陳思緯老師的提醒：
1. 本篇報導係有關立法委員提出針對兒少設立「孩童儲蓄帳戶」，雖然二種版本的帳戶存入或提存方式有所差異，但基本上都是為兒少儲備成年後的財務資本。
2. 本次所提出的二個方案，都是普及式的政策，係針對所有的兒少，並無適用對象的排富條款，這與自106年實施的「兒少未來教育發展帳戶」訂有適用對象的限制，有所不同，考生必須有清楚的觀念。
3. 除了前述對於現行「兒少未來教育發展帳戶」的政策實施意涵及相關作法有完整的準備之外，依此議題延伸而來的普及式、選擇式社會福利政策的相關區辨，亦應加以周延準備。
4. 歷屆試題請加強演練：
(1) 請說明政府推動兒童及少年未來教育與發展帳戶的理由，並請申論目前執行的情況與改進之處？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第10章「兒童及少年福利之政策與立法」)
(2) 我國政府為了協助弱勢孩童自立脫貧，頒布《兒童及少年未來教育與發展帳戶條例》，協助弱勢兒少累積資產，提高人力資本，奠定生涯發展基礎。請依實施對象、存金用途及獎勵儲蓄等面向，詳細說明此項福利法令的推動重點為何？(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第8章「兒童及少年福利政策與法規」)
(3) 在福利供給和輸送過程中，往往會涉及普及式福利或選擇式福利的討論，請比較兩者的特性與差異，並舉例說明。(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第1章「社會政策與社會立法的基本概念」)
(4) 何謂「普及式」（universal） 社會福利？ 何謂「選擇式」（selective）社會福利？請以我國現有的社會政策或福利措施為例，分別說明二者的定義、性質和功能。(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第1章「社會政策與社會立法的基本概念」)
(5) 是否需要排富常是社會福利政策爭議的焦點，請以新型冠狀肺炎（COVID-19）的紓困方案為例，申論排富或不排富背後的理論基礎為何？(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第1章「社會政策與社會立法的基本概念」)

朝野立委競相效法美國政府「川普帳戶」，主張設立「孩童儲蓄帳戶」。國民黨主席鄭麗文、民眾黨主席黃國昌十一月高峰會談，曾宣示藍白兩黨智庫對接，兩人今天上午將舉行記者會，共同宣布推動「台灣未來帳戶」（TFA，Taiwan Future Account），由國家制度支持育兒家庭，從孩子出生開始累積資源，強化家庭後盾，為下一代打造更穩定的成長環境，落實「投資孩子，就是投資台灣的未來」。

藍白推「台灣未來帳戶」

台灣未來帳戶是由藍白兩黨智庫共同研擬，擬替全國二二六萬兒童及未來的新生兒開設，政府幫每名孩童存入一次性五萬元，鼓勵家長及雇主在稅賦減免下也可提撥，且滿一歲後至十二歲止，政府每年再撥一萬元，年滿十八歲後，預估帳戶金額最高達六十五萬元，成為一筆就學或創業資本。

綠推「轉大人 ETF」方案

無獨有偶，民進黨立委郭國文昨也提出「轉大人ＥＴＦ」方案，主張孩童出生便長期投資，只要在零到十歲期間，每個月皆由政府與家長各出一千兩百元，以台股十八年加權股價報酬指數年化報酬率約百分之十估算，年滿十八歲時便可獲得超過一百萬元。

據了解，藍白草擬的版本，基金由財政部設計、監理，基金初始規模可達千億台幣，委託專業團隊經營，投資成長型ＥＴＦ為主，設定最低保障兩年期銀行利率。舉例來說，以年化報酬率百分之五計算，一名新生兒在出生開立五萬元帳戶後，十八歲時可望累積到十二萬元，若家庭、雇主也相對提撥，能擴大孩子的第一筆資本。

此外，「台灣未來帳戶」基金設計，禁止政治介入投資標的，每年公布績效、費用率、社會報告書，孩童可查閱帳戶；帳戶也不可任意提領、抵押，不得作為強制執行標的，並設避免道德風險條款。

黃國昌昨受訪說，當執政者不斷撕裂社會，在野黨就要負責撐起這個國家，藍白兩黨主席說要雙邊智庫對接、共推福國利民法案，說到做到；針對「台灣未來帳戶」政策，兩黨智庫近期密集工作，由於具體政策內容複雜，今天將與鄭麗文舉行記者會詳細報告。

國民黨立委林倩綺指出，美國政府近期宣布兒童儲蓄計畫「川普帳戶」，投資十八歲以下孩子長期儲蓄投資制度，跳脫育兒補助框架；國民黨智庫以此為架構，由政府提供種子基金，結合雇主與社會力量提撥，只允許投資大盤指數基金，避免高風險投機資金，強調長期持有的複利成長，原則上在成年前不得動用。

郭國文則表示，依他的提案估算，假設我國一年有十萬名新生兒，政府補助一至十歲年齡層，每年預算額度約為一百四十四億元，不至於造成財政沉重負擔。

國發會社會發展處副處長賴韻琳回應，這是一個很好的構思，政府目前由政務委員跨部會專案處理，引入資本市場、透過公私合作解決問題，未來將從政策角度、財政考量等方面周延研議。
報導原文網址：https://reurl.cc/mkN0rl

