陳思緯老師的提醒：
1.本篇報導討論有關青少年犯犯罪，請考生詳讀，建立對現況掌握的能力，才能深度思考政策論述、社會工作的處遇。
2.就本篇報導研讀後，考生必須先準備好以下的學理內容，包括：
(1)青少年犯罪議題、標籤理論與青少年偏差行：請詳讀老師著《人類行為與社會環境》第5章「青少年期」章節。
(2)偏差與犯罪的社會控制手段：請詳讀老師著《社會學》第5章「偏差與社會控制」章節。
(3)非自願性案主：請詳讀老師著《社會工作》第4章「社會個案工作」章節。
3.必須準備的歷屆試題演練：
(1) 國內少年安置服務內容呈現多元文化之面貌，在法源、主責機關及服務類型分別為何？試申述之。(詳細解析請見老師著《社會福利服務 搶分題庫》第6章「兒童及少年福利服務」)
(2)少年甲，深夜流連電子遊樂場，在那裡他學會了抽菸、喝酒，並且持續性地蹺課和逃家。最後因「少年虞犯」的緣故被移送少年法院。請由人類行為與社會環境的立場從「結構功能論（structure functional theory）」或「衝突論（conflict theory）」析論「少年虞犯」可能成因？並據此對當前「曝險少年」取代虞犯概念的發展，提出你的看法。。(詳細解析請見老師著《人類行為與社會環境 搶分題庫》第5章「青少年期」)
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日前國人求職被誘騙到柬埔寨，少年相關觸法問題引起國人關注。「當車手運送包裹最多可以拿五千元，我抵抗不住誘惑就做了。」少年國柱（化名）年僅十六歲，身上卻已背著五條詐欺和竊盜罪，少年法庭判他離家，住進安置機構接受輔導。除了國柱之外，全台更有許多觸法少年反覆進出矯正學校，成為「二感少年」。

12 至 18 歲少年每年一萬人犯罪

青少年犯罪有多嚴重？警政數據顯示，近八年間青少年人口（十二歲以上至未滿廿四歲）銳減八十一萬，但青少年嫌疑犯卻增加百分之十六，從二○一四年三點六萬人增至去年四點二萬人，以詐欺及毒品為最大宗。若將範圍縮小至十二歲至未滿十八歲的少年，近三年平均每年查獲約一萬人犯罪。

雲林地方法院主任調查保護官謝嘉仁表示，平均一年要調查約一百件少年案件，負責六十名保護管束個案，「人口減少，可是少年法庭的案件沒有減少，反而增加，問題很嚴重」。

青少年反覆觸法形成旋轉門效應

青少年變少，卻有更多人觸法，使得「青少年犯罪人口率」八年內攀升百分之四十七，即使近兩年疫情導致社會活動減少，該比率仍持續上升。在少子化與到處缺工的台灣，青少年案件劇增不僅危害治安，更嚴重減損青年勞動力，形成國家發展危機。

監察委員葉大華分析，青少年因觸法進入司法體系，若在矯正機構未獲妥善輔導，反而接觸更負面人際網絡，將一再觸法形成「旋轉門效應」。

身心障礙遭漠視社安網變流刺網

謝嘉仁觀察，現代家庭功能不彰，加上網路讓少年與社會接軌，與網路有關的犯罪占三成以上。

南投陳綢兒少家園主任徐瑜則說，「智能邊緣」孩子的認知、記憶或邏輯能力不佳，卻長期遭到漠視因而觸法，社會沒有適當安置機構可收容，「社會安全網有漏洞，身心障礙孩子竟無處可去，安全網變流刺網」。

曝險少年先輔導地方憂缺錢缺權

對於少年進入司法審理後，反覆犯罪形成惡性循環，政府提出解方，未來對於瀕臨犯罪的「曝險少年」，將採「行政輔導先行」，各縣市少年輔導委員會將扮演吃重角色。但地方人士憂心，少輔會缺錢、缺人又缺實權，未來恐淪「虛應故事」，呼籲編列足夠預算並提高位階，才能有效輔導偏差少年。

葉大華提醒，少年離開矯正機構並復歸社會後，仍需社福資源協助，包括就學、就業及生活輔導，「這方面資源依然不夠，少年很容易因為經濟壓力，又回去犯罪網絡」。她呼籲，國家不能只有催生政策，「如何建構好的生長環境，讓孩子成為成熟與負責任的公民，需仰賴青少年政策。」

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教養失能 高社經家庭孩子也淪陷

據統計，台灣青少年嫌疑犯人數八年內增加百分之十六，犯罪人口率攀升百分之四十七，在經濟富裕國家中罕見，尤其相比美國、英國官方統計，近十年來十至十七歲少年的被逮捕率與逮捕件數都減少五成以上。台灣青少年案件為何逆勢增加？專家歸結出三大原因：高社經及新住民家庭紛失能、過動與智能邊緣者遭漠視、社群媒體負面效應。

