公職人員或從事與公眾有關的工作時，當長官的命令與全民利益起衝突時，好言相勸不成後，要選擇抗命，變成被長官指「不適任」、「不成體統」、「績效不彰」...更嚴重「被清算」「劣幣逐良幣」...
或者選擇「趨吉避凶」、「集體墮落」...
現值政府風氣、社會風氣皆不好時，大部份人的選擇，已很清楚。
大家可問自己是屬於那一種人...
馬英九的絕對權力 vs 吳敦義的風骨
馬不會使自己像扁 沾鍋入獄?
參考 行政院長選擇 「真正改革」或「位置難保」? 2009/10/7
http://blog.udn.com/glee/3384066
行政院長吳敦義(2009/10/6)重申「不會標售五百坪以上完整國有地」，問題是吳敦義可做行政院長多久? 現在是財團治國!? 行政院長做越多真正與人民有利的事，受到財團等壓力會愈大，位置難保!?
除非行政院長吳敦義的改革是喊假的!?
吳敦義此話言猶在耳，馬英九(2009/10/22)於國安會策劃首度召開的財經月報，指示全面活化國有土地。(2009-10-26 工商時報)
「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化」
馬英九(2005)曾於公開場合表示，執政黨(民進黨)候選人遭檢調機關偵查、搜索、扣押、羈押或交保的情形較多，證實十九世紀艾克頓爵士的名言：「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化」。 (參考 馬英九權力腐化說，是模糊焦點，國民黨腐敗絕對比民進黨嚴重！台灣日報社論2005/12/30
http://www.hi-on.org.tw/bulletins.jsp?b_ID=60092)
馬批評得很對! 但現擁絕對權力、卻不懂真正改革的自己，知道「絕對的權力使人絕對腐化」 嗎?
應可確定的是，馬不會使自己像扁 沾鍋入獄!?
想起一篇老文章，
委員會合議制誤國之論!? 2008/2/17
http://blog.udn.com/glee/1622256
心存善念的領導者，若懂得委員會合議制誤國之論，國之福。
若懂得但無善念，國之禍。
總統府擬在總統府組織法裡設立各種委員會，立法院司法法制委員會初審也通過「總統府組織法修正草案」...雖然總統府內的委員會尚未正式成立，但總統府已透過國安會召集行政院長吳敦義也率副院長朱立倫及財政部、經濟部、經建會及央行等財經部會首長出席...正式運作...
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廉能宣示 馬英九嘆：權力使人腐化 2006/04/23 聯合報
記者范凌嘉／台東縣報導
國民黨行動中常會昨天開到台東縣，黨主席馬英九親自主持廉能宣示。眼見民進黨政府弊案頻傳，馬英九感嘆，民進黨不過成立十九年、執政六年，卻已貪汙腐化、痛失民心，「權力多麼容易使人腐化！」
他表示，國民黨要求公職人員進行廉能宣誓，就是看到民進黨的反面教材，如果國民黨執政不清廉、不愛民，「我們的下場就和民進黨一樣」。
馬英九提醒宣誓者，有三種人的禮物不能收、飯不能吃，包括有契約關係者、有補助關係者、有監督關係者，即使生日蛋糕也不該收；馬英九說，「寧可你事前不近人情，人情少一點，透明多一點，對大家都有好處！」
【記者黃福其／台北報導】第一家庭及陳總統幕僚接連被爆料涉入弊案，引起民眾質疑。行政院長蘇貞昌昨天呼籲大家應給陳總統、第一家庭「最起碼的尊重」，有任何證據應交給司法單位調查，而非不負責任的爆料。
【2006/04/23 聯合報】
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馬指示全面活化國有土地
2009-10-26 工商時報
為解決國家財政困窘，又避免加稅爭議，總統馬英九日前指示行政院，加強國公有資產活化空間的運作機制，檢討法規鬆綁，增加財政收入投入公共建設，創造就業機會。並將研議調高容積或移轉容積作為增加財政收入的政策誘因工具。馬總統也強調，若是良稅、好的政策有需要加稅，該課的時候還是要課。
