陳思緯老師的提醒：
1.本篇報導有關收出養的現況，以及建議的政策配套，請考生參考，建立數據處觀念，及擴增論述思考。
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三歲以上孩子在國內較難出養，兒福聯盟北區社工處副主任楊雯伃直言，孩子年齡越大，對新環境的適應問題會越複雜，收養父母遇到的挑戰也會越多，挑戰主要來自台灣不論政策上或社會氛圍上，對收養、育兒環境的不友善。
楊雯伃舉例，少子女化問題持續嚴峻狀況下，政府對不孕症治療已有提供補助，但對等待出養的這群孩子，有收養家庭願意花費時間、資源進入收養體系接住他們，這所有程序、服務都要付費，目前沒有任何補助。
此外，在正式收養程序完成前，會有半年試養期，在此期間，若有公托、公幼的需求，不只無法使用，連申請抽籤的資格都沒有。楊雯伃認為，不能以「收養家庭是相對有能力的家庭」，就排除他們參與育兒資源。
而正式收養後，負責收出養的機構依法須追蹤三年，如果發生問題需要輔導或協助，基本上也都由收養家庭自己尋求資源協助，現行收養規定，無完善配套措施可伸出援手。
楊雯伃舉例，少子女化問題持續嚴峻狀況下，政府對不孕症治療已有提供補助，但對等待出養的這群孩子，有收養家庭願意花費時間、資源進入收養體系接住他們，這所有程序、服務都要付費，目前沒有任何補助。
此外，在正式收養程序完成前，會有半年試養期，在此期間，若有公托、公幼的需求，不只無法使用，連申請抽籤的資格都沒有。楊雯伃認為，不能以「收養家庭是相對有能力的家庭」，就排除他們參與育兒資源。
而正式收養後，負責收出養的機構依法須追蹤三年，如果發生問題需要輔導或協助，基本上也都由收養家庭自己尋求資源協助，現行收養規定，無完善配套措施可伸出援手。
楊雯伃表示，每年都有數百名孩子等待收養，會走到出養的階段，代表在前面已歷經各種輔導與協助措施，但原生家庭仍然無法發揮功能，只能夠透過「最後一步」的收養，讓孩子進到正常家庭發展，否則孩子只能在安置體系下長大。
新北市社會局兒童少年福利科長劉倩如指出，收養後的相處、身世告知，是另一個課題，越早講越好，避免孩子從別人口中聽到真相受衝擊。若孩子在青春期時突然得知被收養的真相，稍一不慎，親子關係容易衝突，甚至可能無法收拾到申請終止收養關係，讓孩子有二度被拋棄的傷害。
新制上路9年 國內出養率攀升
「兒童及少年福利與權益保障法」修正後，自二○一二年五月三十日施行出養新制，根據衛福部社會家庭署統計，收養非血親兒少中，國內出養比例從二○一二年占比不到三成，至二○二一年已超過五成五，並連續兩年超越跨國境出養。值得關注的是，三歲以上兒少在國內仍面臨出養不易困境，出養到國外的人數是國內的二．六七倍。
3歲以上出養國外人數為國內2.67倍
觀察國內非血親兒少收出養情形，二○一二年國內出養僅有八十人，對比同年跨國境出養一百九十三人，占比約是三比七，到了二○一八年國內出養人數有一百三十七人，超越了跨國境出養一百零八人，國內出養佔比衝上五十五．九％高峰，自此國內外出養比例呈現五五波，並連續兩年超越跨國境出養。
社家署指出，二○一一年十一月三十日修正施行兒少權法，其中第十六條規定，收養無血緣關係兒少，必須經由主管機關許可的收出養媒合服務機構評估，再進行協助媒合，目前全國有九家共十二個服務處所，包括一粒麥子基金會、兒福聯盟、忠義社福基金會、勵馨基金會、天主教善牧基金會、高市私立小天使家園、天主教福利會、宜蘭縣私立神愛兒童之家等。
合法收出養媒合服務機構共9家
社家署說，民眾如無法扶養子女而擬予出養時，需委託機構評估出養必要性及代覓適當收養人，如擬收養非血緣關係兒少，需委託機構辦理，接受機構提供的親職準備教育課程、訪視、評估， 通過審查後，由機構代為媒合適合兒少。
國內出養比例雖有提升，但三歲以上兒少仍面臨出養不易困境，二○一二年至二○二一年非血親收養的兩千七百七十九名兒少中，屬三歲以上九百八十八名、占出養總數約三十五.六％。十年來，三歲以上兒童國內出養人數僅有兩百六十九人，跨國境出養則有七百一十九人，相差二．六七倍。
健康狀態、特殊家庭背景不易出養
社家署指出，三歲以上兒少之中，國內出養比例從二○一二年的九．五九％，至二○二一年為二十七．九％，已有提高。出養不易原因多元，例如兒少有發展遲緩、身心障礙或疾病等身心狀況，或父母有精神障礙、吸毒、藥酒癮、犯罪等特殊家庭背景情事時，國內收養家庭較不易接受，基於兒少最佳利益考量，仍有進行跨國境收養的必要。
為提升國人收養年齡較大、有身心狀況或特殊家庭背景兒少意願，社家署將收養特殊需求兒少服務納入機構評鑑指標，引導機構積極媒合國內收養人，補助機構提供特殊需求兒少及收養家庭收養前後支持服務。
美提供收養補助、支持服務 專家倡擴大保障減輕負擔
國內收養比例逐年提高，但多是三歲以下幼兒。財團法人天主教福利會執行長丁雁琪表示，國人傳統觀念仍偏向「從小收養才有感情」，國外家庭對年齡較大孩子則抱持開放的態度。
丁雁琪指出，最近兩年受到疫情影響，國外收養家庭來台看孩子、法院開庭等程序受到延宕，但二○一二年至二○一八年的收養媒合，每年都超過兩百人。國內收養人數則從二○一二年的八十人逐年增加，到二○一八年有一三七人，但收養對象以三歲以下幼童居多。
二○一二年至二○一八年，三歲以上兒童共出養六二四人，其中國內收養一六○人、約占四分之一，國外收養四六四人、佔四分之三。
丁雁琪說，為了多給原生家庭一些機會，都會先努力提升雙親的親職能力，兩、三年後仍難見成效，才會進行停止親權官司，等法院判決確定，通常已錯過三歲以下的出養黃金期。
台師大社工研究所兼任副教授賴月蜜分析，國內有《性別工作平等法》、《就業保險法》提供育嬰假、育嬰留職、停薪津貼等保障，適用寶寶滿三歲前提出申請，「收養」雖享有同樣權益，但必須符合未滿三歲條件，對收養三歲以上兒童的家庭來說，支持力道不足。
賴月蜜舉例，美國除提供實質收養補助，收養後有支持服務，針對被收養兒童提供復健、治療等資源，同時搭配稅額減免、員工福利及貸款獎金等優惠；瑞典提供收養父母四百八十天給薪假，從接手照顧那天起算八年，養父母能依需求規劃休假，有足夠時間陪伴孩子。
賴月蜜說，國內曾做收養家庭需求調查，有六成六透過機構收養的收養人表示，先行共同生活期間需要育嬰假，四成二的收養人認為需要一至三個月的育嬰假才足夠。
賴月蜜也提到，促進特殊需求兒少在國內收養機會，政府應在稅務經濟協助及勞動福利制度上給予更有力支持。
