賴總統打破慣例，搭乘史瓦帝尼專機前往史國進行國是訪問，引起國際主要媒體爭相報導。其實國際媒體並不是特別重視此項訪問，而是賴政府最近對於史瓦帝尼一連串的作為匪夷所思，成為當代外交史上唯一且特殊的案例。

台灣媒體宣稱賴總統突破大陸封鎖，成功出訪史國。但是從國家利益與兩岸關係層面觀察，此項出訪的真實意義卻是弊大於利。除了有助國內宣傳，對提升我國國際地位毫無助益，卻勢必使兩岸關係更加惡化。

總統府發言人郭雅慧表示，此次總統行程在符合國家尊嚴、國際規範及飛航安全等原則，務求國家外交任務圓滿。外交部也表示，考量元首安全及外交互動，抵達目的地後始予以公布，類似國際前例所在多有。總統此行依循國際法、國際規範、外交慣例辦理。

總統出訪友邦在抵達目的地後才公布並不違法，卻十分罕見。國際法、國際規範與外交慣例只是示範接待友邦元首來訪的儀節，並不指導新聞處理。過去我國高層首長前往無邦交國家曾在事後公布，但從未聽聞我國元首前往邦交國進行最高層級的國是訪問，被迫在事前保密，抵達友邦後才對外公布。

如果國家沒有常備的元首專機，必然在出訪時以包機方式作為專機，即使借用友邦專機，也是用本國元首名義出訪，絕對不會借用友邦專機，以搭便車、捉迷藏的方式出訪。堂堂中華民國總統出訪邦交國，卻無法光明正大使用本國專機，此一情況完全違反總統府所稱的「國家尊嚴」原則。

更嚴重的是此事對兩岸關係帶來的衝擊。史瓦帝尼為我邦交國，總統出訪天經地義，按理中共無權干涉，如今賴總統出訪受阻，顯然是賴清德個人的問題。賴政府宣稱

塞席爾、模里西斯、馬達加斯加等3國是受到中共施壓，才臨時取消賴專機的飛航許可，然而此3國卻表示此舉是自主決定。此顯示許多與中國大陸關係密切的國家，無須北京表態，便會主動體察情勢做出應對，整體情勢對我不利。

從大陸的抨擊看來，北京確實對賴總統出訪史國不滿。表面看來，賴總統在史國之戰贏了一局，但是大陸必然不會善罷干休，往後的外交戰局必定更加激烈。在台灣與大陸整體實力與可用資源相去甚遠的情形下，賴總統不擇手段的出訪作為，除了出了一口悶氣之外，不會帶來令人欣慰的後果。

尤其是美國總統川普即將訪問大陸。大陸外長王毅日前與美國國務卿盧比歐通話時強調，台灣問題事關中國的核心利益，是中美關係中最大的風險點。外交部次長吳志中日前公開表示，擔心台灣成為「川習會」上的菜單，可能一語成讖。

值得注意的是，賴清德去年8月有意出訪友邦巴拉圭、瓜地馬拉、貝里斯，卻因過境美國的問題取消，近日總統府宣布巴拉圭總統潘尼亞預定5月7日至10日率團來台國是訪問。有了搭乘史國專機規避飛航許可阻礙的前例，賴總統此次是否也會搭乘巴國總統專機回訪巴拉圭，值得關注。無論是直飛，或趁此過境美國，如果能順利成行，未來以他國專機夾帶的方式出訪，可能成為賴總統出訪的常態。（作者為退休大使）