兒團憂「兒童帳戶」資金持續性 支持政府挹注更多資源 但是否排擠其他兒童預算 如針對弱勢的兒少發展帳戶

國民黨與民眾黨擬推動「兒童帳戶」，讓孩子年滿十八歲後就能領回人生的第一筆資本。兒福團體支持政府投注更多資源照顧孩子，但擔心「兒童帳戶」經費來源的可持續性，以及是否排擠到其他兒童相關預算，如針對弱勢家庭施行的「兒童及少年未來教育與發展帳戶」。

台灣兒童權益聯盟秘書長林慧華表示，認同由國家投注更多資源照顧孩子的政策方向，但必須提醒政府在規畫相關政策的時候要忽略了家庭的角色及責任，「國家與家庭應是共同合作，而非由國家取代家庭責任」。

林慧華表示，此一政策方向涉及龐大的公共預算，經費從何而來？是否從現有保障兒童各項權利的計畫方案中撤出或轉移？是否影響現有各項兒童相關政策的推動？政府應仔細評估這個政策與行之

有年、針對弱勢家庭施行的「兒童及少年未來教育與發展帳戶」間的競合。

家扶基金會執行長周大堯表示，「兒童帳戶」與之前政府針對弱勢家庭施行的「兒童及少年未來教育與發展帳戶」觀念類似，但是是不排富的「普及版」，投注的資源更多更廣，因此是否有穩定財源並寫入法律避免「斷炊」，相當重要。此外，方案中家長可相對提撥，但家長的財力不一，是否會造成貧富差距擴大，希望能有更完善的規畫與配套。

「兒童帳戶」預計孩子年滿十八歲時便可領回。周大堯指出，希望這筆錢是年輕人踏入社會就業的第一筆資金，會不會被父母拿走？會不會被視為「天上掉下的一筆錢」馬上花光？如何在儲蓄期間培養孩子的理財觀念、並學會善用這筆錢，將會是政策成功的關鍵。

從事保險業的簡小姐質疑，政策承諾比照銀行兩年期定存利率，但投資ＥＴＦ的實際報酬率若達百分之四至六，中間的利差恐被政府拿去彌補勞保、健保或其他財政缺口；目的可能不只是為了孩子，而是為了充實國安基金，在股市崩塌時作為進場「墊底」或護盤的預備金。

台中市兒少友善空間促進會創辦人林冠霈說，兒童帳戶類似強制儲蓄性質，但錢通常會被通膨吃掉，與其大撒幣，不如將經費用來培養孩子基本的財經觀念。

高雄市上班族林力宏說，開設兒童帳戶時也鼓勵家長及雇主在稅賦減免下也提撥金額，能加速年輕人剛進大學或職場時多出一百萬元資金，對於想在職進修、出國進修、創業等，會有更多選擇空間，不至於被財務壓得喘不過氣。
報導原文網址：https://reurl.cc/Zlzyel

開辦 8 年 家戶未養成存錢習慣 兒少帳戶 月儲金漸趨下降

前總統蔡英文任內開辦兒少未來教育發展帳戶迄今已八年。據衛福部最新統計，截至二○二三年底開戶近三點二萬人、開戶率達六成；不過研究顯示，開戶人數雖連年增加，但人均每月繳存金額有下降趨勢，且近半縣市選擇最低儲蓄比率逐年增加，認為帳戶養成每月儲蓄習慣不足，應思考其他鼓勵定期儲蓄政策工具。

兒少未來教育發展帳戶二○一七年試辦一年、二○一八年啟動，讓低、中低收入戶兒童或由政府安置滿兩年的失依兒少皆可申請開戶，開戶即有政府提撥一萬元開戶金，此後可擇定金額每月儲蓄五百元、一千元或一千兩百五十元，政府也提撥同額款項，每人每年最高一點五萬元為限，等孩子到十八歲，儲金將可達五十四萬元，用於就學、就業、職訓或創業。

衛福部統計，二○二○年時有三萬一七二九人符合資格，累積開戶一萬七○二三人、開戶率五成四；二○二一年有三萬九一五七人符合資格，累積開戶二萬一九二四人、開戶率五成六；二○二二年有四萬四六二七人符合資格，累積開戶二萬六七二六人、開戶率六成。最新資料顯示，二○二三年底開戶近三點二萬人，開戶率達六成。

二○一七年至二○二二年的二點二萬帳戶中，雖開戶人數連年增加，但人均每月繳存金額有下降趨勢，其中近半數縣市如屏東縣、雲林縣、宜蘭縣、新竹縣、雲林縣、澎湖縣、花蓮縣、台東縣等，選擇五百元儲蓄方案比率逐年增加。

研究報告指出，多數案家沒有每月固定存錢習慣，許多家戶都是年底一次性補繳；再者，家戶中小孩人數愈多，每人平均儲蓄金額與頻率也會減少。帳戶養成每月儲蓄習慣不足，應思考其他鼓勵工具。
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