為解決台灣經濟結構問題，上週四由國安會策劃召開首次財經月報，總統馬英九率同副總統蕭萬長、國安會祕書長蘇起與會，行政院長吳敦義也率副院長朱立倫及財政部、經濟部、經建會及央行等財經部會首長出席。
經濟尚未完全復甦，不論加徵證所稅或能源稅，引發社會廣大爭議，據悉，馬英九在會中強調，若是良稅，好的政策有需要加稅，該課的時候還是要課，但必須經過政策週延舖陳，不能引發社會不必要恐慌。
在短期加稅有困難下，馬英九認為，國公有資產活化有很大努力空間，責成行政院應加強國公有資產活化，進行法規鬆綁，引進民間顧問專家協助規劃，所增加財政收入，拿來投入公共建設，創造更大經濟及就業效益。他希望財長李述德發揮在北市府財政局創造市庫的績效，為國庫籌措更多財源。
副總統蕭萬長也建議，未來可以放寬調高容積，為政府創造財政收入。朱立倫也指出，央行有3,000億美元外匯存底，每年繳庫近新台幣2,000億元，但國有財產帳面7.6兆元，繳庫卻不到100億元，即使連同出售土地不過200~300億元，生產力太低，他舉桃園經驗，建議應大力活化國有資產。
會中也有首長提出台灣民間不乏資金，爛頭寸很多，也有超額儲蓄，今年從海外匯回資金高達1.2兆元，多流竄至股市與房市，有必要引導到愛台12建設等資本固定形成民間直接投資，以帶動就業效果。
對容積調高建議，內政部營建署及多位政府高層認為，只要建立法規，合於都市計畫條件，在都市更新案或國家主導重大建設等適合標的，可調高容積或移轉容積作為獎勵，增加投資獲利能力及誘因。
李述德表示，國有財產活化機制明年可望啟動，國有財產開發基金預算編列44億元將開張運作，並委託專業顧問公司作專案管理，進行個案招商規劃及招標文件擬訂，國有土地靈活多元運用績效將會顯現。目前已在全省遴選適當大面積土地，設定地上權或與民間合作開發等，增加基金營收。
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新聞幕後－府統管 權責怎麼分？
2009-10-26 工商時報
總統府日前首度召開的財經月報，最令人側目的是由國安會策劃，定位為國安高層財經會議，意味未來總統府將把諸多財經議題，提升高度至國安戰略層次解決。
據透露，總統府為避免引發外界質疑，總統直接跳上第一線，干預行政部門的財經決策權，或與副總統蕭萬長召集財經學者專家組成的財經諮詢小組疊床架屋，因此刻意由國安會策劃財經月會，將每個月定期召開的財經高層會報，定位在國安體系的框架下，並且專門解決經濟結構性的難題。
經濟轉型的關鍵包括出口市場及產品過度集中，對大陸市場依賴過高，服務業發展偏低且缺乏國際化，失業結構問題嚴重，區域發展不均衡，所得差距擴大且面臨人口老化問題，財政赤字偏高。
此外，在國際上面臨杜哈新回合談判達成對農業的嚴重挑戰，哥本哈根氣候變遷會議對經濟發展的影響，區域整合新趨勢的演進，除了兩岸洽簽ECFA以外，與美國、日本、新加坡等各國洽簽自由貿易協定（FTA）洽簽的迫切需求。
不論是國內經濟結構問題的轉型、國際潮流趨勢，或地球村共同面對的氣候變遷問題，都涉及跨國間合作，涉及國家戰略的擘劃，因此財經月報提升至國安層次不難理解。
金融海嘯過後，國內面臨整體經濟結構轉型的關鍵時刻，由總統以國安高層會議形式，為台灣經濟問題把脈、開藥方，原本無可厚非。
但府院至今對財經月報的定位成立目的三緘其口，不說清楚講明白，徒令外界疑慮。
以這次開放美國牛肉為例，有責的行政部門無權決定，而有權主導的人，卻隱於幕後不必負責，權責不符、機制紊亂，形成行政部門被國安單位晾在一旁的情況；這也難怪外界對馬政府似有違憲政體制之譏評了！
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看總統府設委員會
http://blog.udn.com/glee/2887187
引用文章委員會合議制誤國之論!?
