「舊車進口改依型式年份核估稅率損害人民權利」公聽會

＊  時間：2007年1月5日(星期五)

＊  出席委員：陳景峻委員

＊   政府機關：財政部、交通部

＊    陳情團體代表：中華民國車輛進口商協會

＊     說明：

(一)        汽車年份大約有(一)出廠年月、(二)型式年月、(三)掛牌年月三種說法；出廠年月即製造出廠之年月，例如2005年8月出廠就記載2005年8月，型式年月即是依汽車製造公司所宣稱之年月，例如2005年8月出廠之車輛，但汽車公司宣稱該型車為2006年新型車輛，其型式年月就是2006年，掛牌年月即是領牌之年月。

(二)        我國貨物進口要按貨物價格課徵關稅，如果是舊車進口就會有折舊估算的問題，因此汽車年份關係到折舊率的估算，影響關稅的額度，甚至會影響進口業者對商品的定價。

(三)        自國外進口之舊車，關稅總局一向以出廠年月為折舊核估稅率之基準，與監理機關在行車執照上的記載相同，但關稅總局自94年7月起改以型式年份課稅，以一台2005年8月出廠汽車業者宣稱係2006年新型汽車為例，原應以2005年8月作為折舊基準課稅，現在卻要以2006年作為折舊基準課稅。因相關汽車進口商及報關業者均未收到通知，以致所有業者均仍沿例依照製造年份申報，被財政部以漏報為由處以補稅及1.5倍至5倍不等之罰鍰。

(四)        關稅總局雖宣稱已經公告並更改「進口小客車應行申報配備明細表」（俗稱46項表），其所謂更改，僅將46項表第一項，Year改為Model Year，僅細部變更且未特別註記提醒申報人，所有業者均無從遵守，以致所有舊車進口業者全部落入陷阱，被認定為漏稅。

(五)        基於「行政一體」原則，車籍資料登記既以製造年份為準，其他行政機關應以同一標準為行政行為之基準，否則同一事件為不同認定標準教人民何所適從。

(六)        課稅涉及人民財產權，一向是重要權利保障事項，行政程序上應妥適慎重為之。再就關稅總局所核發之「進口與貨物稅完（免）裞證明書」，仍然沿用舊制，記載為出廠年月（Year），課了較高的稅卻發給較低稅額的證明，明顯矛盾。

(七)        95年1月起施行之行政罰法第七條規定，「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者不予處罰。」，已無推定過失的餘地，因此財稅機關如果認為納稅人違章，應該就違章主、客觀事實依職權調查並負舉證責任，對違章人有利、不利事項均一律注意（行政程序法第36條參照），並具體敘明認定違章行為的事實理由（行政程序法第43條參照）。關稅總局突然變更核估稅率基準，未盡到公開宣導責任，申報人依舊規申報，尚難認為有故意或過失。

(八)        又行政罰法第八條，「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰。」稅法之罰鍰亦同，行政機關應斟酌本案特殊性，給予免罰。

(九)        綜上，關稅總局應回復原來課稅標準；縱然變更有理突然變更課稅基準，沒有給予緩衝或宣導期，行政程序有不盡周延之處，應該給予業者補正機會，自動補稅，但不應處以罰鍰。

業者40幾家參加、財政部林增吉次長率關政司詹光瑞副司長、關稅總局李榮達副總局長等相關官員與會。

＊ 結論：

財政部承諾就業者要求維持原估算標準及補稅但不加罰等訴求，儘速邀集各關稅局開會研商處理；在此期間因為違章被科罰，尚未進入保全程序之案件，則暫緩執行。