陳思緯老師的提醒：
1. 本篇報導請考生參考。社會保險財務永續與人口結構變遷（少子化、超高齡社會）」是申論題重要的考科命題焦點。
2. 「撥補」僅能延後破產，無法解決制度性財務失衡，因為高齡化形成的繳費人口少、領取金額多、領取時間長的根本問題。若缺乏給付率與費率的結構性調整，撥補將成為世代不公的負擔轉移。
3. 此外，這涉及到多層次年金體系的完整體系的建立，這部分學理需加強準備。
4.學理準備：社會保險之政策與立法(請研讀老師著《社會政策與社會立法(含概要)》第5章「社會保險之政策與立法」)
5.歷屆試題加強準備：
(1)世界銀行於 2005 年提出多柱（pillars）年金體制，請詳細解釋每一柱年金的名稱及內容。我國於 2018 年 7 月進行的年金改革制度，主要是針對那一柱年金進行改革？(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第5章「社會保險福利政策與法規」)
(2)社會保險退休金依照財源不同可分為三種制度，請說明各項制度特性及缺點。(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第5章「社會保險福利政策與法規」)
(3)社會保險制度所提供的退休金在老年經濟安全制度扮演重要角色，請說明並分析我國的公務員、公立學校教職員、軍人、私立學校教職員、勞工及農民各有那些社會保險制度所提供的退休保障？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)

 主計總處統計，截至今年 6 月底，勞保潛藏負債增至逾 13.8 兆元，持續寫同期新高，一年間增加逾 2,800 億元，雖增速放緩，但財務壓力仍舊沉重。其餘包含退撫基金、舊制軍公教退休金等，各級政府潛藏負債合計仍超過 20.4 兆元。

各級政府潛藏負債中，以勞保逾 13.8 兆元最高。隨高齡化及少子女化趨勢下，領勞保年金人數愈來愈多，金額愈領愈高，勞保財務壓力也愈來愈大。

潛藏負債是指政府「未來或有給付責任」，性質屬政府未來應負擔的法定給付義務，與《公共債務法》規定的一般政府舉借債務並不相同，未來可能因保險費率調升、給付調整或政府編列預算撥補等方式而產生變化。

主計總處自 2009 年起公布政府潛藏債務，幾乎呈現一路攀升趨勢，尤以攸關千萬勞工權益的勞保潛藏負債最高，近年增加也最多。

依勞保局以 2025 年 12 月底為基準日，投保人數 1,022 萬人，折現率及資產報酬率 4.5%、物價指數（CPI）年增率 1.8%、投保薪資增長率 1.9%等假設條件下，精算應計給付現值約 15 兆 6,267 億元，扣除至今年 6 月底已提存責任準備 1 兆 7,810 億元，未提存金額為 13 兆 8,457 億元。

若與 2025 年 6 月底統計相比，一年間增加逾 2,800 億元，與去年一年間增加 1.7 兆元，增速相對放緩。

截至去年底，勞保潛藏負債一度衝破 14 兆元，隨著提存責任準備增加，截至今年 6 月底，勞保潛藏負債降至 13 兆 8,457 億元；不過若與往年 6 月底同期比較，勞保潛藏負債仍持續在攀升。

參加人數 945 萬人的國民年金保險，以 2025 年 12 月底、以月投保薪資 1 萬 9,761 元、折現率 4%、CPI 年增率 1.5%等假設下，精算未來淨保險給付現值約 1 兆 4,390 億元，扣除已提存安全準備 1 兆 472億元，未提存金額為 3,918 億元，較前一年的 6,195 億元減少。

舊制軍公教人員退休金估算未來 30 年，中央政府負擔達 2 兆 1,014 億元，地方政府負擔 9,328 億元，合計 3 兆 342 億元。主計總處指出，這項法定義務負擔依法由各級政府估算各年請領額，逐年編列預算支應，尚未有積欠情事。

公務人員退休撫卹基金以 2025 年 12 月底為基準日，參加人數 62 萬餘人，折現率 4.5%，通膨相關調薪率 1.1%等假設條件，精算中央政府應負擔支出為 1 兆 6,295 億元，地方政府為 2 兆 5,292 億元；扣除已提存數，未提存金額中央政府有 1 兆 1,169 億元，地方政府則有 1 兆 8,339 億元，合計 2 兆 9,508億元。

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