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芬太尼:用來摧毀敵國的惡毒武器
2024/09/03 17:41
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安德魯·托尼布魯克(Andrew Thornebrooke)2024年9月3日
《中毒國不斷擴大的非法毒品網絡為美國政策帶來挑戰》
在美國,拜登8月簽署了一項宣言,紀念藥物過量警覺週,對於在過去10年中見證超過50萬人因藥物過量而喪命的國家而言,這是嚴肅的時刻。
老拜自誇他的政府重新啟動與中毒腐爛共滅國的禁毒合作,並表示這是對抗芬太尼及其他合成鴉片類藥物流入美國的重要工具。
正是這種禁毒合作,白宮國安顧問沙利文(Jake Sullivan)隨後前往中毒國以支持。
在3天的會議中,沙利文與中共的高層官會面,隨後在北京告訴記者,政府致力於獲得中共對合成鴉片類藥物的援助。
沙利文在8月29日表示:「我們將尋求在禁毒領域取得進一步進展,並減少非法合成藥物流入美國的數量。」
然而,當沙利文準備離開北京時,另一名高級拜登政府官在5000英里之外的東南方向發出了不同的信息。
副國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)正在瓦努阿圖(Vanuatu)這個島國,向當地居民保證美將打擊中共毒品販子日益增長的網絡。
他表示,這些網絡正準備擴大新航道,以增加芬太尼流入美及其他地區。
坎貝爾表示:「我們擔心一些在中毒國和東南亞增長的網絡,開始利用太平洋作為轉運路徑,將毒品運送到拉丁美洲和美國。」
他向在場的人保證,美將與其他國家合作,遏制來自中共的犯罪網絡的毒品走私。然而,他對中共毒品貿易增長的承認,也引發了關於拜登政府與中共禁毒合作效能的質疑。
打擊中毒國毒品流入
美政府官現在經常發現自己在這兩個優先事項之間徘徊:一是管理與中共威權政權的外交關係,二是結束美的毒品危機。
國務院發言人告訴說,政府「仍然擔心」印太地區的跨國犯罪活動,並與地區合作夥伴密切合作,提供「強有力」的協助來應對這一問題。
發言人說:「這些跨國犯罪集團本質上是全球性的,我們的應對也必須是全球性的。」
當局表示,政府的外交努力「促使中共採取積極措施」來遏制用於合成鴉片類藥物(如芬太尼)製造的前驅化學品的流入。
這些外交努力包括與中共的禁毒工作組兩次會議,這是一項旨在「擾亂非法合成藥物製造和流通」的聯合努力。這些會議是在拜登去年在加州會見共匪頭目習近平後公開的。
8月1日,禁毒工作組的會議成功說服中毒國將7種化學品,包括3種芬太尼前驅化學品,列為管制物質--白宮將此舉描述為「朝着正確方向邁出的重要一步」。
然而,目前尚不清楚這些法律上的成功是否會導致中共毒品流入美及其他國家的數量有所減少。
國務院發言人表示,中共企業仍然是「製造非法芬太尼所用的前驅化學品的最大來源」,這些毒品影響着美國。
除了藥物管制之外,發言人指出,中毒國今年早些時候逮捕了一名與2023年美提出指控有關的個人。
這仍是中方因與美進行雙邊禁毒協調而做出的唯一已知逮捕行動。
雙邊合作缺乏具體成果,讓一些安全專家擔心中共只是做做樣子,未能加強對毒品走私法律的執行。
在8月底發表的一份分析報告中,澳洲戰略政策研究所的研究員將中共將化學品列入管制的舉措形容為「一場公關噱頭,旨在挽回面子並掩蓋中共在這一致命問題中的共謀」。
研究員說,中共不僅表面上忽視了非法毒品的出口,還支持這一活動。
研究員補充:「在洩漏的文件中,銷售芬太尼的公司炫耀中共擁有它,並且它的非法產品免稅。」
芬太尼數據概覽
根據美官方數據,去年超過75000名國人因合成鴉片類藥物過量而喪命。同時,美執法機關在2023年查獲了超過1.15億顆芬太尼藥丸,這是根據國家藥物濫用研究所(National Institute on Drug Abuse)的新聞稿。
這一數字是2021年查獲量的10倍以上,也是2018年查獲量的近400倍。
雖然現在尚不清楚這一趨勢是否會持續到2024年,但初步統計數字顯示,情況仍不容樂觀。
根據毒品執法局(DEA)網站的資料,僅在2024年,DEA查獲了4600磅的芬太尼粉末和3450萬顆芬太尼藥丸。根據一份事實資料,國土安全部(DHS)查獲了超過27000磅的芬太尼。
