北韓揚言展開軍事攻擊，朝鮮半島情勢緊張。台灣遊客今天依行程赴韓，他們說應不會戰爭，不擔心安全問題，一切順其自然。

南北韓局勢箭在弦上，北韓日前宣布10日起不保證各國使館人員安全之後，今天又警告在南韓的外國人做好撤離準備。

不過，台灣遊客赴南韓旅行團，今天仍然依照原訂行程，下午5時左右搭機前往南韓首爾，將進行6天5夜的行程。

登機前，台灣領隊在桃園機場第一航廈出境大廳3樓管制區入口處，特別花時間向參加的團員說明行程中應注意事項，並請大家注意安全。

有團員表示，不太會擔心去韓旅遊的安全問題，應該不會戰爭，而且主要都是媒體報導，才引起注意，而且旅行社也沒通知取消，當然就是要繼續相關的行程。

旅客徐先生說，他們每人花了新台幣1萬多元的團費，去玩6天，應該會玩得很開心，一切就順其自然，因為，政府也沒有發布韓國地區旅遊警示，他們一路上會特別小心，但應該不會有特別狀況。

蕭前副總統在博鰲論壇的「蕭習會」中，向中國大陸國家主席習近平提出兩岸共同參與區域整合、加速經濟合作架構協議（ECFA）後續談判等期許。對於這些期許，習則以加快ECFA後續協議商談進程、「適時務實探討經濟共同發展、區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑」加以回應。蕭習二人的期許同中有異，未來兩岸發展的方向，可能就會決定於如何擴大共識，縮小差異之上。

就在博鰲論壇召開之前，兩岸主管機關都口徑一致的透露ECFA服務貿易協議已完成協商，待文字核對確認程序後，即可對外宣布。所以看來蕭前副總統的期許，已有部分即將實現。各種跡象顯示，兩岸服務貿易協議將會是一個有「牛肉」的開放承諾。從金融、醫療到電子商務這些中國大陸向來相對保守的行業，看來都會有所突破。

除了市場開放承諾外，其他比較關鍵的議題，包含如何處理台灣對於分階段給予陸資「世貿組織」（WTO）承諾待遇的需求，以及是否納入確保各種行政法規透明性及合理性的條款，以降低台商在實際經營時面對的不確定性。這些問題的答案，或許很快就會揭曉。

從中國大陸的自由貿易協定（FTA）經驗、ECFA本身的「兩岸特色」，以及兩岸互動的諸多考量，我們大概無法也不宜採美韓FTA那種高標準，來檢視、要求兩岸服務貿易協議，但就協助台商取得先機，擴大陸資來台投資意願而言，服務貿易協議絕對會是一個重要的里程碑。

更重要的是，雖然兩岸服務貿易協議並不及於貨品，但其實服務及貨品協議都有很多類似的爭議及敏感問題，因此服務貿易協議一旦完成談判協商，意味著兩岸對於這些爭議取得了共識，建立了處理模式，絕對有利於加速後續貨品貿易協議的進展。

雖然兩岸服務貿易協議已經觸及了部分的「深水區」，但相較於「兩岸共同參與區域整合」的期許，兩岸服務及貨品貿易協商畢竟沒有牽扯到其他國家或國際組織，除了談判攻防外，尚未涉及敏感的國際空間問題，因此共同參與區域整合，才會是真正的深水區，也將成為下階段兩岸互動，要走大道還是小徑的關鍵。

過去政府總期待兩岸經貿關係和解，將可充分化解其他國家對與我洽簽FTA，加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）或東協加六機制的不安。我政府在各方接觸時，也不斷重申FTA的純經貿功能，不具有政治意涵。然而事實發展顯示，除美國等極少數國家外，中國大陸的反應及態度，仍然是左右台灣能否加入區域整合的核心關鍵。

目前看來，台星、台紐FTA即將完成，但這二個國家相對較小，也都已經跟中國大陸簽有FTA，所以習近平所說的「區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑」，是否就代表大陸對台灣洽簽FTA已經形成默契甚至模式，有很大的疑問，況且即便這是兩岸默契，但TPP、東協加六等區域整合機制的成員中，還有很多與大陸並無FTA關係，這個模式遲早要用盡。