更生少年關懷協會發現，近五年許多觸法少年並非經濟弱勢，而是來自父母疏於陪伴的雙親家庭。例如，一名大學教授的孩子雖然環境優渥又聰明，但家庭教育失敗，他逃家後竟成為智慧型犯罪的主謀。

中低收孩子易遭引誘走偏

協會秘書長江元凱觀察，部分高社經地位的父母，一味用物質滿足孩子或過度溺愛，不懂得讓孩子學習克服逆境，「家庭極端控制，孩子的需求遭到忽略，父母按照自身認知去教養，孩子被故障的機器人養大」。

桃園市私立少年之家執行長張進益分析觸法少年背景，發現「中低收入戶」孩子犯罪率最高，因經濟能力不高不低，羨慕別人物質條件，遭到引誘容易走偏。此外，桃園少年之家約四成觸法少年來自住民家庭，都有溺愛和以金錢滿足孩子的問題，政府卻長期漠視。

人格違常少年遭幫派吸收

雲林地院主任調查保護官謝嘉仁指出，部分青少年的成長過程扭曲或有天生「器質性腦傷」，導致過動及人格或精神違常特質；這類少年占百分之五到十，一旦與父母及同學相處不融洽，可能往校外發展遭幫派吸收。

收容觸法少年的屏東亞當學園主任黃英信發現許多個案易過動、衝動與注意力不足，學校老師缺乏教導他們的專業能力；過動少年遭忽略，無法培養正向人際關係而走偏，「三分之一院生有此問題，衝動時拿椅子砸玻璃，非常棘手。」

與網路有關犯罪占逾三成

「犯罪增加的另一原因是網路普及」，謝嘉仁指出，以往沒有網路，青少年不易接觸真實社會，但現在透過網路，青少年直接與社會接軌，與網路有關的犯罪占三成以上，包括：遭詐欺集團利誘當取款車手或提供帳戶、上傳猥褻圖片、公然侮辱、利用網路賭博及糾眾鬥毆。此外，不少詐騙集團利用抖音等社群媒體利誘少年上鉤，也是網路帶來的負面效應。

警政署回應，少年法治觀念薄弱，抱持不勞而獲心態，加入詐騙集團當車手，憂心愈來愈多下一代誤入歧途，形成社會問題，強調防制少年犯罪應先預防偏差行為，透過教育、社政、衛生、警政、司法系統及早導正；發現少年涉及幫派、毒品、詐欺等行為，加強向上溯源，防堵毒品新生人口。

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救曝險少年 少輔會邊走邊學

「少年事件處理法」二○一九年修法後，對於行為偏差但尚未觸法的「曝險少年」，將減少司法介入，改由各縣市「少年輔導委員會」透過教育及社福體系給予輔導，明年七月上路。但熟悉少輔會生態的地方人士直言，開會常淪為形式，功能不彰。依現行規定，少輔會主委由縣市長擔任，副主委由警察、教育等首長擔任，但實際開會時，縣長不會出席，各局處首長很少出席，只派位階低的主管或科員代表。

雲林地院主任調查保護官謝嘉仁也說，少輔會僅有一名幹事及三名社工，且設置在警察局，無法指揮社會處和教育處做事。他建議少輔會應提升機關位階及獲得獨立預算，才能有效輔導少年；若未來換湯不換藥，仍虛應故事，將讓曝險少年自生自滅，「等他惡化犯法仍進入少年法庭，沒有改善。」

中正大學犯罪防治系所教授鄭瑞隆說，少輔會多設置在警局少年隊，「位階較低，且警察來做輔導單位是專業不符」。他長期主張應將少輔會業務移出警政署，轉由衛福部與教育部負責。行政輔導先行明年上路，鄭瑞隆呼籲各地少輔會「要趕快加油，把功能做起來」。

年初內政部雖公告「少輔會設置與實施辦法」，但政院還在與各縣市少輔會密切討論，尚未通過。台南市少輔會表示，目前各縣市各自試辦；各縣市首長、局處主管兼任少輔委員，各單位缺執行專責聯絡機制，較難發揮整合力量，盼中央盡快公布辦法讓地方依循。

台南每年約一百名曝險少年需要輔導，少輔會今年一月起逐步聘用四名專職社工督導及廿八名社工，專業人力逐漸完整。少輔會幹事蔡宗憲說，過去警察、社會局等單位沒有合作輔導經驗，近期與少年法庭合作「邊走邊學」。

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