陳思緯老師的提醒：
1.近期對於社會救助法的討論是重要議題，請考生顏德本篇報導，瞭解討論的焦點為何？並應有政策思考的論述能力，為時事題考點。

 我國貧窮人口約 300 萬人，卻高達 8 成無法申請中低收入戶，得不到社會救助。《社會救助法》10多年未大修，衛福部去年 4 月雖預告修正，但法案仍卡關，民團指出，社救法最大爭議為「未刪除虛擬收入」、「所得仍採家戶計算」，若不改革過時的審查規定，廣大貧窮者仍難以被接住。

「虛擬收入」（虛擬所得）又稱擬制收入，根據現行《社會救助法》，凡 16 歲以上、未滿 65 歲，沒有就學、嚴重傷病、懷孕等無法工作的狀況者，皆視為「有工作能力」，針對有工作能力但未就業者，其工作收入依基本工資核算，即被設算「虛擬收入」，作為申請社會救助的依據。

社會救助法修法聯盟共同發起人王今暐指出，許多貧窮者只能打零工、擺攤，月收不到 1 萬，基本工資打 6 或 8 折仍是高估，虛擬收入應廢除，依照實際收入審查，可參考美國採信自述收入、政府到實際工作地點查核的方式辦理。

另一遭詬病爭議是總所得以「家戶」計算，無法個人申請。王今暐說，現行法規下，只要是配偶、直系血親、同一戶籍地者，資產就會被共同計入，即便早已分居、離婚、無經濟往來，也被視為財產共享。

衛福部次長呂建德表示，由於國內地下經濟多，要核實，技術上有困難，衛福部傾向針對部分弱勢身分，採「折算制度」計算。雖然合法貧窮率僅 2.3％，但加上老人生活津貼、身心障礙、特殊境遇家庭等津貼，社福補助加總涵蓋率已達全國人口 8％。我國以最低生活費占可支配所得 60％以下為貧窮線標準，已優於國際。

王今暐批評，地下經濟不是查不到，而是沒有認真查，衛福部如同「錯殺 1 萬人也不願放過 1 人」。至於將福利計入社福補助涵蓋率，只是導致概念錯置、問題失焦。

此外，無國籍或尚未取得國籍的新住民也無法成為低收入戶申請人。王今暐指出，例如因家暴離婚、撫養未成年子女，以及國籍歸化程序中放棄原國籍期間失去救助資格的新住民，希望新修法能給予他們申請豁免權。

除廢除虛擬收入、鬆綁所得以家戶計算，王今暐呼籲應落實國際對我國人權報告的意見，設立「無家者專法」，訂定無家者法定福利身分、制定全國性政策，積極處理跨縣市無家可歸問題；目前修法草案雖新增無家者相關條文，但改動幅度有限，無法解決根本性排除問題。

衛福部去年 4 月預告修正《社會救助法》，但至今未定案。衛福部社工司表示，目前仍在彙整各方意見，綜整出最有共識且可行的做法，預估 1 至 2 個月內取得共識，將草案送至行政院。
報導原文網址：https://reurl.cc/1OqpX9

扶養觀念過時 社會救助緩不濟急

一名北市 55 歲女性領有身心障礙補助，原本住在父親名下房子，但與父親已無聯絡及經濟往來。

後來父親房子遭法拍，她因此失去戶籍地址，被政府視為沒有實際居所，而失去身障補助，折騰約 2 年才順利通過申請。民團批評「國家躲在家庭背後」，不願先站出來救助窮人，是過時的觀念。

這名女性在公益團體芒草心社工協助下，透過《社會救助法》539 條款，排除列計父親收入。539條款是針對特殊情況免除扶養責任後，排除列計家人所得，但實務上，主管機關通常要求申請人先打扶養訴訟，耗時長，導致救助延宕。

社會救助法修法聯盟共同發起人王今暐批評，民眾需救助時，法規預設家庭須先承擔扶助責任，國家才介入；不論實際經濟往來與否，只要有血緣關係或戶籍關聯，就推定有扶養義務、財產共享，是過時的扶養觀念，國家躲在家庭背後，不願先站出來救助窮人。

他舉例，許多遭家暴者須逃離家中，但法律將他們視為「有家可回」，共計被害人與加害人財產，這些人沒有新住址、無法掛新戶籍，難以得到協助，進退兩難。

另一名無家者過去擔任貨運物流業司機，多年前中風後只能打零工，每個月收入約 1 萬元，卻礙於法規，被設算「虛擬收入」而無法申請低收，一度流落街頭。當時的他再過幾個月就滿 65 歲，能擺脫虛擬收入限制，但 2023 年底過世，始終無法得到補助。

王今暐說，《社會救助法》預設 16 至 65 歲者有收入，虛擬收入以基本工資 2.8 萬計算，但貧窮者大多從事非典型工作，平均每個月收入僅約 6500～8500 元，這些人難以提供薪資單，現行審查又不採信自述收入，廣大貧窮黑數遭忽略。
報導原文網址：https://reurl.cc/ekAZMm