政府非常努力積極力求突破FTA障礙，降低韓國威脅，但台灣接下來能否繼續維持FTA洽簽動力，很大一部分取決於大陸的立場。然而若所謂「適當方式和可行途徑」，是採香港模式，甚至必須透過協商才能取得共識，在台灣內部幾乎不可能取得支持；堅持此一立場，使台灣的FTA後繼無力，反而會將兩岸推向曲折的小徑。現階段台灣加入區域整合的時間壓力已經很大，兩岸取得共識已經稱不上「適時」，我們期待雙方更重視「務實」原則，形成兩岸均可接受的可行途徑，非但關係到台灣的經貿發展，更是直接影響兩岸關係的重要一步。

台灣在釣魚台海域糾紛許久的漁權問題，今天可望落幕。台日雙方在彼此善意之下，允許台灣漁民到北緯27度以南水域作業，這個水域已經包括釣魚台全區，台灣過去宣稱的暫定執法線是在北緯29度，但日方不承認，我方公務船也不會到這個區域執勤，形同虛設，這次台日雙方對27度線獲得共識，對台灣而言，算是進步，對日方而言，是在兩岸政治方面，成功化解兩岸聯手保釣的政治壓力。

雖然台灣漁民近年來到釣魚台捕撈，日方僅會干擾警告漁民，很少扣捕台灣漁船，今天的台日談判，是將台灣漁民作業海域的這個現實，轉化成雙方共識，透過協定文字確定。日方此一些微讓步，在東亞局勢的影響方面，卻是非常重大的。因為日方願意與台灣談判的動機，主要是考量兩岸關係的戰略情勢變化，兩岸聯手保釣若成真，對日方是嚴重的態勢，日方寧可拉台灣過來，也不要把台灣趕過去。

台灣方面無法與北京一樣強悍對應釣魚台主權問題，但是宜蘭漁民捕魚的權益，又是必須解決的重大課題，過去李登輝、陳水扁兩任政府二十年十幾次的會談，都無法解決的問題，現在因為戰略情勢改觀，卻峰迴路轉，加上政府務實思考漁民權益，暫時擱置無效的暫定執法線概念，聚焦在傳統作業海域，這樣一來，反而確定了北緯27度的實質意義。表面上自29度暫定執法線退後，但實務上，漁民作業海域獲得日方允許，漁民作業不受干擾，這是實際的利益。

如今隨著兩岸情勢改變，台灣能採取彈性務實措施，當局對漁民問題冷靜以對，未與日方起重大衝突，從政治善意出發，解決漁民權益問題，可見戰略情勢的調整，對於台灣人民的利益，假以時日，的確會有變化。

日本何以在此次漁業談判對台灣讓步？

李登輝說：日本不讓步不行，「可能和中國因素有關」（但他又補充說，「不一定」）；然後話鋒一轉，又稱，日本三一一大地震，「台灣捐了很多錢」，日方後來也有反省。

多數的媒體皆未報導李登輝說了「可能和中國因素有關」一語，只強調他說「三一一台灣捐了很多錢」這一句。但是，少了一句話的報導，會使讀者對事態的認知產生極大的偏誤。

日本的讓步，現在或許可說與台灣三一一捐款有關，但其實三一一以來的兩年卻是漁業談判仍陷僵局的兩年（已經僵持了十七年）；如今竟連日本的輿論也稱，日本讓步的原因之一是出自回應台灣三一一捐款，其目的即在想要淡化「可能與中國因素有關」的事實。也就是說，欲將日本的讓步，解釋為出自善意，而非在壓力下所做讓步。

李登輝的說法比較完整，至少他沒有漏掉「可能與中國因素有關」；因為，「中國因素」其實是日本讓步的主要原因，此處並無「不一定」可言。如果不是北京不斷升高了對日衝突，迄今不肯放手；則已將釣島「國有化」的日本，恐怕不會作出讓步。因為，此際漁季即將開始，一旦再演出台灣漁民在釣島周邊被驅離的事件，甚至發生中國大陸海監船護衛台灣漁船的情事，日本必將窮於應付，事情若鬧大，更將拖累美國。因此，有消息指出，安倍內閣是在美國的壓力下對台讓步，此說應屬可信。

