中國加入CPTPP的謀略與手段

一、中國想加入CPTPP的原因 

   “今日俄羅斯”網站文章提到北京為何嘗試加入CPTPP《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》以及能否成功？CPTPP的成員包括一些亞洲、太平洋和美洲國家，其最初是美國前總統奧巴馬為制衡中國而設計的，但特朗普政府在2017年退出。隨著日本維持該協定的存續，再加上脫歐後的英國在2020年申請加入，以將此當作其“印太傾斜”戰略的一部分，CPTPP再次成為地緣政治競爭目標。中國努力加入美國專門為對抗它而設計的該貿易協定，是中國作出的一項高明戰略舉措。中國已有RCEP可以解決經濟問題，希望加入CPTPP是政治原因為打破美國與日俱增的軍事包圍行動，中國認為自身與更廣泛的周邊地區深化經濟一體化將帶來更大程度的安全，併計劃提供更大程度的市場准入作為激勵措施。然而，美國經常敦促其盟友拒絕這些友好姿態，並通過地緣政治離間行為來破壞此類行動。隨著地緣政治氣候發生變化，中國與包含西方國家的集團達成新協議的能力也遭遇美國間接設置的巨大障礙，美國正尋求盡可能地遏制中國的崛起並要求其盟友採取一致行動。這個由美國盟友日本主導的集團將在華盛頓的要求下力爭否決北京的加入，而且僅需一國就能做到。中國必須越過的障礙包括澳大利亞、加拿大、新西蘭、日本，當然還有現在的英國。眾所周知，英國正在多邊體系中充當“攪局者”或“毒丸”來推動美國的議程。另一個例子是，加拿大和墨西哥與美國簽署的自貿協定中規定，如果其中一方與“非市場經濟體”達成類似協定，另一方就可將前者踢出。最終，僅需一個國家對中國的申請加入說不，不幸的是，不止一個國家願意聽從華盛頓的吩咐。不過中國畢竟是世界第二大經濟體，有太多的籌碼及工具與各成員國談判及周旋。 

   加入CPTPP將鞏固中國在加入區域全面經濟夥伴關係（RCEP）貿易協定的基礎上的經濟一體化動力；其國家發起的“一帶一路”倡議；以及中國牽頭的亞洲基礎設施投資銀行。CPTPP 將成為中國作為經濟全球化冠軍的成果。它將扭轉經濟脫鉤的威脅，因為中國將通過一項雄心勃勃的貿易協定，似乎更集中地融入世界經濟，而美國則從外向內看，自願被邊緣化在 CPTPP 之外。中國加入CPTPP可增強中國在東亞及其他地區的影響力。中國的優勢在於是世界工廠又是最大的市場。就 RCEP 達成協議後，習近平認為，如果北京能夠加入 CPTPP，就可以在東亞經濟合作框架內確保無可爭議的領導地位。由於拜登政府尚未宣布任何加入CPTPP的計劃，現在是中國在美國缺席的情況下奪取領導地位的理想機會。 

二、中國加入CPTPP的謀略 

(一)反制不友好國家

   中國對待阻撓其加入CPTPP的最佳方法可能莫過於嘗試通過反擊來削弱其反對意志，如果某些親美國家阻止中國加入，那麼北京可以尋求與CPTPP成員中對中國更友好的國家達成新的獲益巨大的雙邊經貿協議。這些國家包括最積極支持中國加入CPTPP的新加坡、唯一願意與北京深化關係的“五眼聯盟”成員新西蘭，以及無法拒絕對華經貿關係的馬來西亞、秘魯、智利和越南等國。有鑑於此，中國作出正確決定主動尋求開展談判，無論結果如何。即使中國可能無法成功加入CPTPP，但嘗試這麼做將在外交上受益頗豐，最終目標是防止建立一個被用來對抗北京的經濟集團。即使這是艱難的過程，但重要的是參與其中並進行競爭，這麼做很可能將改善北京的地緣政治處境。 

