正當國內為國務機要費與特支費吵得不可開交之際，有個重頭戲在東南亞豋場了：就是將於明後兩天（18-19日）舉行的APEC(亞太經濟合作會議)「經濟領袖會議」，包括美國總統布希、日本首相安倍晉三、中國國家主席胡錦濤等都將於越南河內會面。台灣今年則由陳總統指派台積電董事長張忠謀為代表。

今年APEC由越南主辦，年會主軸為「邁向永續發展與繁榮的活力社群」（Towards a Dynamic Community for Sustainable Development and Prosperity），次主題包括「藉由釜山路徑圖及杜哈發展議程強化貿易與投資」、「強化經濟暨技術合作以縮小落差及永續發展」、「提升安全與有利的企業環境」、「提升社群連結」。 (APEC資訊參考)

對我們而言，WTO與APEC可說是台灣現在正式參與國際組織中最主要的兩個。WTO是經貿議題，ＡＰＥＣ則由亞太地區的經濟議題走向公共衛生、科技通訊、甚至反恐等偏向政治類的議題。今年ＡＰＥＣ聚焦的議題，在經濟方面是亞太自由貿易協定（ＦＴＡＡＰ）及敦促重啟ＷＴＯ的杜哈回合談判；其他議題則當屬北韓的核武問題最受關注。

台灣的國際地位艱困自不用說，１９９１年台、港、中加入ＡＰＥＣ，台灣與其他會員國一樣是「經濟體」的身分。但基於中國的因素，因此有所謂的「瞭解備忘錄」存在：台灣的外交部長不與會、台灣無法主辦年度部長會議，在１９９３年由當時美國總統柯林頓倡議後召開的非正式經濟領袖會議（其實就是各會員經濟體領袖與會），台灣總統也無法與會，所以每年都由總統指派代表與會。近年政治議題的首長級會議在ＡＰＥＣ場合漸浮上檯面，像是九一一過後的反恐討論、或是這次特別有外長會議討論北韓核武問題，台灣雖是一樣「正常」的會員體，可是基於政治敏感問題都被排除在外。

不過台灣入會１５年來，積極參與相關會議，也在專精的資訊科技、農業、公衛領域提出多項倡議，致力協助縮短區域落差：像是一系列減少數位落差的計畫，展現台灣在資通信領域的國際領先角色；2003年APEC因應SARS情勢，召開首次衛生部長會議時，台灣在會中提出「成立衛生工作小組」建議，在美、泰等國合作推動下，APEC通過成立衛生任務小組（HTF），加強防疫聯繫合作。

ＡＰＥＣ當然也有遭受到質疑：它開放性論壇的性質、它對會員體不強的拘束力、東協的積極運作、內部對ＡＰＥＣ不同走向的異議等。

但是，台灣能正式在國際舞台上展現、參與國際場合的機會已經不多了，ＡＰＥＣ的參與當然是重要的議題。可惜的是，當每天媒體充斥焦慮、台灣覺得自己要被國際邊緣化、要被其他國追趕上時，我們每天的焦點、每天的媒體、每天接受到強力播放的訊息，好像除了那些爭論，還是那些爭論…

美國前眾議長Tip O’Neil曾說過一句名言「所有政治都是地方性的」（All politics is local.）。對一個民意代表而言，我對這句話的感觸當然比一般人更加深刻。

一個島嶼上，總是有一些「這麼大不了」的事佔滿視野，於是我們每天看到的都是這些「大不了的事」、關心討論的盡是這些「大不了的事」…