陳思緯老師的提醒：
1. 本篇報導係有關少子化的問題之現況與政策討論，應思考重點提點如下：
(1)單一現金補助的侷限性：政府雖大幅增加育兒津貼與津貼補助，但現金給付無法填補「母職懲罰」（職場所得損失）及高房價、低薪、長工時等結構性問題。
(2)多面向政策工具整合：提升生育率除了發放津貼外，必須涵蓋托育公共化、友善家庭政策支持、勞動市場彈性措施（如彈性育嬰假）以及住宅政策（婚育宅）等多重面向的政策工具組合。
(3)未婚與晚婚趨勢：超低生育率的關鍵在於未婚人口急遽增加，而非僅是已婚夫妻生育意願低，政策需思考如何針對青年單身與適婚族群提供實質支持。
3. 試題演練：
請研讀：《社會政策與社會立法 搶分題庫》第12章「家庭及婦女與人口福利之政策與立法」，相關試題：
(1) 試說明我國人口少子女化的趨勢為何？並申論我國有那些因應少子女化的重要政策處方？
(2) 許多國家紛紛採取各種措施對抗少子女化的人口變化，請說明依據2008年行政院「我國少子女化對策計畫」，衛生福利部及教育部採取那些育兒政策來對抗臺灣的少子女化趨勢？
(3) 請說明政府目前正在實施「準公共化」托育及幼兒園政策的內容，並說明這對臺灣偏低的生育率有何幫助。
請研讀：《社會福利政策法規 搶分題庫》第11章「家庭及婦女與人口福利政策與法規」，相關試題：
(1) 在突顯國家保護民眾權益的理念底下，請針對托育照顧公共化裡包括福利津貼、公設民營以及服務連結等不同的對應措施，說明上述三者各自的政策執行、福利分工以及資源配置為何？

賴清德總統將少子化定義為國家安全危機，並在五月召開國安高層會議討論對策，當時一口氣公布總經費約三八○○億元、被稱為少子化大禮包的「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」。然而，政府的政策趕不上現實人口崩壞的速度，內政部昨天公布的最新統計數據，截至今年八月底，台灣人口二三二二萬人，連卅二個月負成長；八月新生兒數七四九二人，今年前八月新生兒數累計較去年同期減少超過一萬人。

就年齡層而言，○至十四歲人口數占比為百分之十一點二六；十五至六十四歲為百分之六八點一一；六十五歲以上則占百分之二○點六二。

新生兒部分，八月出生數為七四九二人，較上年同月減少九七二人，較上月減少四一四人。

就縣市別言，粗出生率最高為連江縣，其次為台東縣，再其次為新竹縣；最低為基隆市，其次為嘉義縣，再其次為台南市。

數據再度印證台灣正朝向高齡化社會及少子化社會狂奔。學者評價認為，砸錢救不了生育率，育兒家庭的痛點不只有財務，還包含父母面臨的職業與生存環境等結構性因素；現金補助已被各國視為對生育率影響力最弱的政策。

政府長期以大撒幣催生，少子化預算從二○一六年的二五六億餘元暴增至去年一二五四億餘元，砸下近五倍的銀彈，換來出生人口腰斬、生育率雪崩式探底。

審計部報告也點出，政府的未婚及晚婚族群策略不夠積極，導致未婚人口比率攀升，影響生育政策推動成效。

聯合報推出少子化政策系列報導後，讀者反映，「給有小孩家庭的補助，卻沒有其他配套，會讓單身者感覺被剝奪，或者是說『是你要小孩，為何是我要幫你加班』」，是經常聽見的討論內容。

三寶媽楊小姐說，「我懷第三胎的時候，沒有聽到任何一句正面祝福，最多的是『你哪來的勇氣』，包含我媽本人」，她說，真的希望在社會文化中，植入注重庭、鼓勵生育的風氣。
報導原文網址：https://reurl.cc/GgaKo3

補助無效 低薪房價長工時 青年懼婚怕生 審計部稱 超低生育率關鍵 是未婚人口暴增 生育補貼卻針對夫妻

台灣近年總生育率持續探底，已連續六十八個月「生不如死」，政府愈來愈多預算補助生育，但青年不婚不生比例攀高，審計部點出三大結構性問題：高房價、低薪、超長工時。政府對未婚及晚婚族群策略不夠積極，導致未婚人口比率攀升，影響生育政策推動成效。

審計部公布去年中央政府總決算審核報告，其中直指政府因應少子化對策的預算八成五都拿去補助已婚家庭育兒支持，但超低生育率的癥結點，是未婚人口急遽增加，而非已婚夫妻生育意願不足。

