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中市黎明幼兒園拒拆 市地重劃纏訟16年未解

市地重劃「水很深」台中市黎明幼兒園園長林金連拒絕千餘坪園區被重劃，除了跑法院爭權益，還透過絕食抗議等激烈手段衝撞體制，十六年來持續「守護家園」。「不應該假借都市發展為名掠奪土地」，林金連認為市地重劃辦法是應該廢除的惡法，聯合報大社會為讀者解析自辦市地重劃的神祕面紗與「水很深」的眉角。「市地重劃實施辦法是惡法，無法接受建商搶人民土地；違法重劃無效、還給人民土地正義。」台中黎明幼兒園園長林金連在台中高分院外高聲抗議，期盼纏訟十六年「拆屋還地」官司盡早落幕，讓他保住祖產。地大人多重劃案爭議不歇占地一八六公頃的「單元二黎明自辦市地重劃區」橫跨台中市西屯與南屯區，緊鄰台中七期重劃區，是台灣規模最大的市地自辦重劃案；這個由長億集團創辦人楊天生兒子楊文欣等人主導的重劃案，二○○六年籌備、二○○八年獲台中市政府核定，因嚴格限縮建蔽率與容積率，被形容是台中都市綠肺，不過因「地大、人多」，爭議從未停過。二○一四年，自辦重劃區自救會代表廿餘人按鈴控告時任台中市長胡志強及地價評議委員涉嫌瀆職圖利；楊天生父子也被地主質疑「虛增工程款、低估重劃後地價、詐取抵費地」而遭檢調單位查辦，但抗爭最久的是「黎明幼兒園」案。這所一九七七年由林金連父親創立的幼兒園，占地一千八百多坪，最風光時曾招收上千名幼兒，因重劃後將被廿五米道路一分為二，沒有「以地易地、原地原配」安排，林金連因此堅拒重劃；他先後賣出被劃為住宅、道路及公園的土地，再保留幼兒園建物繼續經營、爭取權益。幼兒園拆否判決來來回回黎明重劃會於二○○九年向法院訴請拆除幼兒園地上物，但二○一一年一審、二○一三年二審、二○一五年更一審均認為重劃會與拒不拆遷地主應先透過市府調處，調處不成才得訴請司法裁判，但重劃會在台中市府未完備調處結果前就提告，以程序不合判決幼兒園免拆。林金連連勝三場，不料，更二審採用最高法院見解，認為調處、裁決、行政救濟並不影響地主及重劃會就爭議部分向法院提起民事訴訟，且黎明幼兒園建物不拆遷即妨礙重劃公共工程的施工及土地分配，於二○一六年判決幼兒園要拆遷。黎明幼兒園園長林金連（中）二○二○年要求市府協助保留幼兒園，自綁在十字架上，揚言不惜在市府廣場曬乾曬死。本報資料照片陳情自殘展開家園保衛戰儘管林金連提起上訴，但當年九月就收到「自行拆除」的執行命令，法院並預計於十一月廿一日強制執行，林金連展開激烈的「家園保衛戰」。他帶著資料到總統府前向時任蔡英文總統陳情，聲援團體則號召群眾在強制執行前一夜守在黎明幼兒園舉辦「點亮黎明前的黑暗守夜」晚會，並在隔天與執行官僵持，讓幼兒園暫時保住，聲援團體更發起遊行等活動，繼續守護幼兒園。最高法院雖以「重劃會合法性未詳查」為由發回更審，但更三審仍判決幼兒園必須拆遷，林金連痛批「法院做為財團的打手」，揚言要「以生命來抗爭」，之後採取更激烈抗議手段，到總統府陳情未果企圖自殘，到台中市府潑紅漆、撒冥紙、衝撞玻璃門，還曾騎單車衝撞時任台中市長林佳龍座車送醫，並到市府前廣場把自己綁在自製十字架上揚言「曬乾、曬死」。重劃案延宕地主促速拆屋二○二二年更四審以重劃會有人頭地主問題，認定重劃會並非合法成立，判幼兒園免拆；重劃會上訴，目前更五審審理中。然而，重劃區何姓地主等多名地主，不滿重劃案延宕，拿著土地所有權狀及抗議標語到黎明幼兒園門口抗議土地長期遭霸占，要求市府出面解決，盡速拆屋還地。楊文欣等十二人被控虛增四六七名人頭地主取得重劃會主導權，再虛增工程等費用十三億餘元、詐取抵費地，被依背信等罪判刑；更一審在去年七月認定其中八八五四坪土地是犯罪所得而宣告沒收，楊文欣被判刑四年十月確定，但他在執行前罹癌過世。黎明幼兒園園長林金連說，他咬緊牙關對抗惡法十多年，不只是守護祖產，更是因為這是在做對的事。記者黃仲裕／攝影市地自辦涉訟審理逾五千件市地自辦重劃有利有弊，好處是政府省去徵收費與工程費，缺點是自救會與地主衍生的法律糾紛。內政部地政司統計，至二○二三年全台仍有九十七個市地自辦重劃區進行中，面積超過一八二二公頃。市地自辦涉訟案至去年底，仍有五三五二件審理中。林金連的抗爭史是各縣市市地重劃會與不願配合重劃地主爭議的縮影，全案也凸顯市地自辦重劃法僅需過半地主及土地即可決議、影響少數地主權益與居住自由的正義問題。