http://blog.udn.com/glee/1622256
看總統府設委員會
報載( 中國時報) 總統府擬在組織法裡設立各種委員會，立法院司法法制委員會也初審通過「總統府組織法修正草案」...
行政院下有不少委員會，總統府也要設委員會,,,
雖然它非常重要(但可能絕大部份人不覺得)，本來想寫一篇自己的看法...
但還是讓有興趣的讀者看以下內容
馬總統在總統府設委員會 之前，也應看看以下內容
委員會合議制誤國之論!? 2008/2/17
http://blog.udn.com/glee/1622256
心存善念的領導者，若懂得委員會合議制誤國之論，國之福。
若懂得但無善念，國之禍。
註:
1. 參考 文章自己會說話? 但 排名助貪腐? 害怕改革?
http://blog.udn.com/glee/2877654
如果聯合報也刊登類似文章，順應UDN指示，為了不影響UDN新聞引用排名，並造成UDN認為網友會閱讀困擾。本人不會將此部落格一年前以上的舊文(委員會合議制誤國之論!? 2008/2/17)發布至UDN單則新聞頁面...
參考資料:
1. 府設委員會 有違憲之虞 2009-04-24 中國時報
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050202+112009042400557,00.html
2. 立院初審通過 總統府可設委會 綠批「太上總統」 2009-04-24 中國時報
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050202+112009042400558,00.html
3. 文章自己會說話? 但 排名助貪腐? 害怕改革?
http://blog.udn.com/glee/2877654
4. 委員會合議制誤國之論!?
http://blog.udn.com/glee/1622256
5. 委員誤國之論 財團法人國家政策研究基金會 May 09 ,2006 教育文化組政策委員 漢寶德
http://old.npf.org.tw/script-2/tornado/marker.exe?s=3&p=org&i=155
6. 民權初步 孫中山先生 民國六年二 (中國國民黨黨史館提供)
http://yatsen.gov.tw/content.php?cid=S01_03_01_04
7. 長久以來的錯: 台灣各種會議的主席，沒把會議主持好!!??
http://blog.udn.com/glee/1547670
8. 立法院有禍國殃民、違反民主之法令!!!!!!
http://blog.udn.com/glee/1595944
9. 漢寶德：委員會議決方式應全面檢討
【聯合報╱今日登場：漢寶德】 2008.10.11
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/4553653.shtml
10. 社論－劉內閣還需要召開這麼多全國大會嗎？
2009-04-09 工商時報
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府設委員會 有違憲之虞
2009-04-24 中國時報
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050202+112009042400557,00.html
總統府主張在組織法裡設立各種委員會，剛好與府院高層強烈反對立院設立兩岸對策小組形成強烈對比。不同的是，立法院因應特殊事由設立特種委員會，在立法院職權行使法裡早於法有據，總統府下設特種委員會，有違憲疑慮，不能輕忽。
