陳思緯老師的提醒：
1. 本篇報紙社論係針對政府透過育兒津貼發放對提升生育率的效果提出評論，請考生參考。
2. 提升生育率，津貼是相關政策的一環，並並非僅是全部，尚必須有相關的配套措施，諸如友善的托育環境、友善的職場環境、友善的家庭政策等，才是提升生育率的充分條件。有關提升生育率的社會政策思考，考生在準備考試的過程中，必須深入思考，並研讀相關的學理及強化歷屆試題的演練，以深化論述實力。
3. 歷屆試題請加強演練：
(1) 試說明我國人口少子女化的趨勢為何？並申論我國有那些因應少子女化的重要政策處方？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第12章「家庭及婦女與人口福利之政策與立法」)
(2) 許多國家紛紛採取各種措施對抗少子女化的人口變化，請說明依據2008年行政院「我國少子女化對策計畫」，衛生福利部及教育部採取那些育兒政策來對抗臺灣的少子女化趨勢？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第12章「家庭及婦女與人口福利之政策與立法」)
(3) 請說明政府目前正在實施「準公共化」托育及幼兒園政策的內容，並說明這對臺灣偏低的生育率有何幫助。(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第12章「家庭及婦女與人口福利之政策與立法」)
(4) 政府於 107 年公布「我國少子女化對策計畫」，提出「0 歲至 2歲嬰幼兒照顧」的相關政策與推動策略，試就「0 歲至 2 歲嬰幼兒照顧」的政策目標及具體措施論述之。(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第10章「家庭及婦女與人口福利政策與法規」)

 行政院繼推動婚育住宅政策後，9 月再為育兒祭出催生新政，除持續推動此前已實施的人工生殖、凍卵補助、首期孕、假期彈性應對養等措施，新推動者包括：簡化各種不同保險生育給付，調整中央統一每一胎兒補助 10 萬元，同時與地方既有的補助兼容，及推動不孕症試管嬰兒補助 3.0 與醫療性生育保存補助等「好孕」三大方案，希望讓新生嬰兒人數止跌回升。

台灣 1960 年代起隨著經濟起飛，家庭勇於「增產」報國，至 1990 年代中，每年新生嬰兒至少維持30萬人。之後逐年下降，2008年新生嬰兒首度跌破20萬人，迄今仍持續下降，今年恐將不到12萬人，創下有史以來最低出生人數紀錄。據內政部最新戶口統計資料，至今年 7 月底，台灣的人口總數為23,337,936 人，較去年同期總數減少 71,387 人，且人口減少數量占比頗高，即使與許多先進國家相比，亦屬少有的現象。

再從內政部最新戶口數據觀察，截至今年 7 月底，65 歲以上老年人口超過 458 萬人以上，占總人口的比重 19.64％，預估今年將突破 20％達到「超高齡」社會的門檻，其增速高於許多先進國家。相對來說，14歲以下幼年人口占總人口的比重僅有11.62％，其中新生嬰兒占比不及0.50％，其增速也明顯低於許多先進國家。

由此可見，近年來台灣人口結構正出現快速、畸形的劇變。儘管過去數年來，政府為救生育率不斷加碼，包括：上調育兒津貼、增加人工生殖補助、擴建托育場所，甚至擱置排富條款等，仍無功而返，迄今連跌八年，目前生育率降至不及 1 人的超低水準。此意味政府所提供的經濟誘因，並非鼓勵生育的充分條件，只是維持生育的必要條件。

換言之，政府在促進生育政策規劃上涉及的議題，並非僅有經濟層面的思維，須將其涉及至教育、就業、住宅等社會層面的考量。目前政府開始調整生育政策，除利用各種社交活動，協助年輕族群增加異性交流機會，進而結婚外，將會透過「撒幣」從婚後的「生」，更進一步延伸到幼嬰的「育」、職場的「安」、生活之「居」，以解決年輕族群的生育問題。

上述調整值得肯定，然而促進生育政策上，還必須轉換過度迷信「撒幣」觀念與態度，且事不宜遲，否則觀念拖久了、態度僵化了，只會積重難返。亦即政府從 2010 年起，將「少子女化」列為「國安問題」、可能動搖「國本」的議題，開始實施各種催生措施，甚至規劃「0～6 歲國家養育」政策後，迄今少子女化問題纏繞台灣仍超過 15 年，持續動搖著「國本」。

比較歐美先進國家在促進生育政策上可發現，雖不少國家面對著「少子女化」問題，但透過多元管道搶救，已逐漸呈現成果。相對的，台灣處理少子女化危機，似乎診斷失準、拿錯藥方，從中央到地方，每年編列頗為可觀催生經費，包括：人工生殖補助、托育津貼、育兒津貼及私托業者「準公共化」補助等，皆是指望透過「撒幣」政策，發好發滿，其結果卻是易放難收、事倍功半。

從各國促進生育政策的經驗來看，「撒幣」政策對催生幫助並不大。具體要如何推動，此前中研院公布的人口白皮書有提出建言，包括：平等分工的家務、落實友善職場的彈性工時、提供充足的照顧假期等，讓女性不再「獨自」肩負養兒育女的重擔，藉此能在職場兼顧母職過程中減輕負荷，始為促進生育根本之計。

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