引用文章台灣稅制是不公不義: 劫貧濟富!! 20080615
引用文章產創恐成「慘」創
值得鼓勵的社論： 不可藉產創條例為大財團發國難財
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不可藉產創條例為大財團發國難財
【聯合報╱社論】 2010.01.11
產業創新條例為接續「促進產業升級條例」落日的重要法案，將在立法院本會期結束前在院會三讀，適用十年。估計促產落日後的稅收一四八三億元中，一一八三億元已全部用於降低所得稅等稅損支出，其餘三百億預定要用於獎勵國際物流與營運總部。現在朝野爭議的焦點，在於要如何界定「國際營運總部」。界定越寬，則適用的對象越廣；商人固然眉開眼笑，但國庫就會益形空虛。
目前主管機關所估計的三百億稅收損失，其實有低估之嫌，因為這是根據九十三年度所得資料計算的結果，和未來新環境有相當大的落差。過去促產的子法規由經濟部工業局訂定，適用研發、人培的投資抵減只限於製造業。但未來產創為因應各類營運總部，「各個主管機關」都可以訂定子法規，各個產業別都可適用研發、人培的投資抵減，而產創的抵減率依舊和促產相同，仍為三○％至五○％。
我國製造業雖然嚴重外移，但研發尚保留在台灣者為數仍多，所以近年來的研發投抵金額不減反升，而未來在大量新產業別加入適用產創研發投抵之下，研發的投抵規模將激增。在抵減率不變之下，可以預期三百億元必然不敷未來的稅損支出。因此，若干企業要求維持相同的投資抵減率並擴大適用範圍，其實是要趁促產落日兵荒「馬」亂之際，發一筆「國難財」。
產創條例的營運總部部分，在立委提案下分為二個條文，二十九條是行政院版，沿用原來促產條例的七十條之一，但三十條則為包山包海的立委版，規定「全球國際級企業在中華民國境內設立企業營運總部，並對提升國家競爭力具有特殊卓越貢獻」皆適用，除營運總部的股利等三項所得免稅之外，其餘的課稅所得稅率亦降為十五％，稅率低於香港、新加坡。目前該條文具有爭議，民進黨主張拿掉，尚在做最後的朝野協商。
三十條號稱是為吸引國際排名前五百大企業的來台「新投資」，立法宗旨看似糖衣，卻包裝了為國內大企業再降稅、再蠶食財政的毒藥。且因其不排除已在台灣有營運總部的大型跨國企業適用，明顯是為現有財團說項。以新加坡為例，該國的營運總部稅率可以降到十％以下，甚至五％，但唯有「過去從未在新加坡投資」的國際大廠、「新在星設立營運總部」才可適用，不會有任何稅損，並可能帶動新消費、就業機會，也會有新稅收。反觀我國產創草案三十條，國內企業的龍頭大廠都可能被納入。只要任何一家適用十五％，則立即有稅收損失。若適用家數在十家以上，平均一家數十億，則每年數百億元的損失堪稱鉅額。
對牽動利益如此之大的降稅法案，財經二部有責任公布適用標準與稅式支出評估，以接受社會公評。但到目前為止，行政部門不願公布產創條例的稅式支出評估，外界事前無法得知該項立法之後，對國家社會的利弊得失，事後亦無從究責。我們不免質疑，財經二部在此案審查時並不阻擋，背後似乎有隻看不見的手在操縱，使產創條例淪為特定利益團體、大財團發國難財的法案。由於「國際」企業殊難定義，若現在對適用對象上不加明文規範，將來適用這項優惠者恐怕必然是如鴻海、旺旺這一類的「國內」大企業家。也因為如此，論者咸認為這個降稅條文利益色彩極重，背後的遊說關說鬼影幢幢。
任何減稅法案是否能通過立法，財政部的角色最重要，而非行政院長、總統。府院首長既無專業，也是唯民調是觀，唯有財政部長沒有選票壓力，理應站在捍衛國庫的立場，勇於對抗利益團體的減稅壓力。以台灣當前財政之拮据、稅收之短少，實在不能、不該、不可再為大財團開減稅後門。國民黨官員與立委如果到了這個時候還不能保持最低限的原則，視預算法九十一條為無物，恐怕就坐實了外界「政商關係綿密」的質疑與指控了。
