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第51州的創建「似曾相識」
2025/01/26 12:56
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克拉迪奧·雷斯塔(Claudio Resta)2025年1月24日
《美國北方指揮部成立與加拿大主權的消亡:陰森國度的軍事一體化計劃》
這是在2002年由拉姆斯費爾德(Donald Rumsfeld)宣佈的。 以下是丘斯多夫斯基(Michel Chossudovsky)教授的一篇廣泛且深入的文章中一小段摘錄,該文分析北美軍事化的歷史發展,這一發展可追溯至小布什總統任期,並由國防長拉姆斯費爾德推動。因此,該文章鋪陳了加拿大融入美國國防體系的軍事與戰略基礎。
「在2002年4月美北方指揮部(USNORTHCOM)成立後,國防部長拉姆斯費爾德單方面(未與加政府協商)宣佈,北方指揮部的管轄範圍(包括陸地、海洋、空域)從加勒比海盆地延伸至加拿大北極領土及北極點。
這意味美給予自己權利,能在加全境包括內陸水道,部署軍隊(空中、陸地和海上)。該新指揮部負責美國本土、加拿大、墨西哥、加勒比海部份區域以及大西洋和太平洋的相鄰水域,範圍可達北美海岸線500英里的範圍內。
北方指揮部的使命是「提供必要的專注於(大陸)航空、陸地和海洋防禦,並在國家需要時對[該]國的民間當局提供關鍵支持。」
由拉姆斯費爾德宣佈,北方指揮部美軍(包括陸地、水道、空中)的部署主權涵蓋墨西哥、美和加,從加勒比海延伸至北極點。拉姆斯費爾德自豪地表示:「北方指揮部;其地理範圍涵蓋整個北美,『是自1947年統一指揮計劃(UCP)創立以來最大的一次轉型的一部份。』」
這一切發生在23年前,當時加媒體幾乎沒報導。加和墨的主權在一夜之間被抹去。

美的6個區域指揮部:USNORTHCOM、USSOUTHCOM、USAFRICOM、USEUCOM、USPACOM、USCENTCOM。北方指揮部的既定使命是:「為(大陸)航空、陸地和海洋防禦提供必要的專注,並在國家需要時對(美國)民間當局提供關鍵支持。」
2002年12月,在克雷蒂安(Jean Chrétien)拒絕加入由小布什政府單方面宣佈的北方指揮部後,成立了名為《雙國規劃小組》(Binational Planning Group/BPG)的臨時雙邊軍事機構。
加加入北方指揮部將意味加的軍事指揮結構與美的軍事指揮結構進行整合。克雷蒂安政府暫時推遲了這一選擇,通過創立BPG來處理。
2002年,BPG的正式使命是將美加北美航空防禦指揮部(NORAD)的管轄範圍擴展到涵蓋海、陸和「民間力量」,「改善現有的美加防禦安排,以應對主要來自海上的威脅,並在發生陸地攻擊時作出反應。」
儘管在官方文件中從未公開承認,BPG實際上是為了準備將NORAD與北方指揮部合併,從而為加拿大加入美北方指揮部創造事實上的條件。
這個被形容為「獨立」的軍事機構,自2002年12月起,便開始融入NORAD和北方指揮部的指揮結構,2者都在科羅拉多州彼得森空軍基地的同一指揮部運作。
實際上,BPG是在北方指揮部的管轄下運作,而北方指揮部則由國防部控制。
2004年12月,在小布什總統訪問渥太華的背景下,BPG的使命被延長至2006年5月。當時的共識是,這一延長旨在為加在北方指揮部中的「從屬會員」地位鋪路。
2006年3月,在使命結束前的2個月,BPG發佈了一份關於北美安全問題的工作小組報告:報告中提到「一種大陸性的方法」來處理防禦和安全,能促進雙邊的海上領域意識,並對潛在威脅做出聯合反應,「這種方法超越了加和美的邊界、領域、防禦和安全部及機構」。
該工作小組報告呼籲為北美航空防禦指揮部建立「海上任務」,包括海上警報系統。這份報告成為了重新談判北美航空防禦指揮部的藍圖,該藍圖在報告發佈後立即付諸實行。
2006年4月28日,美與加在閉門協商後簽署了一份協議。這份更新的北美航空防禦指揮部協議在渥太華由美大使和加國防長奧康納(Gordon OConnor)簽署,且未經加國會事先辯論。加下議院僅被允許對已由2國政府簽署的既成事實進行形式批准。
報告中指出:「『一種大陸性的方法』來處理防禦和安全,能促進雙邊的海上領域意識,並對潛在威脅做出聯合反應,『這超越了加拿大和美國的邊界、領域、防禦和安全部及機構』。」
