美、以、伊交戰以來,大批油輪停滯荷莫茲海峽,原油與天然氣供應緊缺,形成新一波石油危機。如今雙方雖進入停火談判,但海峽重開仍有疑慮,何況被炸毀的油氣生產設施修復耗時,未來兩、三年內供應緊俏無法避免,而若雙方停戰協議以荷莫茲海峽徵收油輪通行費為條件,更將墊高油氣進口成本,帶動各行各業漲價,引發全球通貨膨脹。在經濟衰退的陰影下,美國的對等關稅或世界各國的貿易保護政策或將難以為繼提早出局,而亞洲日、韓、台、越及部分東盟國家石油自給率偏低,隨著原物料及運輸成本攀升,未來生產與銷售會更傾向在區域內完成,形同供應鏈區塊化,改變世界貿易格局。當此世界經濟局勢面臨重大變化,各國政府必須重新檢視整體能源架構與應急措施,預做籌謀。
大陸原油對外依存度超過七成,其中約45%是經荷莫茲海峽進口。依進口量估算,原油每增10美元就使大陸每年購油支出提高2千億人民幣,不僅製造業石化原料與燃油成本水漲船高,也會影響農業化肥供應與糧食生產,連帶更推高航空、觀光、物流及包裝費用,打擊消費與投資意願。而若海運不暢引發資本外流,又使政府面臨穩定貨幣與控制通膨的兩難。新中東戰爭未開打前,大陸人民幣曾在降低美元結算依賴和規避SWIFT制裁風險之間測試平衡,但美以聯手打擊伊朗後,中伊貿易大幅收縮,就連原先取得承建合約的伊朗南帕爾斯油田和高鐵等專案也被迫停止,能否恢復未知。
大陸對提高能源及礦業資源自主一向積極,近廿年來努力勘探油氣蘊藏、整頓煤礦生產秩序並發展風能、光能、核電、氫能及儲能科技,在2025年約9.7萬億千瓦的發電總量中,煤電占51.1%,燃油、燃氣發電占13.8%,核電4.9%,綠電(水力、風能、太陽能發電)合占30.2%;而新設發電機組中可再生能源占比更超過六成。新能源車產業在政府支持下快速崛起,產量穩居世界第一,也因價格合適、功能先進廣受社會歡迎,每年替代汽柴油消費近7千萬噸。多源廣進的結果,使大陸擁有更多應付突發危機的底氣。
此次中東變局,大陸一方面每日投放戰略儲油300萬桶以上,一方面也從沙烏地阿拉伯、巴西、馬來西亞擴大進口,並緊急協調俄羅斯、中亞增加管道油氣供應,陸上進口油氣占比由20%提升至25%以上,未來還將以每年穩定生產2億噸原油為目標加速開發本土自產油氣,並擴大舟山、煙台基地儲備能量及啟動年輸500億立方公尺的中俄天然氣二線,以提升調度能力。而為減輕油價高漲對企業的負擔,大陸對製造業及外資企業提供定向降准、降息、減稅等措施;對成品油、化肥及化工原料等關鍵商品實行價格監測與臨時調控;對農業、交通、物流相關行業則給予臨時補貼或稅費緩繳。現階段大陸汽油價格雖多次調漲,但民生供應充足,且入夏後取暖用油氣需求降低,物價維持平穩。
台灣缺乏自產能源,石油與天然氣幾乎全數仰賴進口,因此中東戰局格外令人憂心,尤其因天然氣發電占比超過50%,一旦戰事拉長燃氣供應短缺,可能觸發限電,打擊台灣最重要的半導體與電子行業。為緩和短期風險,台灣除了釋出戰略存油外,也向美國、澳洲、印尼等非中東地區高價搶購LNG,並緊急啟動備用燃煤機組,確保平穩供電,而增加的油氣採購成本則由國營事業暫時承擔,避免物價過度波動。
民進黨利用此次時機,終於擺脫「非核家園」政策,轉向重啟核二、核三廠;經濟部門也規劃台中LNG第三接收站擴建完成後天然氣儲備可從11天增加至14天,另擴充儲煤至30天以及簡化離岸風電和太陽能的裝機審批流程等,都有助於提高台灣能源備載。但核電重啟要到2027年才能並網,天然氣也需2年才能完成擴容,期間一旦發生意料外的黑天鵝事件,以綠能占比僅14.6%且發電量不穩定,仍可能因供電吃緊造成民生不便甚或生產停擺。水、電、油、氣本來就是海島經濟的短板,補救之道唯有加強分散油氣進口管道、提高可再生能源占比,並提升發電設備效率,增加儲備與調度彈性。鑒於大陸在光能、風能、儲能及特高壓輸電方面的技術更先進、設備成本更低,民進黨政府若能更務實地開放大陸相關設備進口或共同研發,乃至放寬大陸新能源車進口,開源與節流並進,將可加速充裕能源系統,使台灣經濟發展沒有後顧之憂。
和平才是繁榮的保證;中東手握全球主要石油與天然氣蘊藏,原有無數成長與發展機會,如今卻家園殘破,孩童流離失所,令人唏噓。兩岸幸而此次均未被炮火直接波及,但世局環環相扣,在又一次石油危機的陰影中,我們期望中東戰火早日平息經濟回歸秩序,更祈禱兩岸深刻記取戰火的殘酷,大家互助互濟,讓子孫後代平安成長,享受進步富足的生活。(作者為台企聯榮譽會長)
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