【2010/01/11 聯合報】
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建議參考文章多少隻手已伸進經濟部 ? 尹啟銘臨別感言：有人想把手伸進經部
建議參考文章 媒體「公路俠客」在那?？
http://blog.udn.com/glee/3666825
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立院不排除表決三讀產創條例 經濟日報 2010.01.10
立法院本會期周二休會，但是包括「產業創新條例」等重大法案朝野依舊無法達成共識，11日上午朝野黨團將繼續協商，如果沒有結論，國民黨團下午將甲級動員，不排除表決三讀「產業創新條例」。民進黨主席蔡英文中午也將親赴民進黨立院黨團大會坐鎮，決定議事策略。
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6樓. 李深耕2010/01/12 13:14朝野已有共識？ 合演一齣愚民戲？
綠抨金主條款 產創條例躺平 聯合報 2010.01.12
立法院朝野黨團昨天協商「產業創新條例」，在「租稅優惠」歧見甚深，協商破裂，本會期確定不處理，延至下會期列為第一優先法案處理。「促進產業升級條例」去年底日落，取而代之的「產業創新條例」卻未完成立法，且草案引起輿論「為大財團開減稅後門」的批評。
民進黨中央政策會執行長柯建銘協商時抨擊，產創條例受惠的大企業都是像鴻海、台積電、華碩這些挺馬企業，產創條例的租稅優惠措施，根本就是「馬英九金主條款」，民進黨誓死反對。
民進黨主席蔡英文也抨擊，產創條例中四項減稅優惠，至少會再增加國庫四百七十六億元稅損支出，且只有大財團受惠，中小企業卻未得到幫助，更增加老百姓的相對剝奪感；此外，條文空白授權太多，是行政部門執行浮濫的開始。
「促進產業升級條例」相關租稅優惠在上月卅一日落日，行政院提出「產業創新條例」銜接；但產創條例從去年送到立法院審議就一波三折，加上受美牛法案影響，延宕至今，主要產業政策出現空窗期。
新版「產創條例」為吸引國際級跨國企業在台成立營運總部，明定給予百分之十五營所稅優惠；對國外企業取得的管理服務、研究開發所得、權利金所得、投資國外關係企業收益等，甚至全部免稅。
產創條例也明定國家發展基金的用途，包括可投資產業創新、高科技發展、能源再生、綠能產業等；也可融資給永續發展、防治汙染、降低溫室效應等改善或輔導計畫。
上個月多家陸資企業提出要求，希望來台時能享有高科技及產創產業免稅優惠；經濟部投資業務處長凌家裕會中表示，陸企只要在台灣依據公司法設立的法人（子公司），亦可比照享租稅優惠。
為避免新舊法銜接空窗期，朝野已有共識，未來產創條例將回溯自今年元旦生效。
【2010/01/12 聯合報】
3 樓 ljn123 發言於2010-01-12 09:33:48
http://dignews.udn.com/forum/post.jsp?news_id=5360578別被騙了.國民黨佔大多數.如想過關早就過了.請大家要睜大眼睛不要被這些藍綠政客所騙.有時在媒體上看到的打架爭吵到了晚上你會發現他們在酒店同歡作樂.而所有的貪婪腐敗有誰比得過他們.不管藍綠都是在作秀.只有他們的錢包永遠是滿滿的
李深耕 於 2010/01/12 13:56回覆-
5樓. 李深耕2010/01/12 10:21丁守中，知道真正問題所在嗎?
立法院經濟委員會委員 丁守中，知道真正問題所在嗎?
