菲律賓在中美大國間左右逢源

一、聰明的菲律賓總統懂得在大國間左右逢源 

   菲律賓總統小費迪南德·馬科斯訪問中國開啟了2023年的小國聰明外交之旅，此行中菲二國簽署了14項雙邊協議，拓展了經濟夥伴關係。中國是菲律賓最大的出口市場和外資的重要來源，特別是作為“一帶一路”倡議的一部分。雖然，在南海問題上兩國存在一些爭端，但馬科斯不讓這破壞雙邊關係。但馬科斯要與中國發展合作將面臨來自美國的巨大壓力，美國要求增加在菲律賓的軍事存在，但美國無法改善菲律賓經濟，聰明的馬科斯不選邊站隊，而是周旋在中美大國間左右逢源獲取最大利益，這比台灣外交高明多了。菲律賓曾是美國的殖民地也是美國在亞太地區的重要力量，菲律賓在軍事上無法脫離美國的控制，但經濟上確實需依賴中國大陸。儘管菲律賓在南中國海有爭議的領土問題上對北京不滿，並且在最近的歷史中一直本能地親美，但現實是它也是一個貧窮的國家，與美國結盟並不能解決經濟問題。菲律賓需要出口市場，需要基礎設施投資，需要中國旅遊業。中國不僅是鄰國，而且是世界上最適合提供所有這些東西的國家。這使得雙邊關係穩定，儘管南中國海局勢緊張。 

    因此，菲律賓在外交政策上不像日本及韓國那樣表現得像美國的公開盟友，而是尋求在華盛頓和北京之間謹慎對沖。菲律賓外交政策的調整始於 2016 年杜特爾特擔任總統期間，他試圖通過更積極地拉攏中國來維護該國的地緣政治自主權，同時與華盛頓保持一定距離，這是因為杜特爾特對什麼構成國家利益的理解。儘管杜特爾特並沒有完全拋棄美國，他對國家的定位不會成為美國對抗北京的棋子，並理解中國在某些方面是有用的夥伴。新當選的總統小費迪南德馬科斯可能比杜特爾特更親美，尤其是考慮到他父親的遺產。然而，他對中國進行正式訪問，尋求他所謂的雙邊關係更高檔位的轉變，這表明華盛頓和北京在外交政策上的這種對沖趨勢將繼續，尋求加强两國之間的經濟聯繫，同時向中國保證菲律賓不會成為美國的單純軍事平台。預計到 2023 年，美國將試圖進一步加劇台灣的緊張局勢。這樣做的目的當然是破壞中國與亞洲國家之間的任何團結與和諧關係，目的是進一步投射其軍事力量，但東南亞各國都無法忽視中國的影響力。 

二、蔡政府不應外交一面倒應學菲總統的實利外交 

   台灣最大戰略是什麼？馬政府任內，台灣有較大的國際舞台，可參加世衛大會(WHA)等國際場合，就是因為兩岸關係改善了，兩岸關係是對美、日關係的基礎，兩岸關係搞不好，對美、對日關係一定出問題。基本上台灣處於中美兩大勢力間，應不要選邊站，維持大國勢力平衡是最有利的。以日韓為例，日韓都是美國盟友，在美國心中的地位遠高於台灣，韓國前總統樸槿惠開始時與中美兩方均友好，在韓美及韓中的FTA談判中獲利甚多，後來被美國逼迫布署薩德反飛彈系統後與中國交惡，結果失去中方友誼後，川普反而重談韓美FTA迫使韓國貿易獲利讓步，前總統文在寅訪問北韓就是想擺脫一面倒向美國的羈絆。同樣的美國跟班日本也嚐到美國對一面倒盟友的欺凌，美國要日本多付駐日美軍的軍費又要日本開放市場削減其貿易利益，安倍前首相發現苗頭不對遂與中國改善關係，而有十月訪華之旅。 

   但是蔡英文並不認為如此，事實上，美、日從來不把台灣當成國際法上的一個國家，只把台灣看成是類似國家的一個政府，台灣關係法是美國的國內法，某種程度上不具有與別人簽署同盟的資格，換言之，台灣是一廂情願尋求美日保護，但是，各國有自己的利益，把台灣送上火線上是不智的，蔡政府把美日的政治關係擺在優先地位，對台灣也是非常危險的事。沖之鳥礁事件台灣漁船受日欺凌，釣魚台海域捕魚被趕就是一面倒外交的惡果，日後南海問題上也可能讓步，被人予取予求，這對台灣好嗎？親美媚日仇中的結果就是外交不斷受打擊，邦交國愈來愈少；軍事上不斷被壓迫，上繳美國軍費愈來愈多；經濟上大利空，中國大陸影響力可使台灣難進成空，觀光業悽慘，台商顛沛流離，蔡英文應向菲律賓總統學習小國外交了! 

三、蔡英文應向菲總統學習小國外交捭闔術 

   日本在前菲律賓總統阿基諾三世在位時，除了送幾艘舊船鼓動菲在南海挑釁中國外，並無大量金援給菲律賓，阿基諾三世甘願為美日走狗，提出南海仲裁案並不斷挑釁中國大陸，如同現在台灣的蔡英文政府，但美國及日本並無牛肉給菲律賓吃!實際上美日對台灣也無實質幫助，只是利用台灣。南海仲裁後，中國在南海的權益並無任何實質損失!反而是菲漁民無法至黃延島捕魚!這如同蔡英文不承認九二共識後，台灣反而不能在國際組織中自由活動一樣。但總統杜特爾特改變作法，不再媚日親美，訪問大陸改善中菲關係，結果獲得經濟實質好處，漁民也可至黃岩島捕魚，好處多多!菲不與中國對立促使日美要討好菲律賓，大批日圓自動送上門，這就是小國實利外交的好處，在大國間不偏一方，反而左右逢源! 

   巴拿馬斷交及無法參加WHA事件讓蔡英文連續在「推特」上發了十篇短文，呼籲國際社會不應將台灣排除在外，但是有何用?台灣是個無國際影響力的小國，美國是世界第一強國，兩位領導人的發言不可同日而語，但蔡政府的主要目的還是在「內銷」，藉以激起國人仇中的情緒。川普當選美國總統之後，發現很多事情和他在野時的想像不同，四個月來，他不斷調整政策，也慢慢修正自己狂妄發言的方式；也因此，近期在其推特上已經少見只逞口舌之快的發文。蔡政府的另一怪招就是即使你不讓我去，我也要去在場外擺攤鬧場，衛福部長陳時中強調將如期率團赴會進行雙邊或多邊會談。國際上談的是強權實力，從阿扁時代的入聯合國鬧劇迄今，在國際場合鬧事只是引人笑柄不會發生實質作用的，只有在中美大國間搞平衡外交才是最有利台灣的策略。