女大生、女店員當詐團車手遭重判 騙人損失300萬下場慘了

潘姓女大生與蕭姓女超商店員加入詐騙集團擔任取款車手，詐騙集團在網路上刊登投資廣告，被害人受騙將300多萬元分二次交給潘蕭兩人，彰化地方法院依加重詐欺罪將潘女與蕭女判處1年6月、1年4月不等徒刑，還需面對被害人百萬求償。判決書指出，該詐騙集團2024年11月間先在臉書刊登投資廣告，劉姓被害人加入line群後，詐團對她佯稱加入投資群組後，需先向客服人員儲值，就可投資股票獲利，要先交稅金，就能領取1.4億元獲利，劉女即與詐團約定交付現金儲值。詐團於2025年1月間先指示車手蕭女偽造投資公司工作證，到彰化劉女住處收款100萬元，3月再指示潘女再到劉女住處取款212萬多元，再交給詐團上游成員。詐團也以相同手法要另名陳姓被害人儲值投資股票，去年3月間也要潘女到彰化向陳女取款35萬元，再把贓款帶到雲林縣某處交給暱稱「小劉」的上游成員。潘女與蕭女均坦承犯行，潘女還在念大學，平常也在市場跟夜市工作，她已繳回犯罪報酬2千元，法官也發現潘女還有其他詐騙案件在其他法院審理中，因此依詐欺取財罪對她取款2次犯行分別判刑1年6月與1年2月。劉姓被害人也向二人求償損失的三百多萬元。而蕭女平時則在超商和早餐店打工，她表示兼差當車手還沒拿到薪資就落網了，法官依詐欺取財罪將她判刑1年4月。潘姓女大生與蕭姓女超商店員加入詐騙集團擔任取款車手，害被害人損失300多萬元，遭彰化地方法院重判。記者林宛諭／攝影

川普關稅為何影響不大？專家：先前喊得嚇死人 實際落差大

美國總統川普去年對進口美國商品課徵了百年來未見過的高關稅，帶動了物價上漲，也影響了美國企業，但整體影響似乎仍沒有一些專家預測的強勁。一篇新的研究報告或許能解釋部分原因。據一份哈佛和芝加哥大學經濟學家合作的研究報告顯示，和川普去年4月初宣布的關稅稅率相比，美國進口商實際支付的關稅稅率下降很多，原因包括特定國家和產業獲得的減免、部分商品在抵達美國時稅率已下降，以及部份企業規避規則。透過分析政府的關稅收入和進口品價值，這群經濟學家得出結論，美國去年9月底時的實際關稅稅率只有14.1%，約只有美國政府關稅宣布稅率的一半；經加權平均後的名目稅率也估計只有27.4%，比4月高峰的32.8%下滑。哈佛經濟學家暨前國際貨幣基金（IMF）第一副總裁高萍娜（GitaGopinath）表示：「實際的關稅稅率比宣布的低很多，這也是為何影響沒有如擔憂巨大的原因之一。」由於商品經海路運往美國通常需費時數周，對關稅宣布時仍在運往美國路上的產品減免關稅，意味著企業支付的關稅將會上升得比川普宣布的緩慢。對特定產品關稅減免的一個主要例子就是半導體。雖然美國官員一直表示會對晶片和內含晶片的部分電子產品宣布更多關稅，但至今尚未看到影子。據該報告統計，美國企業實際為進口晶片支付的關稅稅率為9%，遠低於其他大宗商品的關稅水準。而從台灣等晶片生產大國出口的晶片，實際面對的稅率則只有8%，遠低於官方的28%。加拿大和墨西哥也獲得了相較於川普去年宣布高關稅的大幅減免。許多大部分過程在北美生產的產品，都符合川普第一任簽署美加墨協議的零關稅規定。由於美國關稅過去整體都很低，在填寫海關文件時，許多企業並不必費心申報其產品符合貿易協議規定。但在去年，約90%來自加拿大和墨西哥的商品會申報合規，高於前一年的不到50%。規避關稅也使美國企業實際支付的關稅稅率下滑。企業可透過採取多種策略（其中許多是非法的），來改變報關單上對一個產品內容、價值或原產地的資訊，來達到降低關稅目的。誰背負了關稅？但這個現象並不代表關稅並未對美國企業和消費者造成負擔。這群研究員指出，美國民眾正在背負川普關稅的成本，而不像川普和他的顧問所聲稱的那樣。當美國課徵關稅時，必須繳稅給政府的是海關紀錄上的進口商（通常是美國企業），但這和真正背負所有關稅成本的是誰是兩回事。出口產品到美國的外國工廠，如果透過向美國買家降價來抵銷關稅，將可能吸收成本。而這也是川普政府所聲稱會發生的事。但根據高萍娜和芝加哥大學的共同作者尼曼（BrentNeiman）計算，背負大部分成本的是美國進口商，而不是外國供應商。他們估計，2025年轉嫁給美國廠商的關稅成本高達94%，高於川普2018-19年美中貿易戰時的約80%。由於經濟學家目前只有幾個月的關稅完全生效期間數據，未來一年還有許多事情可以做了解。但關稅已大幅改變全球貿易，例如中國大陸在美國去年下半年進口的占比已銳減至8%，遠低於2017年底的占比22%。延伸閱讀FT大預測AI泡沫恐破滅年底川普關稅稅率不會比現在更高墨國成川普關稅意外贏家前11月製造業對美出口成長近9%