政府要吸引外國企業，應全面降稅，而不是只降財團的稅，這不是劫貧濟富稅制嗎？
更何況政府補助及減稅，很多實際上是無法真正提昇本國企業自主研發能力及核心競爭力，立委丁守中深入了解了真正問題所在嗎？***********
產創條例╱留住外國人 吸引五百大
【聯合報╱丁守中╱國民黨籍立委、立法院經濟委員會委員（台北市）】 2010.01.12
筆者選區包含外國人最多的天母，但近年來外國人愈來愈少，專做外國人生意的店也一家家關門，外僑學校中很多是具外國籍的台灣孩子。台灣口口聲聲要做亞太營運中心，但台灣除外勞多之外，機場看得到的外國人愈來愈少，外籍商務旅客及僑外投資都減少近半，關心台灣整體經濟發展的有識者莫不引以為憂。事實上，筆者接觸歐僑商會與美僑商會的朋友，許多人離開台北仍依依不捨，都說台北跟香港、新加坡、東京、北京、上海等亞太城市比較起來，具有太多優勢。台灣多元開放的民主社會，治安良好、生活機能完善，住台北，半小時車程之內能爬山玩海，外僑學校師資好而學費相對便宜，更重要的有健全的全民健保，而台灣人對外國人更普遍好客熱情，台商佈局中國有經驗有實績。
這麼多優勢條件使得台灣最有條件做亞太營運中心，但外國公司陸續撤走，原因除了中國崛起、兩岸關係緊張不開放直航外，最主要原因就是台灣稅率高，而各項租稅複雜、抵減文書作業沒效率，租稅上難以跟香港、新加坡競爭。
如今兩岸關係好轉，台灣要把握機會，發展亞太營運中心，為吸引國際五百大將亞太營運總部進駐台灣，帶動資金與就業效益，才有此次產創條例國際五百大營運總部條款。
目前外界誤以對國際五百大營運總部條款，係圖利財團，造成政府稅損，實屬嚴重誤解。一者這些跨國五百大根本沒進駐台灣，何來稅損？再者本國企業目前能列入國際五百大，依經濟部、財政部嚴苛條件，不過五、六家，多半是高科技上市公司，在現有的稅制下，因享有各種投資研發、人才培訓抵減，實質稅率都在百分之十到十三稅率之間，已比百分之十五稅率低，何況新法還不得享受其他人才培訓、研發投資抵減，有何圖利財團之嫌？
【2010/01/12 聯合報】
我國科技專案: 立法院經濟委員會，知道真正問題所在嗎? 2008/10/3
http://blog.udn.com/glee/1955417報載(2008/09/25)立法院經濟委員會，針對資策會科專預算1億1958萬9000元，准予動支。惟委員會附帶決議，經部應速就資策會角色定位調整訂定方案。
但立法院經濟委員會的立委諸公，知道真正問題所在嗎? 還是大家睜一眼閉一隻眼?
當一個已經積弊且問題存在很久的組織，官商綿密關係，牽一髮而動全身? 而且反撲力量非常大，
經濟部本身對資策會角色定位調整，能訂定及調整出"利益不迴避"的方案嗎?當(真的或故意)不知道真正問題根源及錯誤所在時，錯誤依舊存在!!