民國八十六年修憲後，將我國憲政體制改成雙首長制，國家元首為總統，但最高行政首長卻還是行政院院長，行政院長由總統任命，總統掌握願景、行使承諾，只負責兩岸、外交、國防，沒什麼行政實權。但現在總統府要設置各類委員會，不僅架空行政院，變成最高行政機關，總統也可獨攬行政大權，卻不必接受立法院監督，形同將「雙首長制」的憲政精神，往總統制的方向操作，如此違憲，立法院怎能空白授權？
府方宣稱這些因應業務需求設立的委員會只是增加總統府的「功能」，是任務編組，完成後即裁撤。但既然如此，何需立法明訂？如果人員財源不增加，大費周章設立這些委員會又所為何來？
民進黨執政時期，也想在總統府設許多委員會，但始終被國民黨批評為黑機關，不合體例；如今政黨輪替後國民黨又想如法炮製，不落人口實也難。
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立院初審通過 總統府可設委會 綠批「太上總統」
2009-04-24 中國時報
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050202+112009042400558,00.html
立法院司法法制委員會昨日初審通過「總統府組織法修正草案」，未來總統府將可應業務需要，設立各種委員會，邀請專業人士集思廣益，協助總統決定國家大政方針。另總統府也將增設法規委員會，將資政與國策顧問修正為無給榮譽職，節省公帑支出。
不過，這項由行政院提出的修正案，昨日引起不少爭議。民進黨立院黨團總召柯建銘質疑此案徹底違憲，總統府設立委員會後將架空行政院，變成最高行政機關，馬總統恐將成為「太上總統」，國家統一委員會也可能因此「借屍還魂」。柯建銘強調，這項修法在交付院會討論時，民進黨一定會反對到底。
民進黨立委高志鵬也批評，馬總統認為立法院不需設兩岸小組，但總統府又要設立委員會，是「只許總統府放火，不許立法院點燈」。此外，國民黨立委吳志揚、呂學樟、曹爾忠與江義雄等人也持不同意見，吳志揚說，國民黨過去批評民進黨在總統府設那麼多委員會，現在如此修法，恐落人口實。
總統府秘書長詹春柏昨日親自列席報告，他強調總統府因應所需設立的各種委員會屬於諮詢性質，並非決策性委員會，任務完成就會裁撤，相關內容僅呈請總統參考，協助總統決定國家方針，若有可行之處即交請相關部會辦理，絕不干預行政院權限，也絕無總統「擴權」的可能。詹春柏也回答柯建銘，「沒有要設國統會。」
經協商後，司法法制委員會初審通過總統府組織法第十四條之二，總統府得應業務需要，得設各種委員會，委員均為無給職。另委員會也通過總統府組織法第十四條之一，總統府增設法規委員會，辦理法制業務，提供總統府專業法律意見。
而現行總統府組織法第十五條規定，總統得遴選資政卅人、國策顧問九十人，並區分為有給職與無給職兩種。昨日也初審通過刪除有給職的設置，讓資政和國策顧問修正為無給榮譽職，節省公帑，遴聘辦法則由總統府另定之。
2樓. 李深耕2009/11/09 09:21以國有地抵押及建商合作 籌措愛台12建設經費!?
愛台12建設 首創跨域合作
2009-11-09 工商時報
愛台12建設行動計劃今（9）日出爐。據悉，經建會將設計「跨域治理」機制，採取具有創意性的整合開發新模式，祭出提高容積、都市計畫變更或國有地列為跨域整合政策手段，可大大創造民間投資效益；而延宕逾10年高鐵場站開發將優先列為跨域整合示範計畫。此外，只要不涉國家安全，可創造就業機會的愛台12建設計畫，將積極規劃開放陸資來台投資。據悉，美國、澳洲、日、韓、星、港及陸資對我愛台12建設皆大感興趣。
