引用文章產創條例∕留住外國人 吸引五百大
立法院經濟委員會委員 丁守中，知道真正問題所在嗎?
政府要吸引外國企業，應全面降稅，而不是只降財團的稅，這不是劫貧濟富稅制嗎？
更何況政府補助及減稅，很多實際上是無法真正提昇本國企業自主研發能力及核心競爭力，立委丁守中深入了解了真正問題所在嗎？
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產創條例╱留住外國人 吸引五百大
【聯合報╱丁守中╱國民黨籍立委、立法院經濟委員會委員（台北市）】 2010.01.12
筆者選區包含外國人最多的天母，但近年來外國人愈來愈少，專做外國人生意的店也一家家關門，外僑學校中很多是具外國籍的台灣孩子。台灣口口聲聲要做亞太營運中心，但台灣除外勞多之外，機場看得到的外國人愈來愈少，外籍商務旅客及僑外投資都減少近半，關心台灣整體經濟發展的有識者莫不引以為憂。
事實上，筆者接觸歐僑商會與美僑商會的朋友，許多人離開台北仍依依不捨，都說台北跟香港、新加坡、東京、北京、上海等亞太城市比較起來，具有太多優勢。台灣多元開放的民主社會，治安良好、生活機能完善，住台北，半小時車程之內能爬山玩海，外僑學校師資好而學費相對便宜，更重要的有健全的全民健保，而台灣人對外國人更普遍好客熱情，台商佈局中國有經驗有實績。
這麼多優勢條件使得台灣最有條件做亞太營運中心，但外國公司陸續撤走，原因除了中國崛起、兩岸關係緊張不開放直航外，最主要原因就是台灣稅率高，而各項租稅複雜、抵減文書作業沒效率，租稅上難以跟香港、新加坡競爭。
如今兩岸關係好轉，台灣要把握機會，發展亞太營運中心，為吸引國際五百大將亞太營運總部進駐台灣，帶動資金與就業效益，才有此次產創條例國際五百大營運總部條款。
目前外界誤以對國際五百大營運總部條款，係圖利財團，造成政府稅損，實屬嚴重誤解。一者這些跨國五百大根本沒進駐台灣，何來稅損？再者本國企業目前能列入國際五百大，依經濟部、財政部嚴苛條件，不過五、六家，多半是高科技上市公司，在現有的稅制下，因享有各種投資研發、人才培訓抵減，實質稅率都在百分之十到十三稅率之間，已比百分之十五稅率低，何況新法還不得享受其他人才培訓、研發投資抵減，有何圖利財團之嫌？
【2010/01/12 聯合報】
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我國科技專案: 立法院經濟委員會，知道真正問題所在嗎? 2008/10/3
http://blog.udn.com/glee/1955417
報載(2008/09/25)立法院經濟委員會，針對資策會科專預算1億1958萬9000元，准予動支。惟委員會附帶決議，經部應速就資策會角色定位調整訂定方案。
但立法院經濟委員會的立委諸公，知道真正問題所在嗎? 還是大家睜一眼閉一隻眼? 當一個已經積弊且問題存在很久的組織，官商綿密關係，牽一髮而動全身? 而且反撲力量非常大，經濟部本身對資策會角色定位調整，能訂定及調整出"利益不迴避"的方案嗎?
當(真的或故意)不知道真正問題根源及錯誤所在時，錯誤依舊存在!!
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立委:弊端未改善 生技中心科專預算未解凍
2008-09-25╱中央社
財團法人生物技術開發中心於前政府時期爆發連串弊案；由於立法委員認為其人謀不臧情況未見改善，經檢調偵辦後，經濟部亦未就此進行相關人事懲處；立法院經濟委員會今天決議，經濟部對生技中心科專計畫預算9331萬1000元，將繼續凍結。
立法院經濟委員會今天審查經濟部補助財團法人資訊工業策進會與生技中心科專計畫2008年度預算解凍案；登記發言的所有立委，一面倒認為生技中心內部涉嫌貪贓枉法相關疑慮未解；國民黨立委丁守中於協商過程甚至提出刪除凍結預算。委員會最後決議，9331萬1000元科專預算繼續凍結，未來將併其他解凍案擇期再審。
經濟部常務次長兼生技中心董事長施顏祥表示，生技中心去年計虧損2000多萬元；由於科專預算繼續凍結，今年預計虧損逾1億元。
至於資策會科專預算1億1958萬9000元，則准予動支。惟委員會附帶決議，經部應速就資策會角色定位調整訂定方案。
包括蕭景田、張花冠、孔文吉、丁守中、林滄敏、徐中雄、李俊毅、翁重鈞等經委會登記發言立委，皆反對生技中心預算解凍。
由於經濟部在政黨輪替後，針對弊案叢生的生技中心，僅進行組織人事調整，迄無人事懲處；國民黨立委孔文吉詢問備詢的施顏祥，經部為生技中心上級監督單位，誰該為生技中心諸多貪贓枉法、人謀不臧問題而下台負責；是部長、次長，還是處長？施顏祥回答，是經濟部該負責。
國民黨立委丁守中表示，經委會審查2解凍案，經部4頁報告內容，竟有2頁為生技中心內部貪贓枉法事實之解釋，他質疑：「這樣的機構要給它解凍嗎？」