美海關和邊境保護局專員米勒(Troy Miller)在5月接受該機構內部媒體採訪時表示,「100% 純芬太尼直接來自中毒國」是2014年至2018年間美面臨的主要威脅。
然而,在美說服中共於2019年將芬太尼列為藥品類別後,芬太尼的流動模式從直接出口中毒國轉變為通過墨西哥販毒集團走私進入美,並使用中共前驅化學品。
是否中共毒品公司向印太地區的轉移標誌策略的類似變化仍是未解的問題,但中共毒販和洗錢者在販毒集團中的角色正日益增長。
在7月,司法部指控一名中共人從中毒國進口超過兩噸的芬太尼前驅化學品。同月,財政部對2名與錫納羅亞販毒集團有關聯的中共洗錢組織成員進行了制裁。
這兩起案件均未宣佈與中毒國協調進行。
同樣,在2023財政年度,邊境巡邏隊逮捕了超過24000名非法進入美國的中共人,這一數字相比於2022財政年度的不到2000人顯著上升。額外還有28500名中共人在2023財政年度嘗試在入境口岸無合法證件進入美。
當被問及與中共的合作是否實際減少了過境的芬太尼時,國土安全部發言人將詢問指向了沙利文在中共的言論。
美海關和邊境保護局對此事的評論請求未予回應。
共和黨質疑美國的做法
在國會外交政策圈內,對於政府持續試圖迎合中共進行禁毒合作的挫折感不斷上升,特別是在共和黨人士中。
眾議院外委會主席麥考爾(Michael McCaul,德州共和黨)表示,拜登政府在關鍵問題上讓步於中共,以便與這個「不可信的政權」進行「無果的談判」,其中包括禁毒領域的合作。
麥考爾告訴說,主要的例子是政府決定將中共公安部下屬的法醫科學研究所從貿易黑名單中移除,以換取建立禁毒工作組。
該研究所通過大規模的DNA收集和測序,在中共對以維吾爾族為主的穆斯林少數民族進行基因監控中扮演了至關重要的角色。
麥考爾說:「不足為奇的是,這些談判並未帶來中共向其他國家運送芬太尼前驅化學品的顯著減少。」
關於政府與中毒國在禁毒合作方面的效能,影響力巨大的眾議院中共戰略競爭特別委員會也提出了類似的擔憂。
特別委員會共和黨多數方的發言人告訴說,中共將芬太尼前驅化學品列入管制的舉措是政權的「最新空洞承諾」,旨在從美獲取讓步。
該發言人表示:「恐怖將不會結束,直到美明確告訴中毒國和負責的公司,他們將為自己的行為付出代價。」
發言人指出,中共「補貼芬太尼、芬太尼類似物和芬太尼前驅化學品的出口」,並未對「負責數十萬美國人死亡的中共犯罪份子」採取任何「執法行動」。
特別委員會早些時候發佈的一份兩黨報告指出,中共通過向參與合成和出口這些藥物的公司提供稅收補貼和資助,補貼了鴉片類藥物的製造,儘管這些藥物在中共技術上是非法的。
報告還發現,中共擁有一些出口芬太尼前驅化學品公司的股份。
特別委員會成員之一的眾議院議員約翰遜(Dusty Johnson,南達科他州共和黨)表示,該委員會有自己的芬太尼工作組,該工作組建議採取「嚴格的貿易和海關執法措施」,以對抗來自中毒國的毒品流入。
約翰遜說:「中共生產了幾乎所有進入美國邊界的芬太尼。」
「我不明白老拜如何期望中共在我們要求停止芬太尼危機的合作時,當中共附屬公司是生產這種毒品的來源。」
民主黨立法者大體上未對拜登政府在禁毒方面的推動與中毒國的合作提出批評。
媒體記者向5名與特別委員會和眾議院外交事務委員會有關的主要民主黨人士請求評論,包括排名成員米克斯(Gregory Meeks,紐約州民主黨)和克里希那穆爾提(Raja Krishnamoorthi,伊利諾伊州民主黨)。
沒有一位回應是否認為禁毒工作組有效。
眾議院健康護理和金融服務小組委員會主席麥克萊恩(Lisa McClain,密歇根州共和黨)將此問題與拜登政府的其他政策聯繫起來,並告訴說,在目前的邊界危機得到解決之前,毒品危機可能會繼續。
麥克萊恩說:「生命岌岌可危,我們必須採取行動來減少這種致命物質對國家造成的持續傷害和痛苦。」
眾議院議員穆尼(Alex Mooney,西維吉尼亞州共和黨),其州在全國致命過量中一直排名最高,表示中共政權應負主要責任。
他說:「西維吉尼亞州受到毒品流行的重創,我們街上的許多毒品可直接追溯到使用來自中毒國的芬太尼材料的墨西哥毒品販子。」
穆尼表示,國會應通過立法,拒絕向墨和中共等國提供美納稅人資助的援助,直到這些國家能夠被認證為有效地與美合作降低芬太尼的生產和走私。
他說,如果這樣的合作未能實現,那些國家就沒有權利獲得美的援助。
迄今為止,白宮對此請求未予於回應。
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