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立委:弊端未改善 生技中心科專預算未解凍
2008-09-25╱中央社財團法人生物技術開發中心於前政府時期爆發連串弊案；由於立法委員認為其人謀不臧情況未見改善，經檢調偵辦後，經濟部亦未就此進行相關人事懲處；立法院經濟委員會今天決議，經濟部對生技中心科專計畫預算9331萬1000元，將繼續凍結。
立法院經濟委員會今天審查經濟部補助財團法人資訊工業策進會與生技中心科專計畫2008年度預算解凍案；登記發言的所有立委，一面倒認為生技中心內部涉嫌貪贓枉法相關疑慮未解；國民黨立委丁守中於協商過程甚至提出刪除凍結預算。委員會最後決議，9331萬1000元科專預算繼續凍結，未來將併其他解凍案擇期再審。
經濟部常務次長兼生技中心董事長施顏祥表示，生技中心去年計虧損2000多萬元；由於科專預算繼續凍結，今年預計虧損逾1億元。
至於資策會科專預算1億1958萬9000元，則准予動支。惟委員會附帶決議，經部應速就資策會角色定位調整訂定方案。
包括蕭景田、張花冠、孔文吉、丁守中、林滄敏、徐中雄、李俊毅、翁重鈞等經委會登記發言立委，皆反對生技中心預算解凍。
由於經濟部在政黨輪替後，針對弊案叢生的生技中心，僅進行組織人事調整，迄無人事懲處；國民黨立委孔文吉詢問備詢的施顏祥，經部為生技中心上級監督單位，誰該為生技中心諸多貪贓枉法、人謀不臧問題而下台負責；是部長、次長，還是處長？施顏祥回答，是經濟部該負責。
國民黨立委丁守中表示，經委會審查2解凍案，經部4頁報告內容，竟有2頁為生技中心內部貪贓枉法事實之解釋，他質疑：「這樣的機構要給它解凍嗎？」
國民黨立委林滄敏指出，322之後照理應人事凍結，但前政府卻安插「皇親國戚」至生技中心佔缺，比例高達編制的3分之1。對此，施顏祥承諾會將生技中心322之後所有人事異動名單呈報經委會。
民進黨立委李俊毅表示，政府多年來對生技中心科專投入逾百億元，但促成廠商總投資僅25.6億元，「這樣的研究機構，有成立的必要嗎？」他批評生技中心「吃大鍋飯」心態，要求經部應檢討其存廢必要。李俊毅甚至對施顏祥表示：「連你也不願意在那裡當董事長吧？」
施顏祥表示，其兼任生技中心董事長為過渡時期作法，待相關問題處理告段落，將另聘專業人士主導中心運作。另因「行政院生技產業策略諮詢委員會」預定於10月6日召開，相關決議可能牽動生技中心定位與走向；董事會預定10月底依所賦予之新任務，遴選適當人才擔任執行長。
李深耕 於 2010/01/12 10:23回覆 -
4樓. 李深耕2010/01/11 22:52財團賺錢少繳稅、甚至免稅及退稅，合理嗎？
台灣稅制是不公不義: 劫貧濟富!! 20080615
財團賺錢少繳稅、甚至免稅及退稅，合理嗎？>>>>>
產創條例╱電子業不認為是利多 聯合晚報 2010.01.11
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5359085.shtml
今天下午「產業創新條例」將再度於立法院闖關，台灣科技產業的財務長都已瞪大眼睛關注最新相關消息，雖目前細則未定，但之前享有的「促進產業升級條例」的受惠租稅獎勵的電子科技企業，對目前可見的「產創條例」草案並不認為是利多。這些過去享有產升條例獎勵的電子科技公司，享有的5年免稅優惠，在產創條例下則是要從課25%基期算，即便調降至20%或15%相較過去免稅優惠，投資成本已增加。此外，「產創條例」針對培育研發人員、營運總部提出抵稅的條件目前看起來與之前促產條例並無差異，且這些電子科技的掌櫃們幾乎異口齊聲期待，希望產創條例可延續促產條例的精神，並達到提升全球競爭力的效果。
台股股王聯發科，自1997年成立以來因條件符合而享有「促進產業產級」租稅獎勵，這12年來從一家名不間經傳的小公司已銳變。聯發科財務長喻銘鐸便指出，期望新稅法能有配套政策讓企業合理繳稅同時可持續全球競爭力。
產創條例╱藍綠互槓 立院又空轉 聯合晚報 2010.01.11
