中國「十五五」規劃沿海核電、可控核聚變等109項工程將托起中國未來

一、電力與交通建設 

            根據中國核電網報導，中國「十五五」規劃綱要近日公佈。中國作為全球經濟的重要引擎與穩定磐石，中國準備做什麼將為全球發展照亮一條清晰的路徑。「十五五」規劃開頭講的是「發展環境」，而戰略就是能支撐國家運作的底層根基。在109項重大工程中，承載此使命的是：(1).重大水電及水風光一體化基地(2)「沙戈荒」等新能源基地(3)沿海核電(4)三峽水運新通道(5)「八縱八橫」高速鐵路主通道……。這些工程脈絡很清楚：一類是能源，一類是交通。這些都是支撐一個國家發展的底盤。站在新的起點，要在這些領域開拓出新的發展空間，這就是「策略性工程」。能源是國家安全及發展之需，如雅魯藏布江下游水力發電工程。這是水力發電及水風光一體化基地的代表，建成後每年可提供約3000億度清潔電力，直接取代9,000萬噸標準煤。全中國核電在運載機預計2030年達到1.1億千瓦，規模將躍居世界第一。全中國離岸風電累計裝機規模到「十五五」末也將超過1億千瓦。整體而言，中國向高山大河要水力發電，向沙漠向太陽能發電，向海洋風要風力發電。這些能源工程加起來能使中國對外依存度會進一步降低。例如此次伊朗戰爭造成的能源危機對中國影響較小。      根據中國第十五個五年規劃綱要，明確提出將積極安全有序推進沿海核電建設根據規劃，到2030年中國核電裝置容量將達到1.1億千瓦左右，並建成小型壓水堆能示範工程，穩健地推進四代堆技術執行結構，同時開發綜合工程。這是國家在建構清潔低碳安全高效的新型能源體系架構下，對核電發展所做的重要戰略安排。規劃將沿海核電納入國家清潔能源基地建設整體佈局，強調堅持風光水核等多能並舉，實施非化石能源十年倍增行動。在確保安全的前提下，透過有序推進沿海核電項目建設，將顯著提升清潔能源供應能力，優化能源結構。規劃同時要求興建「三北」風電光伏、西南水風光整合、沿海核電、離岸風電等大型清潔能源基地，形成多能互補、協調發展的新能源供給體系。十五五」期間，中國將深入實施能源安全新戰略，統籌能源轉型與安全保障。規劃明確將完善電力緊急調度機制與備用電源配置，推動綠色電力與算力協同佈局，基本上已建成全國統一電力市場系統。在核電領域，規劃既注重規模化發展，也強調技術創新與多用途利用，體現了積極穩健、安全高效的發展思路。 

二、電力與人工智能發展 

           其次，中國發出的大量電力要做甚麼?今年中國政府工作報告中首次出現了「算電協同」一詞。算力決定AI大模型的運作效率。而算力成本中較大的就是電力。一般資料處理中心的營運成本中，電費支出佔60%至70%。把電力打造成算力的底座－這就是中國正在做的事。甘肅、貴州及內蒙古，這些能源豐富的省份，正成為資料中心集群的熱點。低電價，可以拉低算力成本，最終體現在AI模型的推理成本。數據統計顯示，美國Anthropic的Claude 3.5 Sonnet輸出100萬Token的成本約為15美元，而中國成本可降至2.6美元。電力工程，輸出的不只是電，還可以轉換成算力。這，就是戰略性工程在做的事：延伸發展空間。再看交通。如果說能源解決的是對外的韌性，那交通解決的，是對內的活力。中國「八縱八橫」高速鐵路主通道到「十五五」末將基本建成，實現相鄰大中城市間1-4小時交通圈、城市群內0.5-2小時交通圈。路通了，物流、人流活了，產業也會跟著走。生產成本包括製造成本、運輸成本、能源成本等。交通網的建設，不只是降低某一項成本，而是在重新配置生產要素。三峽水運新通道建成投運後將有效節省船舶運輸時間，以更好發揮水運低成本、綠色化優勢。這就是策略性工程的另一層意義：用交通盤活要素，啟動發展空間。能源，讓發展的「底盤」向外延伸，對沖外部的不確定性。交通，讓發展的「空間」向內盤活，解決內部的流動性問題。兩者合在一起，讓中國經濟的底盤更穩，讓未來的騰挪空間更大。 

           經濟發展的動力及新成長點包括(1)人工智慧超大規模智算集群(2)衛星互聯網(3)可控核融合……。這些處於科技最前沿的領域，其「未來性」不言而喻，但更應注意其「引領性」。所謂現在的未來產業，可能就是明天的新興支柱產業。所謂“新興支柱產業”是在過去的“戰略性新興產業”基礎上，向前邁出的一步。積體電路、航空航太、生醫藥、低空經濟、新型儲能、智慧機器人產業，2025年產值已接近6兆元，到2030年可望再翻一番，衝到10兆元以上。可以看到，這些產業正從「選賽道」走向「成規模」。而要推動這項進程，就需要兩步走。首先是這些產業本身要立得住，關鍵在於解決那些「卡脖子」難題。在編制「十五五」規劃的過程中，特別關注強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。要攻克這些難題，就要「超常規」。採取超常規措施，全鏈條推動積體電路、工業母機、高階儀器、基礎軟體、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。一些產業如可控核融合的關鍵零件自主製造已經初步具備這樣的特徵，核心指標不斷刷新紀錄。類似的佈局還在加速。根據中國工信部推出的《工業母機高品質標準體系建設方案》，2026年要基本建立工業母機高品質標準體系。 

三、中國的“東數西算”戰略 

           中國國家發展部門同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，並規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程全面啟動。什麼是東數西算？東數西算中的數指的是數據，算指的是算力，即對數據的處理能力。中國西部地區可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。就像‘南水北調’‘西電東送’一樣，充分發揮中國地理特性，從全國角度整體布局，優化資源配置，提升資源使用效率。算力，如同農業時代的水利、工業時代的電力，已成為人工智能(AI)發展的核心生產力，是國民經濟發展的重要基礎設施。據介紹，“東數西算”就是通過構建數據中心、雲計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。簡單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數據的運算。為什麼要實施“東數西算”工程？因為數據處理中心耗能較高。中國經濟繁榮及AI使用大多分布在東部地區，在土地、能源等資源緊張的形勢下，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而中國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。 

             實施“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通，有利於提升國家整體算力水平，實現算力的規模化和集約化﹔有利於促進綠色發展，就近消納西部綠色能源，持續優化數據中心能源使用效率。通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間，助力形成西部大開發新格局。中國將根據算力需求，促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展﹔推動實現“東數西算”循序漸進、快速迭代。對於后台加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西部轉移。受限於網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，一些對網絡要求較高的業務，比如工業互聯網、災害預警、遠程醫療、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移。未來，中國將聚焦提升8個算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動全國算力一體化協同發展，提高網絡傳輸質量﹔強化能源布局聯動﹔支持數據中心進行節能減碳、可再生能源供電、雲網融合、數據安全流通等創新融合﹔加快完善數據中心產業生態體系等。