研提「城鄉再生條例」導言 

愛因斯坦最初提出幾個驚人的物理學創見時，不過是瑞士標準局的鑑定員，沒有學位，也不在學術機構，但他顯然對科學發展做出跨時代的貢獻，愛因斯坦說：「想像力比知識更重要，因為知識是有限的，而想像力概括著世界上的一切，推動著進步，並且是知識進化的源泉。嚴格地說，想像力是科學研究中的實在因素。」

筆者是誤闖建築叢林的外行人、夢遊者，上述這些話是我夢遊的導航系統。 

美國教育家東尼．華格納說：「人們在各領域中都可以創新，若有適當的環境與機遇，大多數人都能變得更有想像力、更創新。」他在哈佛教育學院開的青年創新課，教導學生「破壞性創新」可改變世人的觀點和操作方式。 

傲世至今的巴黎，一百多年前是個骯髒、汙臭、壅塞的老城市；改造巴黎的奧斯曼，他從來沒有接受過建築學和城市規劃方面的訓練，但奧斯曼在20年的時間裏，將巴黎變成了一個巨大的建築工地。「整個巴黎都改頭換面了。」奧斯曼在他的回憶錄中自豪地寫道。 

「最成功的網路書店和拍賣網站創始者，過去都毫無書店和拍賣背景」(盛治仁)，「物聯網」這個偉大的創新，是來自非科技背景，大學專攻北歐文化研究、曾立志成為記者的物聯網之父－－凱文．艾希頓Kevin Ashton。

因此，筆者也就不惴淺陋，將建築外行人設計的「中山智慧城」提出，就教於各界，盼予指正謬誤，這將是建築革命之作，盼能淑世致用。配圖說故事，為申明理念，自當提出相關論述。(本文完稿於2016年底)

任何創作都是源自想像，「中山智慧城」固然是想像之作(施工設計圖尚需與專業團隊合作完成，包括不含混凝土的新型牆壁、地板)，內涵的致用之「道」，主要係根據筆者一點軍事、政治、社會方面的學經歷，為了實現理想，長年研讀電子報、雜誌作為「活教材」(感謝各報紙媒體及網路資源提供者)，針對時政發掘居住、環境、家庭復健、國土復育，乃至「城鄉再生」、國家再造的問題，思考解決之方。 

2016年「0206台南震災」激起民眾進行都更的強烈意識，實際上也急需儘快進行全國大都更，都更條例修法勢必加快進行。立法院待議的各界版本多達數十個，顯見備受關注，然而，正如台北市副市長林欽榮所言：「台灣的都市更新條例應該判死，不該判活。嘿某效啦（台語）！」(2015.05.19)他直言，都市更新條例是政府用不負責任、亂撒容積的方法，讓全民共同痛苦化，應該讓該條例在8年後日落，同時新起一個都市再生條例，改由政府強勢主導。 

「見不善如探湯」，「都市更新條例」既非良法，求善策則須臾不待，豈容繼續錯誤八年？然後可能像翻書一般，迅即誕生「都市再生條例」並賴以施政？都市計畫與風貌就能幡然改善？又該如何訂定？其內涵為何？「再生」的基礎條件？所謂「都市再生為體，都更為用」，此「體」為何物？如何體現？似乎仍是虛無飄渺，並未指出路徑，提出方案，甚至畫出藍圖。 

2013.07月台北市第一個完工的公辦都更「第凡內」(右圖，摘自蘋果日報)，是台北市公辦都更的標竿，前副市長張金鶚自詡為「創造多贏的都更典範」。 

然而，基地上原來只有10戶，更新後為118戶，錯亂的電線依舊高掛；地下共同管道是現代都市建設的ABC，既然要「都更」，能否藉機補建？這對傳統都市而言是不可能的，諒必也從來未曾列入想像，但是新市鎮開發也是因循舊章。現行的都更，沒有未來都市發展的宏圖，並且是以錯誤的方式，往錯誤的方向盲目流動。 

「第凡內」除了循近例規劃有「托兒所」，並未進一步顧及當前迫切需要的長照設施，即使是設置關懷站設施，其欠缺新城市的思維與作為，數語以問之：能解決少子化？居住正義？能促進產業轉型？能劍及履及，把握物聯網時代的國家發展步調？能補建地下共同管道？能改善都市環境和民眾的生活品質？ 

錯亂的電纜線繼續高掛，各種落後的景物依舊，勢必更擁擠、吵雜，公共資源相對更缺乏，如此的「都更」，只是拆舊房換新樓，有何都市再生的苗頭？都市沒有贏，市民沒有贏，國家不會贏，台灣還能再悶幾年？ 

再看全國矚目的台北士林「文林苑」都更案，王家在社運團體支持下，歷經長期的強烈抗爭，最後自省而妥協，該案得以繼續進行，15層大樓現已於2016年底完工，2017年進住，原住戶38戶，更新後為96戶，成長2.5倍，若非該基地前面緊鄰士林橋，後面挨著捷運，容積率可能還會「設法」變得更高。 

試問，台北市或全國各地的都更，哪一個不是在原來的小街廓、小基地上，極盡可能的的設法增加容積率？即使明知會影響環境品質。營建署公告修正建築容積規定，未來都更區域獎勵容積上限為1.5倍、非都更區為1.2倍，已在104年7月1日實施，此法也只是揚湯止沸而已。這樣的都更發展趨勢，結果如何？套句流傳的老話：「今日的業績，明日的業障」！ 

都更是「都市再生」的契機，但若經此「業障」，能再等五十年後下一次建築生命週期到期再來找生機？都更寸步難行，行則蹈向錯誤之途，「都市再生」何來門路與條件？這樣的都市會有未來，會有競爭力嗎？如何訂定「都市再生」導向的都市計畫？ 

都市病為患世界，也嚴重傷害地球，世人竭力挽救，有增無減的事實證明徒勞無功。人類已沒有時間繼續試誤，顯然需要針對根本元素，也就是建築設計，另闢蹊徑。 

筆者千慮一得，認為「都更」與「鄉更」是一體之兩面，「中山智慧城」能將「城市」變為「城鄉」，能夠「鄉更」，自可「都更」，才是根本的解決方策。 

「取法乎上」。乘著都更孔急的風潮，鼓動物聯網的翅膀，支持「國土計畫法」之施行，公地、公辦、眾有、專營為原則，配合368鄉鎮市區各建一幢「中山智慧城」，大量興建新世紀的「優社宅」，打造科技、教育、社會、社福、人文、環保兼具的智慧城大國。以「觀光國+」為「國土計畫法」之目標，「物聯網+」為台灣再起之引擎，成就領先世界的「城鄉再生」。

「徒善不足以為政」，余既備有大都更的模組設計，復有「368中山城興台淑世藍圖」，以及368中山城興台淑世方略，若能據以訂定「城鄉再生條例」，當可裨益國家富強的大建設，溥博雄渾的展開。

2022.1108後註：立其大。經過持續思考，宜改為「國建大都更條例」。內含國土復育以觀光國為目標，以及建設淨零耗能建築，蔚為台海防衛作戰堡壘建築等要則。
 

22024.0205後註:"發財型大都更條例"標題引人注目，論述起來直指人心。