國防特別預算朝野針對金額看似正在收攏聚焦，媒體報導藍委多人傾向接受8100億，民進黨團幹事長莊瑞雄也鬆口表示「8100億元版可以談」，不再堅持賴總統與行政院不打折扣的立場，讓15日的朝野協商見到曙光。
莊瑞雄主張用「1.25兆－N」公式，國民黨中央原來主張「3800億+N」的模式，雖然都有N，但民進黨的N和國民黨的N，概念完全不同，美國人可能數學似乎真的不太好，難辨其間差異。不過更嚴重的是，美國是遊說法制最成熟與進步的國家，但在其他國家進行相關活動時，卻似乎忘記了遊說法治的核心精神。
莊瑞雄的公式，N是看國民黨要減多少、拔掉哪些項目，拿掉的部分願意讓國防部以年度預算的部分編列。換言之，民進黨就是要先死死匡住1.25兆預算，國民黨刪掉的，他們還是希望用國防部年度預算處理。國民黨中央的版本是只要有美國政府發價書就支持，3800億是目前已經有發價書的金額，未來只要有正式發價書且符合我國建軍構想需要的經費都支持。
民進黨的N，隱含對國民黨反對軍購、刪減軍購的後招，預算過了之後，照樣可以繼續國民黨反軍購的標籤操作，但1.25兆就是民進黨特別預算要的天花板。前藍委許毓仁說，+N華府看不懂，有趣的是，川普在對全球大課對等關稅的時候，當對台灣施以20%+N的疊加懲罰性關稅時，卻異常精明。不過，華府在軍購特別預算上卻不太靈光，可能還真得不懂什麼是3800億+N，否則他們應該沒理由反對。因為只要美國政府願意提供發價書，國民黨軍購特別預算的上限，純就數學上來說，是有可能超過1.25兆的。
反觀民進黨的1.25兆，不僅是天花板，這還包山包海，除了對美採購外，還包括30萬架國產無人機艦等。而國民黨的方案，只要符合台灣真實需要，不僅未設定上限，更無摻入任何國產軍購項目。國民黨對美方的讓步明顯至此，華府竟然沒有感受？為何仍鍾情行政院的版本，實在讓人費解。
細究國民黨的版本，自始都沒有阻擋對美軍購，反對的只有缺乏政府保證的商購、缺乏透明採購細項的空白授權，以及堅持對內採購必須回歸國防部年度預算編列，如此而已。若這樣就認為國民黨反軍購，還自行腦補其他情節，真是太過充滿想像力。
不過真正讓人憂心的是，美方積極透過各種管道對在野黨個別立委或重要政治人物進行溝通遊說，儘管可以理解，但唯獨不願直接與最大在野黨主席溝通，顯然並非民主國家政治運作的正途。
況且我國《遊說法》早在民國97年已實施，不僅規定遊說事項必須事前申請登記，且更有「外國政府、法人、團體及自然人不得就國防、外交及大陸事務涉及國家安全或國家機密者進行遊說」之規定。我國《遊說法》立法多參照美國法制，美國遊說依法必須強制登記申報，透明揭露資訊是基本核心精神。相信其他國家或美國本土的軍火商對個別國會議員進行重大政策或採購遊說時，應該不會容許像台灣這樣的現象出現在美國。
（作者為國家政策研究基金會副研究員）
