引用文章台灣需要「利益迴避制度」的科技部
聯合報社論迷思！ 科技與產業沒脫節，反使貪腐之環更緊密的環環相扣！！
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接合科技與產業脫節現象的方法 【聯合報╱社論】 2009.12.18
自今年二月馬總統宣布要推動六大新興產業迄今，十個月下來，坦白說是雷聲大雨點小。當初，在劉前院長急急如律令的催逼之下，各部會先後對生技、綠能、觀光、精農、醫療、文創六大產業提出了行動方案。但是誠如本報先前社論指出，這些產業方案半年之後泰半都還在原地踏步；而一個月前的科技顧問會議參與討論的科學家，也大多是在狀況外，只能在「科技」面高談闊論，完全無法從「產業」面落實生根。
前述科技與產業的脫節，正是台灣推動新興產業所遇瓶頸的癥結所在。在一九九九年ＭＩＴ教授梭羅著書立說之後，台灣各界業已確實理解當前面臨的是一個「知識經濟」的時代。傳統的代工型、薄利型、壓低成本型的產業模式，終究要被取代。二○○○年政黨輪替之後，當時的經建會主委陳博志曾經推出知識經濟的推動方案，甚且以民間力量試圖推波助瀾。但平心而論，當時經建會的方案是啦啦隊的性質居多、實體改造的計畫殊少。況且，台灣的實力根源在於產業鏈上游的研究發展，但經建會主事者對此科研實力並沒有足夠的掌握，當然也就無法在其知識經濟方案中將我們的科研實力向下往產業延伸。
我們說台灣的科研實力一流，當然不是虛言妄語。以全球各國在美國的專利權獲取數而言，二○○八年台灣的專利總數排名全世界第五、而人均專利數更是全球第一名。再以德國的發明比賽紅點或iF而言，台灣也一向是研發創新的得獎常勝軍。這麼輝煌的研發成就與研發實力，理應是我們發展知識經濟的核心關鍵。但是，我們的經建單位對於台灣的科技優勢似乎掌握不夠精確，而科研單位又對於下游的產業發展所知有限，遂造成上下游銜接的阻礙，不利於我國在知識經濟時代的產業政策推動。
科研人才一向是台灣引以為傲的資產，這也正是我們能在專利權總數上名列前茅的原因。台灣對於科技研發能量的鼓勵，大約在上個世紀末達到顛峰。行政院前院長劉兆玄當時任科技政務委員兼國科會主委，在職能上整合了所有的科研指揮系統。他在該職位任內完成了科技白皮書、制定了科技基本法。坦白說，這些扎根的努力對台灣知識經濟的推動絕對扮演了相當的角色。
但是，上游的科研努力及智財權申請，終究還是與下游的產業有相當的距離。台灣空有大筆的專利數，卻未能成功將這些專利知識轉化為有產業利益的收入，以至於知識歸知識，經濟歸經濟。以生技產業為例，台灣科學家經常能發表高水準的論文，刊在頂尖的學術期刊，但卻在全球每年數千億美元的製藥與醫材市場上鮮少斬獲，這也凸顯出研發成果與產業加值的斷層。科學家已經盡到了他們的研究努力，但卻沒有制度性因素將這些科學頭腦的成果往企業與產業帶動。
面對這樣的斷層，我們認為當局應該認真思考「科研」與「產業」政策的制度性結合。台灣現在所需要的，不再是一九九○年代的科技政委與國科會主委的整合，而是科技政委與經建會主委的整合。我們或則需要懂科技研發的人去主掌經建會、或則需要懂產業政策的人擔任科技政委。唯有如此，才有可能做好研發與產業的整合，將台灣真正推向知識經濟之路。
以上所述制度方面的變革之議，看起來與傳統的行政院分工有出入，但卻是知識經濟時代必要的整合設計。當年教父李國鼎擔任科技政委，也是有相當的財經背景做後盾。李國鼎推科學園區，坦白說背後亦有許多「規模經濟」與「網路效應」的產業概念隱含其中。最重要的觀念是：在知識經濟時代，產業政策得靠科技政策落實，而科技政策更是賴產業政策發揚。馬總統要將台灣經濟脫胎換骨，或許應循此方向認真地思考，做出突破性的變革。
【2009/12/18 聯合報】
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個人看法:
1. 以上是聯合報社論的迷失，無法看清現有科技政策與產業政策的問題。其實現在科技政策與產業政策並沒有脫節，而是無法利益迴避下的錯誤科技政策、錯誤產業政策一堆，科技政策、產業政策、政策執行三者利益不迴避下的環環相扣。因此本人早就於其他文章談到，其實現在是政府科技政策、產業政策、政策執行的貪腐年代。
以政府力推六大新興產業為例，科技協助產業的發展，用的大部份是外商的核心技術，我們自己(經濟部技術處)科技研發專案的研究成果少有具產業核心競爭力的關鍵技術，因此政府只是推動六大新興產業的科技應用，整體而言對產業競爭力幫助其實不大。
2. 其實行政院科技顧問現應只是具名的白手套!? 他們之中應有不少顧問也很無奈!? 政府的科技政策其實是掌控於行政院科技顧問組秘書單位、資策會。
資策會透過行政院科技顧問組秘書單位，掌控科技政策。
資策會透過經濟部技術處的科技研究發展專案輔導辦公室，掌控科技政策的研究發展及產業輔導方法。
資策會透過於各部會一堆的CIO辦公室，掌控產業政策。
資策會透過與外商及國內財團合資成立的公司(包括子公司、孫公司一堆)，掌控了不少政策執行，吸取國家資源。
以上談得利益不迴避還不夠多嗎？ 如果再談人事上的安排，再談下去，可能會令人更無法忍受!? 多少獎懲顛倒，人事穿插於其間!?
3. 資策會的科技研究發展專案，以專利權數及技術轉移給企業當績效指標，但能用於產業當產業的核心關鍵技術有多少!? 被技術轉移的企業有多少能提高該企業的國際核心競爭力!? 多少被技術轉移的企業為的是領政府研發補助!? ...
4. 聯合報社論認為"台灣也一向是研發創新的得獎常勝軍。這麼輝煌的研發成就與研發實力，理應是我們發展知識經濟的核心關鍵。"，但政府於資策會的領導下，產生一堆自己不具核心關鍵技術的創新...見到的是一堆無自己核心競爭力的創新應用...
現在熱門的雲端運算便是一例...
5. 不管聯合報社論是有心或者無意，沒有認清現在是無法迴避下的政府科技政策、產業政策、政策執行的貪腐年代，而誤認問題是科技與產業脫節，將懂科技研發的人去主掌經建會、或將懂產業政策的人擔任科技政委，其實是將利益不迴避問題惡化，使貪腐之環更緊密的環環相扣！！
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引用文章資策會還要欺騙人民嗎? 科專: 技轉收入與專利數量當指標
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引用文章資策會無辜嗎? 騎上利益不需迴避的它 政客喜歡!? 2009/06/18
掌權的政客喜歡資策會的角色，因為可以透過資策會在利益不迴避無有效監督的環境下，盡情做自己想做的事!?
這是政客的可惡!?
政客未掌權時 愛批非正義或利益不需迴避的權力!?
但政客一旦掌權時 愛利益不需迴避的暢快權力!?
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