立法院今天原定舉行院會審理預算法案，不過整個上午都在休息，主席桌上的法案仍繼續堆疊。被國民黨立法院黨團視為立法院本會期非過不可重大法案的「產業創新條例草案」，朝野黨團將再進行協商，由於國民黨團有意在下午採用表決闖關，民進黨團表示，目前不放棄協商，但如果國民黨團要強行過關，他們就會霸占主席台，讓表決無法進行。
由於本案也引發許多立委擔心有維護大財團發國難財的質疑，民進黨立院黨團書記長葉宜津表示，民進黨內部對產創條例許多疑慮沒有解決，若國民黨下午有意強行通過，民進黨將會反對。
立法院朝野對於產創條例立法遲遲未有共識，本會期只剩下最後兩日，國民黨團不惜動用表決闖關。副總統蕭萬長上午出席外交部「東亞區域工作會報」時也再次強調產創條例重要性，他表示，為因應經濟創新、銜接產業升級條例落日，避免台灣產業遭邊緣化，希望立法院這個會期得以通過。
產創條例草案是由委員會抽出，跳過初審的程序，在院會中逕付二讀，引發外界質疑圖利財團，連國民黨內都有立委不滿。一名資深立委質疑該案宛如促產條例落日後借屍還魂，近來幾個工程業者在立法院遊走頻繁，到處遊說，讓人感覺資本家永遠有執政權，不符合社會正義。
經濟委員會立委丁守中說，目前高科技等產業享受各種租稅抵減，實際課稅僅13%左右，產創條例規定營所稅15%門檻，何來圖利財團之處，若能因此爭取到世界500大企業任何一家進駐，都可為我國帶來大筆投資。他說，新加坡營所稅僅10%、香港的17.5%雖略高於我國，但香港稅賦單純，股利股息等都無須課稅，也無最低稅賦各種規定，我國將如何與鄰近各國競爭。
葉宜津表示，黨團內部對產創條例有不同意見，仍有疑慮，若國民黨下午有意強行通過，民進黨反對，副幹事長黃偉哲表示，現階段主流意見均認為產創沒急迫性，民進黨立場也轉趨負面態度，民進黨主席蔡英文也對整套產創抱持不同意見，不排除採取抗議行動。
李深耕 於 2010/01/11 22:57回覆
馬英九總統接任國民黨主席，希望強化以黨輔政，今天是立法院本會期倒數最後兩天，明天即將休會，行政院開出的32個優先法案，截至今日上午為止，僅僅只通過5個。行政院最關注的99年度中央政府總預算案、政府組織再造四法修法以及產業創新條例草案都還卡在朝野協商，國民黨中央政策會執行長林益世表示，若產創條例或總預算其中一案未能處理完畢，國民黨團將立即要求加開臨時會。 -
3樓. 李深耕2010/01/11 21:26政府睜眼說瞎話！ 雞同鴨講！產創條例╱財政部：對稅收有增有減
政府睜眼說瞎話！ 雞同鴨講！產創條例╱財政部：對稅收有增有減
政府劫貧濟富，不甩人民的感受！>>>>>>
產創條例╱財政部：對稅收有增有減 聯合晚報 2010.01.11
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5359059.shtml
「促進產業升級條例」落日後，將由「產業創新條例」接續，並經由院會三讀，將可適用10年。對於外界批評產創條例恐會淪為特定利益團體、大財團發國難財的法案，財政部表示，產創條例對稅收將會「有增有減」，並不會一面倒，外界不必擔心，財政部絕對不會為大財團開減稅後門。財政部指出，在產升落日後的稅收1483億元中，扣除1183億元已全部用於降低所得稅外，其餘300億元將用於獎勵國際物流與營運總部。此外，每年仍會提撥300億元用於研發和人才培訓等四大項投資抵減，此為稅損支出。
在產創條例的營運總部部分，為了吸引國際排名前五百大企業的來台投資，規定「全球國際級企業在中華民國境內設立企業營運總部，並對提升國家競爭力具有特殊卓越貢獻」皆適用，除營運總部的股利、權利金等三項所得免稅外，其餘的課稅所得稅率亦降為15%。財部表示，租稅獎勵只是其中一部分，台灣能吸引全球前五百大企業來台投資，應不只有租稅獎勵的誘因，還包括人才與研發技術等優勢。
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2樓. 李深耕2010/01/11 21:19「產業創新條例」是牛肉嗎？能提昇台灣的國際競爭力嗎？
現在是「政府科技政策、規畫、執行」貪腐的時代?
