2025年即將進入尾聲，此時正是各國結算年度經濟表現的重要時刻。根據主計總處最新資料，我國今年經濟成長率有機會上看7.3％，相較世界主要經濟體，台灣可說是交出一張相當亮眼的成績單。
今年貢獻台灣經濟的兩大動能是貿易順差與固定投資。前三季我國貨品與服務輸出年增率高達29.8％，輸入年增率亦高達28.1％，全年貿易順差預估將來到1,596億美元，較去年成長超過5成。而固定投資也因為出口大增，帶動廠商擴產與設備更新需求，前三季全國固定投資年增率來到13％，預估全年成長率將為9.6％。
然而，在這些亮眼經濟數據背後，潛藏著攸關台灣中長期經濟發展的兩個隱憂，值得重視。首先，是產業景氣的不均衡發展。今年我國出口與投資大幅成長，主要受惠於美國AI基礎建設需求帶動，國內AI相關供應鏈宛如「一人得道、雞犬升天」。相較之下，非AI供應鏈的產業景氣則呈現截然不同的局面。今年前11個月，食品、紡織、化學材料、塑膠原料、鋼鐵、工具機、家具等產業出口皆較去年同期下滑，許多傳統產業對2026年的景氣展望普遍抱持保守甚至悲觀的態度。
根據台經院的產業景氣調查，石化、塑橡膠製品、螺絲螺帽、自行車及其零組件等產業，多數仍不看好明年景氣；僅電子業、零售、銀行與保險等少數行業相對樂觀。換言之，在股市與總體經濟看似一片榮景之下，國內許多產業正遭遇空前挑戰，而這也是為何今年經濟成長率突破7％，但央行仍決定維持利率不變的重要原因。
相較產業景氣分歧，更嚴峻的問題是國內消費動能的持續疲弱。今年前三季民間消費成長率僅有0.93％，主計總處預測全年民間消費成長率可能只有1.5％，這是2021年疫情以來的最差表現。
值得注意的是，民間消費統計同時涵蓋國人在國內與海外的消費支出。今年除第二季國人海外消費較去年同期略為下滑外，第一季與第三季成長率分別高達21.6％與7.59％，顯著高於國內消費成長率的0.37％與0.76％。雖然國內消費總量仍遠高於海外消費，但若扣除海外消費的貢獻，今年國內實質消費動能恐怕更加低迷。
2020年以來，台灣民間消費占GDP比重便低於5成，也顯著低於美國、英國、日本等人均所得同樣超過3萬美元的國家。這樣的落差，一方面反映台灣長期仰賴出口的經濟結構，另一方面，也凸顯內需服務業發展受阻，以及經濟成長未能有效轉化為全民生活品質的提升。
根據交通部統計，今年前十月國人出國人次高達1,584萬，顯示國人並非沒有消費能力或缺乏消費意願。日前行政院執行全民普發現金1萬元政策，經濟部長龔明鑫也呼籲民眾將這筆錢用於國內觀光。然而，更應正視的問題是：為何愈來愈多民眾寧願選擇出國旅遊，也不願留在國內消費？
長期以來，我國產業政策重心多放在促進製造業發展，賴清德總統的「五大信賴產業」，聚焦半導體、AI、國防、資安與次世代通訊；而國發會提出的「AI新十大建設」雖納入百工百業AI化，但政策思維仍側重於科技應用的供給導向。
內需服務業發展和內需消費是一體兩面的，政府惟有重視內需服務業發展，讓國人願意多留在國內消費，台灣的產業結構也才有機會扭轉高度依賴製造業和出口的發展模式。若非如此，則政府所擘劃的「均衡台灣」願景，恐怕難以實現。
