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「中山智慧城」之適法性
2019/07/12 20:12
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一座「中山智慧城」的基地面積為333.3公尺的平方=11.1089公頃,為一個區塊。
 
 
「城」之土木建築物概為長209*寬209=43681平方公尺,粗建蔽率39%,扣掉田字型建築中間的四個方塊為土方,為7187平方公尺,以及每兩間「優社宅」之間三米寬的空間2016平方公尺,實際建蔽率只有30%。建在城市的標準高度為基座38層、152米,加上中央煙囪建築高200米,一共高352米;鄉村型為基座14層56米,加上中央煙囪建築75米,一共高131米。
 
「中山智慧城」為創新之作,異於傳統,屬超大型大樓建築,其興建合乎既有之法規依據者,包括都市計畫法第二章:
第12條 為發展工業或為保持優美風景或因其他目的而劃定之特定地區,應擬定特定區計畫。
第14條  特定區計畫,必要時得由內政部訂定之。
 
第61條  私人或團體申請當地直轄市、縣(市)(局)政府核准後,得舉辦新市區之建設事業。但其申請建設範圍之土地面積至少應在十公頃以上,並應附具下列計畫書件:(略)
 

第 62

私人或團體舉辦新市區建設事業,其計畫書件函經核准後,得請求直轄市、縣(市)政府或鄉、鎮、縣轄市公所,配合興修前條計畫範圍外之關連性公共設施及技術協助。
 
 
一座「中山智慧城」的基地面積為11.1089公頃。以上四條法律,賦予超大量體、複合多功及觀光功能的「中山智慧城」具有適法性及法定之協助條件。
 
 
又如「臺北市都市計畫施行自治條例」第五條,以及第十條「除前項使用分區外,必要時得劃定其他使用分區或特定專用區。」
 
 
「中山智慧城」係依樓層作垂直的使用分區,自不必以傳統平面土地使用分區來限制,可用變更都市計畫來肆應。這一點,筆者曾多次請教內政部營建署、經濟部工業局官員,皆獲得肯定之答案,只要提出申請,配合都市計畫辦理即可。
 
 
至於容積率的問題,也都可依法辦理達成,臺北101大樓就是顯例。
 
 
新頒訂的之相關法規依據:

工業區立體化方案擴大適用 地方可自行設計容積獎勵(2019.0314)

工業區立體化方案 蘇貞昌拍板擴大適用(2019.0315)

 

數千公頃的國有地

國有土地運用(摘錄財政部網站)

https://www.mof.gov.tw/singlehtml/129?cntId=1183

三、提供國有不動產興辦社會住宅

()截至1122月底,配合住宅主管機關興辦社會住宅需求,協助撥用52處國有土地、2處國有房地(土地面積25.21公頃,房屋10戶)及租用4處國有土地(面積3.17公頃),保留680筆國有土地、1處國有房地(土地面積82.15公頃,房屋13戶)供其辦理社會住宅先期規劃。

()內政部依住宅法及「國家住宅及都市更新中心設置條例」第27條規定,就興辦社宅所需國有土地,逐筆指定以出租、捐贈或出售方式提供國家住宅及都市更新中心(下稱住都中心)興辦。截至1122月,內政部已指示國有土地提供方式計出租25處、10.34公頃土地,捐贈72處、16.63公頃土地及102戶房屋,及出售23處、8.06公頃土地,由住都中心提出申請後配合辦理,目前已出租7處、捐贈26處、出售19處土地及捐贈102戶房屋。

五、參與都市更新

()國有土地配合都市更新政策,積極參與都市更新,按應有之權利價值選擇分配更新後之房地者,優先評估作為中央辦公廳舍或社會住宅使用。經中央或當地地方住宅主管機關評估適宜作社會住宅使用,得由需用機關辦理撥用後,依都市更新條例規定參與都市更新。

()截至1122月底,國有土地累計參與都市更新案件共1,633件,面積達99.68公頃,存續中案件525件,面積40.86公頃。已分回329戶建物、376席停車位;288戶標售;1戶標租;10戶已撥用提供予臺北市、新北市政府作社會住宅;2戶已由外交部撥用;餘28戶經洽住宅主管機關無作社會住宅需求,視市場狀況,以標售、標租或其他方式辦理活化,增進國有財產運用效率。

六、公開招標設定地上權

()以招標設定地上權方式開發大面積國有非公用土地,國家能保有土地所有權,並可收取權利金及租金挹注國庫。

()99年至1122月公告招標設定地上權土地477宗,面積188.39公頃,標脫180宗,面積約60.9公頃,決標權利金1,2383,383萬餘元。*
 
 
由上述政府針對工業區積極訂定立體化的方案證明2014年完成平面設計圖的「中山智慧城」,其為超大型大樓建築,適合產業群聚,垂直整合,混居互補,而且集約惜地;自建綠水網、綠電網、污染防治設備,碳捕捉設備,是一種超級環保,兼顧社會、人文、生活、生產的新型態園區基地設計,是洞燭機先,勢將引領風潮,成為開創國家建設新局的法寶。

2023.0813後註:內政部長林右昌接受電視專訪時指出,
下一個階段呢?我們就要藉由都市更新,包括產業園區、科學園區,在規劃的時候應該把社宅居住的需求考慮進來。
 
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