從李登輝口裡能說出「可能與中國因素有關」，也算是不容易的事。因為，在李登輝「釣魚台是日本的」政策下，釣魚台簡直就真的變成「日本的」，屢生台灣漁船遭驅離、逮捕、罰款之事。但是，如今「中國因素」對日本採取高壓強硬手段，終於改變了日本「片面實質控制」釣島的情勢，遂致迫使日本不得不開放釣島周邊漁場，因為其固守「專屬經濟海域」、排除台灣漁船的政策已經無法維持。

本報昨日黑白集指出，日本放棄國際公法上所定「專屬經濟海域」的堅持，在形式上是日本對漁權問題的退讓，其實亦可視為日本對主權問題的妥協。因此，台日漁業談判獲得重大突破，這不僅可視為台灣漁民權益的進展，也可謂替整個釣魚台爭議的解決方向定了調。

站在台灣的立場，必須對日本何以讓步作出正確而完整的解讀。也就是說，不能只想到「三一一台灣捐了很多錢」，而應正視「可能和中國因素有關」。錯誤的解讀，會使我們對世局及台灣的處境作出誤判。而站在李登輝的立場，他旗幟鮮明地主張「釣魚台是日本的」，卻落得「日本過去對台灣太過分了！」的下場；如今見到日本對台灣作出大讓步，原因居然是「可能和中國因素有關」，誠不知李登輝內心作何感想。

李登輝主張「釣魚台是日本的」，其戰略思想是欲藉切割釣魚台來諂媚日本，並與中國大陸切割（因為北京主張釣魚台是中國固有領土）；如今的情勢卻是，不但台灣做不到「釣魚台是日本的」，且尤不可能藉切割釣島而與中國大陸切割。這哪裡是李登輝那種腦袋裡出現過的景象？這個世界又豈能用「釣魚台是日本的」一句話就被李登輝搞定？

現在要論及本文真正的主題。一個愚妄的國家領導人，用一句胡說八道來治理國家，對國家造成的傷害可能即是萬劫不復。李登輝自稱修了一部「至少可有三十年安定的憲法」，主張過「戒急用忍」、「中國崩潰論」、「中國七塊論」、「中華民國已經不存在了」，每胡說八道一次，就將國家撕去一層皮。現在。他的「釣魚台是日本的」，又面臨「可能和中國因素有關」的考驗，已可證實又是一句胡說八道。

說日本讓步「可能與中國因素有關」，絕無「長他人志氣」的意思；但以「三一一台灣捐款很多」，來解釋日本讓步，卻是避重就輕。台灣必須提高警覺的是：在一九九六年北京要用空包飛彈才打得到的台灣門戶海域，如今竟然已經成為中國大陸艦艇飛機例行巡弋的地區。

台灣與日本雙方下午將簽署台日漁業協定，據了解，這項協議確定擴大台灣漁民作業範圍，未來漁民可在北緯27度以南的釣魚台海域，以及釣魚台周邊12到24海里範圍的鄰接區作業不會受干擾，但跨過12海里，日方仍要取締我漁民作業。日方也釋出善意，另開放八重山群島海域一處漁場，給台灣漁民作業。

台日漁業談判第17次會談下午3時展開，雙方針對作業漁區的暫定執法線進行溝通協調，簽署漁業協定。農委會漁業署表示，原本台灣畫定的暫定執法線將可向外再推進約4000至5000平方公里水域，這是台日雙邊漁業談判17年來最重大的突破。

這也意味著台灣漁民過去在釣魚台周邊海域作業經常受到日方扣押驅趕的情況，可望大幅改善。

每年在這個漁區作業的台灣漁船超過800艘，年漁獲量約4萬公噸，主要漁獲為鯖魚、黑鮪魚、黃鰭鮪、鬼頭刀、鯊魚等。

蘇澳區漁會理事長陳春生上午連說多次「非常開心」，但他提醒，海中洋流潮汐難以明確畫線，漁民在海域上放流一個網子，4 小時後可能漂流好幾海浬，若不慎漂流到對方海域，執法是否放寬值得政府深思。