下一代，幸福？！

檢視台北市的保母托育

民國九十九年三月二十五日

    隨著社會變遷及婦女意識的抬頭，女性高度投入勞動市場的現象，雙薪家庭已成為現今主要家庭型態，此大大改變了傳統家庭中對兒童的照顧功能，許多家庭因而對保母的需求愈來愈高。父母在為自己的小孩選擇保母時不外乎考量幾點：地緣之便、經濟因素與專業因素[1]。因此透過優質的托育服務，提供適當的托兒照顧政策，已是政府擬定及執行相關政策的優先考量。

    有鑑於前，內政部於民國97年提出「建構友善托育環境~保母托育管理與托育費用補助實施計畫」，其內容為達成加強保母托育服務、建立管理系統與開辦托育費用補助等三項。今天台北市議員潘懷宗針對台北市保母的相關政策與措施，來質詢台北市社會局相關問題的因應辦法。

    首先是保母訓練課程的費用。跟傳統保母不同，現在父母會比較需要有專業認可的保母，而坊間這類保母分為兩種，一為結業保母，另一則是證照保母。前者是委託民間機構開辦保母訓練課程(7學分126小時)，完成 100個小時以上的專業課程而領有結業證書的保母人員。而後者是參加由行政院勞委會所舉辦的『保母人員丙級技術士技能檢定測驗』，通過學科與術科測驗，取得證照者[2]。這都必須要接受過保母訓練才可以取得證照，目前有關保母訓練業務是由職訓局辦理，要參加必須先行繳交受訓費用。

    職訓局對於有意考照的失業者有提供訓練課程的補助，潘懷宗議員在了解受補助的資格後，發現裡面有「無任何請假情形」的規定。這套課程共要修滿126個小時，若以一天八小時、一周五天來計算，需要三個多星期才能上完整套課程，受訓期間如果生病請假，就會喪失補助資格。潘懷宗議員認為在請假規定上應有放寬的空間，特別是針對病假的部份，要求社會局可建請職訓局針對請假限制作研討，研擬開放請病假次數的可能性。

表一：台北市保母受訓費用[3]

    其次為保母之考核，考核之目的在於「評量什麼，什麼就該做好！」透過考核或評鑑，可以了解托育服務的優劣。現今對於保母並無任何的考核措施，台北市社會局表示實行困難在於沒有法源依據、家庭隱私等限制。但是對於媒介與管理保母的社區保母系統，有實行評鑑業務，去年針對了台北市內6個保母系統進行評鑑(結果如表二)。

表二：98年台北市社區保母系統評鑑結果[4]

    潘懷宗議員從中發現，評鑑結果沒有詳細公布給市民了解！社區保母系統是媒介與管理保母的主要管道，需要托育的父母都是經由社區保母系統來尋找合適的保母。既然有評鑑結果，當然要公開給市民了解。所以潘懷宗議員要求社會局公開評鑑結果，除優等之外的單位須註明評量缺失、後續追蹤改善情形等，給予父母在選擇保母托育服務時的參考。  

    最後為托育補助之問題。現今台北市保母托育薪資給付採預付方式，即月頭薪。酬勞行情分為四種：全日托、日托、半日托與臨托等四種方式(如表三)。以正常上班族所需托育的時間，就是上午八點到下午六點共十小時計算，保母報酬每月約在一萬五千元至一萬六千元之間；若是二十四小時托嬰，所需費用上看兩萬元。而且保母薪資多採累加方式，若照顧一位幼兒收費一萬五千元，三名幼兒就四萬五千元；且薪資還會隨著個案、保母素質、環境設備、專業證照有無、所在地點、時間長短、休假天數、家長觀念等因素而有所調整。以現今20-40歲雙薪家庭之平均值約六萬元來計算(如表四)，若家中有一位小孩需要保母看護，則每月須支出平均薪資約四分之一來支付聘請保母的費用，若兩位甚至超過二分之一，負擔甚大。

表三：台北市托育酬勞行情表[5](保母費用)