(二)經濟引誘

    澳大利亞是CPTPP主要成員國之一，前些時候與中國發生齟齬而引生貿易糾紛，澳洲輸中貨物受阻損失慘重。澳洲“對話”網站稱澳大利亞與中國的大麥解決方案表明外交的確有用，澳洲中國達成協議，在沒有世貿組織裁決的情況下解決中國對澳大麥徵收關稅的爭端，這是兩國關係明顯改善的證據。此舉增強了澳大利亞與中國保持建設性關係的信心，即便美中關係繼續惡化。阿爾巴尼斯政府上台近一年來努力修復澳中關係，雙方都要求世貿組織暫停訴訟程序。中國已同意在未來三四個月內對大麥關稅進行加速審查。對澳大利亞來說，這是一條讓大麥重新進入中國市場的更快途徑。這種做法為澳大利亞爭取讓中國取消對澳大利亞葡萄酒徵收的關稅提供了一個範本。對中國而言，該協議背後的戰略目標可能就消除澳洲大利亞對中國加入（CPTPP）的抵制。此舉證明基於規則的全球貿易體系能夠影響中國的行為。對澳洲來說，啟動討論中國加入CPTPP可以加快其出口產品重新獲得中國市場准入。 

三、台灣加入CPTPP有何籌碼? 

    台灣的經濟體量遠小於中國大陸，許多國家支持台灣並非經濟原因而是反中的政治原因，目前未見台灣有積極動作爭取加入，餡餅怎會天上掉下? RCEP與CPTPP二者的區別較大，RCEP側重於傳統的貨物貿易關稅，而CPTPP則包括了服務貿易、高科技、知識產權、數據流動等新業態領域，標準更高。很多在WTO裡解決不了的問題，如數字經濟、知識產權保護、環境標準、勞工標準、國企改革、數據流動管理等，在CPTPP裡都有非常全面、詳細的規定，中國早已站在世界政經舞台中央，在西方國家反華表像下，各國經濟自救的目標還是放在中國。澳大利亞想恢復對華貿易，成本最低的方式就是支持中國但反對台灣加入CPTPP。澳方並非轉向親華，只是為自己謀求最大利益。台灣很難加入CPTPP除非美國出手干預。然而，華盛頓對此議題從未表現積極促成的態度。台灣是否能加入CPTPP對美國而言根本無關大局，反而幫台灣擴大在區域經貿上的參與，對美國掏空台灣的戰略有害而無益。拒絕台灣入會，對CPTPP現有成員利多於弊。日本向台灣索要的好處已經拿到了(解禁福島核食)，日本在經貿與國防的平衡問題上將趨向於犧牲台灣而同意中國加入。若中國被擋在CPTPP門外，以中國大陸的經濟體量，完全能複制另外一個高標準的經貿協議，吸引絕大部分CPTPP現有成員，甚至還能拓展成員規模。這是CPTPP難以拒絕中國大陸的主要因素，台灣為討好CPTPP主要成員日本，不惜開放福島核食，甚至稱一旦入會，將強化台灣在全球的“關鍵戰略”與“經貿地位”，將台灣的未來押注在CPTPP上實為不智。 

   日本早就透過駐台代表表示福島核食解禁與台灣加入CPTPP沒有因果關係，當初駐日代表謝長廷及政府一些官員傻傻認為開放日本福島核食進口，台灣就可加入CPTPP實在頭腦不清楚。台灣若無法加入CPTPP，主要影響的是傳統產業裡的中小企業，在關稅壁壘四處林立的環境下勢必蕭條，而有能力轉往海外的企業則會出走。而且台灣吸引外資的能力將嚴重受限，只剩下半導體產業能吸引重大投資，而產業單一化的趨勢將使整體產業升級趨緩，台積電被美國挖走後更嚴重。另外中國大陸發動對台貿易調查更可能影響台灣貿易順差。受到關稅衝擊的傳統產業有：紡織成衣業完全被越南取代；石化塑膠業與鋼鐵金屬業將被越南、日本及澳大利亞瓜分；化學相關產業將被越南及日本瓜分；建材業被越南、日本及澳洲瓜分；運輸工具業被越南、澳洲、加拿大及墨西哥取代。機械業被越南及澳洲取代。從貿易總額，雙邊投資，產業競爭三方面來看，越南與澳洲最樂見台灣不能加入CPTPP。總之，台灣將只剩下半導體與若干通信技術產業獨強，其餘產業可能將逐漸出走或萎縮。再加上美國大力度掏空台積電及半導體產業鏈，台灣對美國的戰略價值就會快速降低。