儘管北美航空防禦指揮部仍存在於名義上,但其組織結構已與北方指揮部重合。
根據2006年4月28日的協議,實際上,北美航空防禦指揮部已與北方指揮部合併。除了名義上的加拿大將軍擔任北美航空防禦指揮部副指揮官外,北美航空防禦指揮部的領導層與北方指揮部的領導層完全重合。這2個軍事機構在結構上是相同的,並且都位於科羅拉多州彼得森空軍基地的相同設施內。
關於更新的北美航空防禦指揮部協議,該協議將加的領海控制權交給美,但並未有官方公告,也沒有媒體報導這一影響深遠的決定。
自2002年4月北方指揮部成立以來,加接受了美在加領土部署美部隊的權利。根據國和加官員宣佈的一項協議:「如果大陸受到恐怖份子的襲擊,而他們不尊重國界的話,美部隊可部署到加,加部隊也可越過邊界進入美。」
隨着2002年12月BPG的成立,建立了雙邊「民間援助計劃」,該計劃詳細講述「在恐怖襲擊或自然災害後,部署美部隊進入加或加部隊進入美的具體條件。
加拿大主權的消亡
2006年8月,美國務院確認了一項新的北美航空防禦指揮部協議已生效,同時強調「海上領域意識部份具有『無限期的持續性』,但將定期進行審查。」
2007年3月,美參議院武裝服務委員會確認北美航空防禦指揮部協議已正式續簽,其中包括建立海上警報系統。
與此相反,在加則是一片寂靜。加對於續簽的北美航空防禦指揮部協議幾乎未作任何反應。加拿大總理哈珀(Stephen Harper)政府並未對此作出官方聲明,也沒有對其對加領土主權的意義和影響進行任何分析或評論。加媒體對此協議的報導寥寥無幾。
在「北美」的徽章下(即北美指揮部),美軍將擁有對加領土從海岸到海岸的管轄權;這一範圍將從聖勞倫斯谷延伸至加北極的伊麗莎白女王群島。
該協議將允許在加領土上建立「北美」軍事基地。
從經濟角度來看,也意味着加北部,擁有大量能源和原材料的地區,將與阿拉斯加進行整合。
渥太華2007年7月決定在西北航道的解決灣建立軍事設施並非旨在重新聲明「加主權」。恰恰相反。這一決定是與華盛頓及北方指揮部協商後做出的。位於巴芬島北端的納尼西維克(Nanisivik)深水港已於2024年中建成,預計將於2025年初啟用。
美全力支持加政府的這一決定。這一決定並不「重新聲明加拿大主權」,而恰恰相反。它是美對加整個北極地區及其內陸水道(包括具有戰略意義的西北航道)實行領土控制的手段,這些地區事實上已在北方指揮部的管轄範圍內。
納尼西維克深水港背後有個未明言的美戰略和地緣政治目標,那就是來自俄羅斯和中毒腐爛共滅國的威脅,主要體現在「商業交通」領域:隨着2024年11月簽署的諒解備忘錄,美、加和芬蘭推動軍事分析家認為是對日益增長的俄中在北極海威脅的遲來但急需的回應。
儘管極地冰蓋的退縮穩步開放了該地區供商業航運和礦產勘探使用,但「冰區協定」(ICE Pact)的主要驅動力是對日益敵對的俄在北極的能力以及中共迅速增長的存在的擔憂。
特朗普意圖「購買格陵蘭」與納尼西維克計劃控制戰略水道(經巴芬灣和西北航道)有關,正如總理克雷蒂安(Jean Chrétien)所言,這些水道屬於加:「我們也希望保護北極。但是美拒絕承認西北航道,堅持認為它是國際水道。」
對加的領土控制是美地緣政治和軍事議程的一部份。
在這方面,值得回顧的是,歷史上,「征服國」往往會向其直接邊界擴展,獲得對毗鄰領土和海上權利的控制。就美而言,「毗鄰領土」這一概念指的是加、墨和部份加勒比地區。
軍事一體化與貿易、金融和投資領域的整合過程密切相關。不用說,加經濟的很大一部份已掌握在美企業利益手中。
反過來,加的大型企業利益往往與美的利益相符。
加事實上已是美的經濟保護國。《北美自由貿易協定》(NAFTA)不僅為美企業擴張開辟新途徑,還在現有的北美框架下為911後軍事指揮結構、公共安全、情報和執法機構的整合奠定了基礎。
加拿大加入北方指揮部幾乎沒有被加媒體報導。北方指揮部被呈現為加-美「合作」的一部份,作為「符合國家利益的事情」,「將為加人創造工作」,並且「將使加更安全」。
最終,問題的關鍵在於,無論口號如何,加將不再作為主權國家運作:
它的邊界將由美官員控制,加公民的機密信息將與國安部共享。
美軍和特種部隊將能夠根據雙邊安排進入加。
加公民能被美官員逮捕,並代表加同僚行動,反之亦然。
但或許還有一些更根本的問題在於,界定和理解加及人民作為一個國家所處的地位。
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