http://blog.udn.com/glee/2486248「產業創新條例」是牛肉嗎？能提昇台灣的國際競爭力嗎？
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冷眼集╱不說清楚 又是場爛仗 聯合晚報 2010.01.11
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5359049.shtml
一波多折的「產業創新條例」，今能否於立法院闖關成功，備受外界關注，因產創條例若未能於本會期通過，勢必要拖延至下一個會期，屆時不但變數增加，恐怕也會讓有心投資台灣的外資或國內企業郤步，對我國經濟之影響恐怕更難以估計。產創條例原本應於去年中就通過，才能接續即將落日的產升條例，然而好幾次闖關立法院都無功而返，拖到產升條例早已落日，不但還未能通過，其爭議問題，更像滾雪球般迅速擴大，被外界質疑是為大財團開減稅後門，同時也造成國庫空虛，抨擊聲浪接二連三而來，讓產創條例過關面臨更嚴峻的苦戰。
姑且不論產創條例是否為促產條例的借屍還魂？是否向財團傾斜？是否是蠶食財政的毒藥？擺在眼前的台灣經濟，為了避免國內產業嚴重外移，為了吸引更多資金回流投資，政府不得不端出「牛肉」，對某些特定產業給予獎勵，並提供產業別的優惠，然而獎勵的方式與條文規範，應對外說清楚講明白，並評估對國家社會的利弊得失，如此才能解除外界的疑慮，也才能讓有助於台灣經濟發展的法案，不會淪為紙上談兵，起不了作用，反而捲入國內政治風暴。
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1樓. 李深耕2010/01/11 21:09產創條例╱經濟部：有利中小企業
產創條例 損全民、利大財團；是否真的有利中小企業？
台灣服務業發展已面臨嚴重的困境嗎?
http://blog.udn.com/glee/1851718"台灣服務業發展已面臨嚴重的困境嗎? 發展服務業並提升服務貿易競爭力已是勢在必行嗎?
先進國家服務業薪資不低，我國服務業薪資低，為什麼呢? 供過於求嗎，又為什麼呢? 政府官員有腦力激盪，自問自答，想解決問題嗎?
沒有貿易競爭力的服務業，薪資低是合理的! 科技化服務若沒有強的競爭力，縱有創新，也就沒有甚麼創新價值!
媒體談台灣服務業發展已面臨嚴重的困境! 是否該談一下服務業要走出去國際，我國缺少甚麼競爭力? 缺少甚麼關鍵技術? 而且那些關鍵技術是有價值?
利用創新科技來協助服務業，若沒有創新價值! 是白做工，為人做嫁! 是沒有國際競爭力的!">>>>>>
現在「政府科技政策、規畫、執行」貪腐的時代?
http://blog.udn.com/glee/2486248********
產創條例╱經濟部：有利中小企業 聯合晚報 2010.01.11
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5359083.shtml
針對外界對產業創新條例有「不可藉產創條例為大財團發國難財」的看法，經濟部工業局澄清，產創條例的租稅優惠主要是獎勵國內外廠商在台灣投資，而且納入服務業，對中小企業反而有利。工業局說，過去租稅獎勵都侷限在製造業，目前服務業已占GDP的7成，沒有理由不給獎勵；況且台灣工業發展已因為資源、二氧化碳排放、水電供應等問題，發展面臨瓶頸，反之獎勵服務業所能帶動經濟發展效益更大。
工業局官員表示，產創條例有關產業園區的租稅優惠，符合多元性產業發展需要，同時地方政府也可針對地方的需要與特色設置不同的文創產業園區，這對中小企業反而有利。
有關對國內外企業在台灣設營運總部，給予管理費、權利金與投資利益等三項所得匯回台灣免稅的獎勵，官員強調「並不是圖利財團」，因為如果沒有這項租稅優惠，企業根本不會將國外的所得匯回台灣，政府還是課不到稅，所以應該沒有稅損。