國民黨立委林滄敏指出，322之後照理應人事凍結，但前政府卻安插「皇親國戚」至生技中心佔缺，比例高達編制的3分之1。對此，施顏祥承諾會將生技中心322之後所有人事異動名單呈報經委會。
民進黨立委李俊毅表示，政府多年來對生技中心科專投入逾百億元，但促成廠商總投資僅25.6億元，「這樣的研究機構，有成立的必要嗎？」他批評生技中心「吃大鍋飯」心態，要求經部應檢討其存廢必要。李俊毅甚至對施顏祥表示：「連你也不願意在那裡當董事長吧？」
施顏祥表示，其兼任生技中心董事長為過渡時期作法，待相關問題處理告段落，將另聘專業人士主導中心運作。另因「行政院生技產業策略諮詢委員會」預定於10月6日召開，相關決議可能牽動生技中心定位與走向；董事會預定10月底依所賦予之新任務，遴選適當人才擔任執行長。
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引用文章台灣稅制是不公不義: 劫貧濟富!! 20080615
引用文章產創恐成「慘」創
值得鼓勵的社論： 不可藉產創條例為大財團發國難財
http://blog.udn.com/glee/3675147
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不可藉產創條例為大財團發國難財
【聯合報╱社論】 2010.01.11
產業創新條例為接續「促進產業升級條例」落日的重要法案，將在立法院本會期結束前在院會三讀，適用十年。估計促產落日後的稅收一四八三億元中，一一八三億元已全部用於降低所得稅等稅損支出，其餘三百億預定要用於獎勵國際物流與營運總部。現在朝野爭議的焦點，在於要如何界定「國際營運總部」。界定越寬，則適用的對象越廣；商人固然眉開眼笑，但國庫就會益形空虛。
目前主管機關所估計的三百億稅收損失，其實有低估之嫌，因為這是根據九十三年度所得資料計算的結果，和未來新環境有相當大的落差。過去促產的子法規由經濟部工業局訂定，適用研發、人培的投資抵減只限於製造業。但未來產創為因應各類營運總部，「各個主管機關」都可以訂定子法規，各個產業別都可適用研發、人培的投資抵減，而產創的抵減率依舊和促產相同，仍為三○％至五○％。
我國製造業雖然嚴重外移，但研發尚保留在台灣者為數仍多，所以近年來的研發投抵金額不減反升，而未來在大量新產業別加入適用產創研發投抵之下，研發的投抵規模將激增。在抵減率不變之下，可以預期三百億元必然不敷未來的稅損支出。因此，若干企業要求維持相同的投資抵減率並擴大適用範圍，其實是要趁促產落日兵荒「馬」亂之際，發一筆「國難財」。
產創條例的營運總部部分，在立委提案下分為二個條文，二十九條是行政院版，沿用原來促產條例的七十條之一，但三十條則為包山包海的立委版，規定「全球國際級企業在中華民國境內設立企業營運總部，並對提升國家競爭力具有特殊卓越貢獻」皆適用，除營運總部的股利等三項所得免稅之外，其餘的課稅所得稅率亦降為十五％，稅率低於香港、新加坡。目前該條文具有爭議，民進黨主張拿掉，尚在做最後的朝野協商。
三十條號稱是為吸引國際排名前五百大企業的來台「新投資」，立法宗旨看似糖衣，卻包裝了為國內大企業再降稅、再蠶食財政的毒藥。且因其不排除已在台灣有營運總部的大型跨國企業適用，明顯是為現有財團說項。以新加坡為例，該國的營運總部稅率可以降到十％以下，甚至五％，但唯有「過去從未在新加坡投資」的國際大廠、「新在星設立營運總部」才可適用，不會有任何稅損，並可能帶動新消費、就業機會，也會有新稅收。反觀我國產創草案三十條，國內企業的龍頭大廠都可能被納入。只要任何一家適用十五％，則立即有稅收損失。若適用家數在十家以上，平均一家數十億，則每年數百億元的損失堪稱鉅額。
對牽動利益如此之大的降稅法案，財經二部有責任公布適用標準與稅式支出評估，以接受社會公評。但到目前為止，行政部門不願公布產創條例的稅式支出評估，外界事前無法得知該項立法之後，對國家社會的利弊得失，事後亦無從究責。我們不免質疑，財經二部在此案審查時並不阻擋，背後似乎有隻看不見的手在操縱，使產創條例淪為特定利益團體、大財團發國難財的法案。由於「國際」企業殊難定義，若現在對適用對象上不加明文規範，將來適用這項優惠者恐怕必然是如鴻海、旺旺這一類的「國內」大企業家。也因為如此，論者咸認為這個降稅條文利益色彩極重，背後的遊說關說鬼影幢幢。
任何減稅法案是否能通過立法，財政部的角色最重要，而非行政院長、總統。府院首長既無專業，也是唯民調是觀，唯有財政部長沒有選票壓力，理應站在捍衛國庫的立場，勇於對抗利益團體的減稅壓力。以台灣當前財政之拮据、稅收之短少，實在不能、不該、不可再為大財團開減稅後門。國民黨官員與立委如果到了這個時候還不能保持最低限的原則，視預算法九十一條為無物，恐怕就坐實了外界「政商關係綿密」的質疑與指控了。
【2010/01/11 聯合報】
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