在2025年川普回鍋白宮後,美國聯準會決策官員們,對控制通貨膨脹與維持經濟成長所需貨幣政策的判斷,分歧愈發顯著。一方面親川普的理事數量增加且對其喊話相當配合,另則因經濟數字走勢過於紛亂、未來趨勢難以判斷,造成聯準會體系降息安撫市場之際,卻又頻頻釋放出對於預期物價上漲的控制仍未達成的訊息。

2025年12月聯準會最後一次會議再降息1碼,但債券與外匯市場的波動與現象,卻因中長期政策不確定性上升,金融市場似更加無所適從。10年期美債殖利率在2025年12月約在4.2%,雖較2025年初接近5%的高點雖有所回落,卻仍高於預期的降息效應。顯示反而因美國自身風險提高,投資人預期的中長期利率已逐上揚。

美國聯邦公開市場委員會(FOMC)在2025年12月的會議決策出現三票異議,對比與在2024年底前將近四年期間,幾乎都以全票通過決議,更可看出聯準會面對複雜的經濟問題,承擔利益各方意見,甚至還來自行政部門的壓力。包含非投票成員的聯準會官員利率點陣圖,不只對預期來年年底利率,乃至於對2025年底目標利率區間差異幅度之大,亦為多年所僅見。由於其中含部分未來應輪職為投票成員的地區銀行總裁,則為未來投票方向投下更大的不確定性。

基於通貨膨脹超標已逾四年半,控制的進展停滯不前,且政府關門造成缺失部分資料,四位輪值有投票權的地區聯邦儲備銀行總裁中,芝加哥的古爾斯比(Austan Goolsbee)及堪薩斯的施密德(Jeffrey Schmid),認為應靜待更新更全面的場資訊後,再決定是否調整利率,皆反對降息。

這兩位總裁偏向控制物價水準的政策,反應出位於美國心臟地帶的中西部地區,顯仍為通貨膨脹及關稅政策所苦,特別是農工產業。古爾斯比是芝加哥大學經濟學教授,曾在歐巴馬以及拜登執政時期擔任行政部門要職,參與2008年金融風暴之後經濟政策的擬定。政治色彩並不明顯的施密德,其看法主要來自本身實務經驗,可視為美國中央銀行系統當中的傳統鷹派的核心立場。

另川普2025年上台後聘任的理事米倫(Stephen Miran),其反對票卻是主張更大幅度的貨幣寬鬆政策(利率下降50個基點)以刺激就業與經濟。米倫是「重組全球貿易體系的用戶指南」(A User's Guide to Restructuring the Global Trading System)的撰稿人,這正是徹底重塑國際經濟秩序的「海湖莊園協議」藍圖,其主張已陸續為川普的關稅和匯率策略。他自然希望藉由利率政策,盡速引導美元走貶來提升美國製造競爭力。且任職聯準會前,米倫還曾短暫擔任白宮經濟顧問委員會主席,其與執政當局政策訴求契合的立場可想而知。

2026年5月由誰接任聯準會主席又將成為另一變數。呼聲最高的前面三名,包括強調依資料行事,循序調整利率政策的現任理事沃勒(Christopher Waller),強調央行信譽與穩定物價上漲為優先的前聯準會理事華許(Kevin Warsh),及主張成長優先、儘早降息以刺激經濟的白宮國家經濟顧問委員會主席哈塞特(Kevin Hassett)。

2025年底多場選舉、議會表決,乃至部分司法判決,川普所支持的候選人或行政命令屢戰屢敗,在經濟未見起色、民意似已浮現不耐下,現實正逐步制約其政策。據其過去近一年「川普總臨陣退縮」(TACO, Trump Always Chickens Out)政策模式的套路,未必能在聯準會的人事布局與貨幣政策上完全如願。聯準會內部對利率路徑的分歧與政策辯論,仍將持續一段時間。