賴清德總統就職逾兩周年，理應是執政漸入軌道、內外局面趨於穩定之際，卻於日前遭在野的國民黨與民眾黨兩黨黨團，合作提出彈劾案，使賴成為中華民國憲政史上首位遭立法院以彈劾程序進入表決的現任總統。儘管礙於憲法規定，在野席次加總明顯未達彈劾通過門檻，也難以期待綠營立委在黨中央的強大壓力下，發生集體反正加入彈劾行列的奇蹟，最終仍以失敗收場。但不可諱言，在野兩黨此舉在政治上實有其必要，否則將形同替賴卓體系兩年執政下來的顢頇無能亂象背書。
此無他，實是賴政府自業自得。賴從任期第一年開始，不顧少數執政理應尋求多數共識的政治原則，明明是雙少數執政卻比完全執政更加霸道，將少數霸凌多數進行到底。尤為可議者，是其對立院三讀通過的法案，開啟一連串的違憲邊緣式抗拒行動，或聲請釋憲，企圖迫使司法院為其執政護航，或發動側翼團體青鳥等助攻對在野的政治鬥爭，更甚者，行政院長史無前例地拒絕行使副署權，帶頭違憲敗壞憲政風紀，為其執政留下難以抹滅的負面汙點。
執政進入第二個年頭，賴總統在其去年就職談話中，猶言要促進朝野對話，結果卻是說一套、做一套，悍然發動史無前例的「大罷免」，謀圖逆轉在國會淪為少數的不利局面。結果迎來民意以31比0無一同意通過罷免的打臉不說，更是造成台灣社會空前分裂。
至此賴清德總統聲望空前低落，多數民調結果顯示，其不滿意度均突破五成，甚至六成，遠遠多於滿意的三成少數。儘管如此，賴政府依然故我，在後續《財劃法》、《憲訴法》等多個法案攻防中，照樣擺出強烈對抗姿態，藐視民意機關與國會多數，已到了民意難以忍受的極點。
賴的頭兩年任期，施政成績停滯不前，內政治理缺乏亮點。近期能源政策打臉民進黨非核家園的髮夾彎作為，供電穩定與油價升高，則是引來人民側目；對美國的關稅對等政策應對作為，無法兼顧少數弱勢產業生存，亦是多有可議之處。
在兩岸關係上，賴政府高舉國安反統戰大旗，在各項對陸政策上，實施高度敵對排拒的對抗措施，雙方關係已是盪到谷底難以反轉。致使賴政府在外交上，儘管透過各種隱密安排，得以接連使行政院長卓榮泰快閃赴日、總統賴清德閃電出訪友邦史瓦帝尼，過程卻是處處驚險險象環生，這樣劍走偏鋒的外交模式能否長久，也讓人難以期待。
儘管賴清德總統在兩周年就職演說中，不斷強調守護民主自由、維持台海現狀，並就近期經濟成長率大幅增加而邀功，更要推出0至18歲每月5000元成長津貼，以及一千億元傳產轉型基金等大型預算。但在實質層面上，賴政府仍無法在朝野僵局中提出具體解方，朝野溝通互信不足下，執政黨執意推動大型預算案極可能面臨「大撒幣」與債留子孫的質疑。
而面臨立院並未通過完全按照執政黨額度的軍購案，賴總統表明將另提特別條例等方式繞道闖關。是否會對國會預算審查權形成挑釁，進而引發更激烈的朝野衝突也必須觀察。而賴總統自豪的宏觀數字著實亮眼，但實際與庶民基層感受脫節，也勢必受到民間的質疑。
賴清德總統終究受惠於憲法現制高度保障總統的高票數彈劾門檻，使其得以老神在在無視在野。然而廣大民意顯然對於賴總統的執政表現，仍是貶大於褒，賴同樣無法迴避民意的高度質疑。賴總統這種游刃有餘不甩在野監督的態度，恐怕不僅難以為其爭取連任帶來太多助益，就連年底地方大選的執政期中考，恐將面臨嚴重考驗。
必須說這不是一場在野會贏的憲法法律戰，而是一場在野必須打的政治保衛戰，旨在尋求民意界定賴政府的失敗，並為年底地方大選定調。此次在野合作聯合彈劾賴，有其高度的政治必要性，不可等閒視之。（作者為自由撰稿者）
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