審計部指出，政府二○一八年推動少子女化對策計畫，朝四大面向推行，包括零至六歲全面照顧、友善家庭的就業職場對策、兒童健康權益與保護及友善生養的相關配套，目標二○三○年將總生育率拉回一點四○。

少子女化對策計畫累計編列預算五八三九億元，截至去年底已執行五五四○億元，其中「零至六歲全面照顧」用於擴大公共化幼兒托育與教保服務供給、提高育兒津貼、托育費用補助及降低幼兒園就學費用，推動延托、加托服務，占整體預算百分之八十四最多，簡言之，就是直接發錢貼補。

審計部表示，政府現行少子女化對策，偏重已婚家庭的育兒經濟支持與補助，但國科會去年發布「少子女化問題與對策實證調查分析報告」示警，已婚男女平均有生育兩名子女意願，超低生育率的癥結點是未婚人口急遽增加，非已婚夫妻生育意願不足。

但青年不婚不生，受到高房價、低薪、超長工時影響。內政部不動產資訊平台統計，全國房價所得比持續增高，由二○一四年的八點四一倍，攀升至二○二四年的十點七六倍，房價成長速度遠高於家戶可支配所得的成長幅度，而全國房價所得比愈高，總生育率成長率愈低。

勞動部公布去年初入職場薪資統計，高中職畢業生薪資平均為三點一萬元、大學三點六萬元，研究所五點三萬元，顯示我國青年低薪問題嚴峻；同時，六至七成未婚人口無穩定交往或約會對象，且我國勞工二○二三年總工時遠高於同年 OECD 國家平均值，壓縮青年社交時間。

托育及就業政策催生聯盟發言人李庭欣稱，國內工時偏長，在亞洲四小龍僅低於新加坡，民眾下班後只剩疲憊，毫無交友動力，「如何期待年輕人組成家庭？」且居住成本過高，婚育宅量能不足，需要政府更多支持。
報導原文網址：https://udn.com/news/story/7314/9747558

民團：催生效果 現金補助最差 「你生政府養」不可能實現 減少「母職懲罰」才有效果

搶救少子化，政府不斷擴大育兒津貼，二○一二年開辦時二五○○元，如今加碼至七千，國內生育率卻節節下滑。專家多年前已示警「撒幣催不出生育率」，花錢「買孩子」不是辦法；學者也指出，政府應計算出我國「最適人口數」，並設法鼓勵婚姻，打造適合育兒的社會氛圍。

托育及就業政策催生聯盟發言人李庭欣指出，中研院研究顯示，單靠發錢刺激生育意願，發放一千萬元才能換得每百戶多生廿五位新生兒；同一研究顯示，我國女性生育第一胎後，所得成長率較生育前減少二成，「現金給付減少育兒成本，但買不回收入損失。」

李庭欣指出，現金給付式育兒政策，無法解決育兒家庭諸多痛點，更買不回父母個人時間、職業生涯損失。各國已將現金補助視為對生育率影響力最弱的政策，真正有效的做法是讓女性兼顧工作及家庭，減少職場天花板、所得成長率下滑等「母職懲罰」，才能有效解決少子化困境。

台大社工系名譽教授馮燕說，我國人口政策缺乏目標，應考量我國幅員大小、山地平地分布等，訂出「最適人口量」，「別再瞎著眼盲目撒錢」。

馮燕直言，政府喊出「你生我養」，是不可能實現的空話，政策應該務實從支持家庭、支持父母做起，並營造「生孩子是快樂、榮譽」的氛圍，偶像劇鼓勵生育而非強調單身貴族的舒適。

馮燕指出，近期新北市邀新婚夫婦討論如何提升育兒意願，有位新婚人妻提到，公辦聯合婚禮可提供青年伴侶更多結婚機會，如今年輕世代婚禮訴求溫馨、好玩，公辦婚禮每年只有兩次，有時青年族群因排不上名額，過了熱情就不再有結婚意願，政府應考慮增加聯合婚禮次數。

政府提出彈性育嬰假、減工時不減薪等政策，雖符合國際趨勢，但李庭欣指出，雇主是否支持為制度落地關鍵。

國內托育政策仍有諸多問題，此外，課後照顧資源也不足，李庭欣說，私人課輔班、安親班等，通常是政府補助、業者跟著漲，對減輕家庭經濟壓力幫助不大；寒暑假花費更是驚人，有民眾光是暑期為孩子找營隊、安心班，就花費十多萬元，育兒家庭在孩子進入義務教育後，養育成本暴增，應一併檢討。
報導原文網址：https://reurl.cc/1l8GZ9