在行政院關切下，愛台12建設整體行動計畫今日將首度曝光，總計12大項，200餘項子計畫，包括內容、項目、預算財源、時間等，讓外界一目了然。經建會委員會議今日通過後，將提報近期內行政院會拍板定案，引導逾兆民間充沛游資適當出路，這次大幅提高民間投資比例，從原11％提高達30％，3.99兆元建設總投資中，民間投入1.2兆元，未來個案列管創造更大誘因，期突破30％比例。
值得側目的是，經建會將架構一個創意整合性開發平台推動，凡新興計畫不再由單一部會進行建設規畫，將以桃園航空城蛋黃、蛋白結合概念，推動「跨域」整合開發，運用在愛台建設項目，把蛋做大。
經建會副主委黃萬翔表示，跨域是廣義的，包括跨部會、跨領域、跨縣市、跨公私部門合作，如此財務可相互支援，未來計畫、時程、財務及營運可同步推動、同步完成，大大創造效益，增加民間獲利空間。同時可消弭各縣市計畫重疊、彼此內耗缺失。
他舉例說，高鐵場站開發可與建商或旅館跨域合作，以銷售住宅贈送搭乘高鐵終生免費做為特色，將交通費轉換為售價；或政府土地與台高公司及民間結合，予增加容積，都市計畫變更，回饋私有地主或民間投資者，甚至納入國有土地活化一併跨域整合，以套裝整合開發，增加政府手中籌碼，並可帶動周邊房市健康成長。
創意整合型開發計畫，經建會鎖定示範計畫，包括交通類的高鐵場站開發、捷運、都更案、工業區更新、海岸再生（漁港包裝為觀光港）、森林遊樂區等。
至於財源籌措，黃萬翔說，建設一開始需先結合週邊收益計畫同步規劃，開發單位將整併或成立建設循環基金（例都更基金、國有土地開發基金）模式，第一筆建設向銀行借款，收益進帳可籌措建設財源，不必再編公務預算，大大減輕國庫財政負擔。
經建會98年起編列6、7千萬元獎勵北中南聯盟開發建設計畫，明年加碼至1.3億元，例如台北、基隆、桃園跨縣市合作藍色公路，觀光、航運連成一航線，政府負責碼頭建設，周邊觀光、餐廳、旅館同步規劃，鼓勵民間參與。
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1樓. 李深耕2009/10/28 07:01美牛事件： 總統府「書房決策」絕對權力 愧對國人?
美牛事件： 總統府「書房決策」絕對權力 愧對國人?
***************美牛事件：郝龍斌與麥當勞
【聯合報╱社論】 2009.10.28
美牛事件的兩項發展，頗具啟示作用。一是郝龍斌發動「自主管理聯盟」，二是麥當勞等商家宣布拒用美國牛肉。郝龍斌掌握了「庶民政治」的精髓，麥當勞則深諳「庶民經濟」的三昧；與此對照，馬吳府閣的表現，卻竟致儼然使自己淪為「庶民政治」與「庶民經濟」的公敵，真是匪夷所思。
事情過了兩三天，細究漸次呈現的事件全貌，當然絕不能說府閣的決策完全無誤；但若是宣布技巧及溝通工作皆能精心操持，其實亦不至於搞到這種烏煙瘴氣地步。像如此敏感重大的民生議題，端上檯面的時候，居然發現府閣院黨幾乎完全未經沙盤推演，說辭顛三倒四，「局內人」變成「藏鏡人」，卻令「狀況外」的表示「不惜下台」。這豈不又是一次「被危機處理」？
不久前，府閣還教訓過氣象局，說氣象報告「應當讓民眾聽得懂」；然則，府閣現在應當自問：你們對這次美牛事件的說法，民眾聽得懂嗎？聽得進去嗎？馬政府其實並非沒有碰過類似危機，三聚氰胺就是在第一時間溝通失敗闖的大禍，如今居然又在美牛事件上如法炮製。這豈僅無能，簡直可惡！
郝龍斌其實是幫了馬吳府閣一個大忙，至少不致使民進黨獨佔了「話語權」，這是深悉「庶民政治」；而連美國品牌的幾家速食店如麥當勞，亦公開拒用美國牛肉，可見商人對「庶民經濟」的敏感度，亦遠比馬吳府閣佳。
