12月4日跟11日這兩天陳水扁的準備程序庭，都是針對證據能力、爭點，要求調閱的證據資料及要求傳喚的證人，做一討論。

在12月4日時，陳水扁繼續把整個國務機要費做擴大解釋，以馬英九的特別費做例子，因為馬英九的特別費存入周美青帳戶，公、私收入、支出混用，但是大水庫理論，把馬英九的公益支出列入，選舉補助款成立的兩個基金會，資金來源來自其他的帳戶，都認定因公支出，證明支出大於收入。

而陳水扁國務繁雜，不可能知道國務機要費的「機密費」是如何使用的，以他身為元首，又沒有「奉天、當陽」的專案基金可供作機密外交使用，當然必須自己去想辦法，而他所有用做在C案、F案、J案、FJ案、M案、L案、S案、UN案、W案...上面的開銷，遠大於特偵組起訴的國務費貪污金額1億4百萬餘元，既然都是因公支出，就不算貪污，至於機密費使用在何處，那不是重點。

以目前陳水扁的策略來看，進行瞞天過海的「轉移視聽、矇蔽真相」的戰法：

一、國務機要費部份：

  1.以李登輝的例子，證明機密費只要用領據即已核銷完成，機密費的內容不應該拿出來追究。

  2.以馬英九的例子，把所有的支出混在一起，證明因公支出大於領到的機密費。

  3.以許陽明、許添財、馬英九做例子，特別費的帳戶內都有私人發票及支出，但是都以無罪宣判或不起訴，證明有私人發票是可以無罪的。

  4.用大水庫理論，要求傳喚相關證人，證明有這些支出的存在。

二、龍潭案部分：

   列舉相關判例，證明配偶收賄與當事人無關，所以吳淑珍收賄，不能證明陳水扁有貪污。

三、洗錢案部分：

   錢不在陳水扁的名下，如何證明陳水扁知情？哪些錢匯出去證明是國務機要費？葉盛茂、吳澧培行為如何證明跟洗錢有關？

12月4日辯護人提出要求傳喚證人名單，11日再大概描述每個人傳喚的理由，而合議庭11日決定全部同意傳喚，總共23人：

1.      蔡朝明：說明奉天、當陽專案的情況。

2.      蘇志誠：說明李登輝時期國務費機密費的領取及使用。

3.      李天送：C案、F案。

4.      黃志芳：W案、L案、FJ案。

5.      劉世忠：M案。

6.      郭文彬：捐贈慰問施明德。

7.      郝廣才：捐贈文復會。

8.      林錦昌。

9.      郭臨伍：F案、L案、W案、J案。

10.  馬永成：M案、機密外交工作旅費、清真寺修建。

11.  吳澧培：L案、FJ案。

12.  張維嘉：W案。

13.  陳菊。

14.  洪裕宏。

15.  蘇妍妃：UN案。

16.  劉導。

17.  陳坤泰。

18.  張春波。

19.  施麗雲。

20.  林文淵：陳水扁總統選舉時之經費資料。

21.  黃維生：陳水扁總統選舉時之經費資料。

22.  秘密證人(彭OO)：S案。

23.  秘密證人(詹OO)：J案。

另外馬永成、林德訓要求傳喚的林鈺女、楊瑞賢、陳心怡，也答應傳喚，現場詢問，陳水扁及辯護人都要求在場。

雖然兩天庭訊，檢察官都有提出反對，認為這些證人都已經訊問過，有證據能力，且與本案無關聯性，沒有傳喚必要，周士榆檢察官在4日發言：被告有無因公支出，被告最清楚，不需要傳喚證人，即便有因公支出，也無法證明與國務費有關，可能來自總統府、國安局、外交部、國防部之經費，故要核對相關單位有否支出，才能有所證明與本案有關。

而在4日辯護人提出爭點，還引用大法官667號解釋，說合議庭沒有審判的資格，李海龍檢察官針對此問題特別要求確認，若成立，就應該最高法院組織五人合議庭來審理，而不是繼續審下去，鄧審判長問辯護人同不同意由他們這個合議庭來審理，辯護人趕忙回答同意，確認二審審理沒有爭議。

因為4日提到22筆的機密外交部份，必須閱卷了解，所以11日9點30分先舉行秘密庭，當場提示卷證資料，供檢辯雙方參考，一直開到12點40分休息，13點40分又開了一個小時，才結束秘密庭，14點55分公開庭開始，一進去就針對證人問題詢問，合議庭當場決定全部同意傳喚，而將來有關英文代號的案件都屬機密，所以證人詰問都將採秘密庭審理，未來我們將無從得知審理內容。

所有準備程序庭到此告一段落，鄧審判長話題一轉，提到陳水扁於98年9月24日移審高院，當時裁定羈押，到12月23日期滿，若合議庭覺得有必要可再延長，請被告提供意見，當場立刻召開延押庭，辯護人輪番上場提出反對延押的意見，輪到陳水扁時，更一開口就先扣三位法官帽子，說馬總統在國民黨中常會中，檢討國民黨縣市長選舉「大敗」的原因，是因為社會普遍認為扁案拖延審理的關係，因此三位法官一定是奉馬總統指示，繼續延押他，然後繼續敘述五項要點，要求合議庭不再繼續羈押。

最後鄧審判長裁示，合議庭不當場決定，決定後會用書面通知被告，被告還押，下次99年1月8日上午9:30審理庭正式開始，可能半天不夠，需要整天的時間。

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從這兩天的準備程序庭，明顯感受到發球權被陳水扁陣營拿走了，合議庭完全接受被告的說詞，並且同意調閱相關卷證及傳喚相關證人，雖然不代表法官一定會採納被告的說詞，用大水庫理論合理化陳水扁的貪污事實，但是不可否認，司法人員接受被告所有要求，整個審理走向，已被陳水扁控制在手。

挺扁人士在現場也有他的精神壓力存在，以陳水扁進場，先轉頭過來跟支持者點頭致意，而支持者也會起立歡迎，審理當中發出的干擾跟認同聲音，司法人員不會聽不到，檢察官到11日發言，聲音明顯虛弱，而辯護人則在支持者鼓勵當中，聲音愈來愈宏亮。