一個老是說不清楚的政府，一個對庶民政治及庶民經濟沒有敏銳感應的政府，一個連自己都保護不了的政府，如何贏得國人的信任與愛戴？
亡「牛」補牢。馬吳府閣首先應把話說清楚。例如，與「韓國模式」比較，也許是一個方法；所謂「韓國模式」，是指韓國因美牛事件鬧到內閣總辭的「總辭後修正版」。此一版本雖不可能說服所有的國人，但至少可引導國人從比較國際情勢的方向思考。再者，既然府閣認為此次台美所簽協議是「形式開放／實質管制」，又謂「美國人不吃的，台灣人也不吃」；其中設計，亦應向國人交代清楚。
接下來，就應當對「郝龍斌模式」與「麥當勞模式」進行因勢利導。所謂郝龍斌模式，就是行政管理，亦即我們日前所說的「政策失守／行政把關」，至少要讓國人知道美國牛肉在哪裡，並保留吃或不吃的自主選擇權；至於麥當勞模式，則是應在消費鏈終端，建立鮮明的辨識區隔機制，讓美國牛肉食材在市場上不能隱匿其身分。
這場風波顯示，「雙首長制」是馬政府的嚴重死角。先前八八水災是否接受外援，已見端倪；這次美牛事件，在「決策」與「執行」間出現的斷層，尤其令人怵目驚心。府內「書房決策」作出後，自以為是難得的佳作；但一旦端上檯面，卻因與內閣友軍缺乏「聯合作戰」的部署，禁不起「田野考驗」，遂致在「庶民政治」及「庶民經濟」中皆受質疑。其實，像美牛進口這類的政策，誠然不易面面俱到，難免會使府閣的聲譽受到損傷；令人意外的是，府閣的「損害控制」如此拙劣，以致「被損害所控制」；「危機處理」亦如此拙劣，以致「被危機所處理」。
此次美牛問題的決策，府閣顯然是眼睛只盯著美國，而輕估了內部在庶民政治及庶民經濟上的效應；只知「運籌帷幄」，而不問真正的「千里決勝」是在民間的內政戰場上。如此的政府，不但容易使國人瞧不起及不信任；甚至也易被相互交涉的外國所乘，予取予求。
其實，民意是對外交涉成敗的重要判準，如今演成由郝龍斌與麥當勞來反映民意，馬吳府閣真是愧對自己的職守，愧對國人！
【2009/10/28 聯合報】
美牛事件：府院黨管道不通暢?
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馬闢3管道 指揮府院黨
聯合報 2009.04.06
國民黨重新執政後，積極建構一套全新的黨政指揮系統。據透露，除現有府院黨五人決策機制，馬總統每周一、二、四分別與劉揆、吳敦義、蕭萬長密會，另闢三條重要指揮管道，執政黨的高層指揮決策輪廓正式浮現。黨政高層認為，馬總統已透過各種指揮管道「貫徹個人意志」，不是「二線總統」或「宅男總統」，無論馬總統是否兼任黨揆，都已確立黨內最高領導的地位。
府方人士並舉例，立院上周五三讀通過地制法賦予縣市合併升格法源，黨務系統一度以衝擊年底縣市長選舉，持保留態度，但馬總統多次透過五人小組整合意見，最後形成全黨共識，「黨內應該清楚總統要的是什麼！」
五人決策小組包括馬總統、蕭萬長、劉揆、立法院長王金平、黨主席吳伯雄，每周一中午在總統府內餐敘，這是最高決策平台。不過，府院黨五人餐敘前，馬總統固定與劉揆一對一密談，周二中午與黨秘書長吳敦義餐敘，形成特殊的政治安排。馬總統另闢政院、黨務兩條單線指揮管道，五人小組只是決策的一環。
至於周四的馬蕭會，據指出，馬總統主要是徵詢蕭萬長對於財經局勢的看法，較少涉及政治議題。
高層解釋，五人決策小組決定政策大原則，若遇執行面細節，例如法案立法時程或預算推動等，劉揆與吳敦義可提供徵詢，「大小事，有不同的處理方式」。
高層也提到，馬總統私下與吳伯雄密會次數「多到算不清楚」，馬總統多次到吳家中作客，雙方也觸及黨主席等敏感議題，馬吳關係好得很。
【2009/04/06 聯合報】
李深耕 於 2009/10/28 07:04回覆
