台灣100年前的人口有多少?據史料記載,約337萬人,百年間成長將近6倍,日據時代由於歷經兩次世界大戰,加以肺炎、瘧疾、腸炎死亡率居高不下,人口成長速度並不快,光復初期民國36年僅649萬人,台灣人口成長最快的期間是國民政府自大陸遷台後的前15年間,人口幾乎翻倍增加,民國53年人口達1,233萬人。
政府遷台 人口成長世界第一
這段期間自大陸遷來台灣的人口達64萬人,據民國45年的人口普查統計,其中男性剛好是女性的兩倍,經濟學家張果為所編的台灣經濟發展一書有如下的敘述:「大陸遷台人口以男性居絕大多數,彼等獨自來台或追隨政府來台從事建設開發,多數為年青力壯的勞動生產人口,且多具備謀生之技術,在經濟發展過程中,此類人口發揮極大的作用。」
顯然大陸遷台的人數並非造成台灣人口激增的原因,那麼何以到民國53年台灣人口會倍增至1,233萬人?中研院院士于宗先表示,任何一個國家戰後,一定會生出許多孩子,美國的戰後嬰兒潮也是如此,民國34年底日本投降,有些人從南洋回來了、復員了,生了許多孩子,加上自大陸撤退來台的年輕人慢慢和當地人結婚,因此在這一段期間,台灣人口快速成長。
台灣省通志在記錄這一段歷史時指出:「這段期間台灣人口成長率3.21%,高佔世界第一位,比美國的1.4%、日本的0.96%、西德的0.63%,超出甚多,主因台灣的衛生進步,社會安定,經濟發展。」
台灣每年出生的人數都超過40萬人,隨著人口快速成長,政府在教育、衛生、糧食各方面的支出也快速增加,形成不小的壓力。
對於那個時期台灣人口每年以3%的速度成長,中研院院士胡勝正指出,人口過多是危機也是轉機,當時台灣有近二分之一勞動人口從事農業相關行業,但由於人口成長仍舊高於食物成長,農復會主委蔣夢麟甘冒大不韙,倡議節育,胡勝正說:「國父遺教認為人口必須成長,講節育是違反了民族主義的,但是蔣夢麟等人持續倡議,最後政府實施家庭計畫,透過衛生推行避孕、發放幸福家庭手冊,台灣人口成長率開始下降。」
民國53年 開始推行家庭計畫
家庭計畫於民國53年實施,在此之前台灣婦女生育率在5.1至7.0間,也就是每位婦女一生平均生下5到7個小孩,家庭計畫告訴台灣民眾「兩個孩子恰恰好」,推行的極為成功,到民國60年代平均每位婦女所生的孩子已降至2.5到3.7人。
家庭計畫在節育上取得重大成就,但萬萬沒有想到,推行家庭計畫45年後的今天,台灣的婦女生育率已降至1.03,也就是每位婦女一生平均只生一個小孩,台灣生育率由全球最高,一下子又變成全球最低,今天美國、法國、紐西蘭都在2.0以上,日、韓、新加坡也還有1.2的水準,因此台灣從過去倡議節育,如今反過來又開始倡議生育,內政部長江宜樺更不惜以百萬元獎金向國人徵求一個「看了就讓人想生小孩的標語」。
對內政部百萬元徵求標語的努力,胡勝正說:「內政部希望有一句標語讓大家聽了就想生孩子,但問題不是想不想,而是敢不敢。」于宗先也說:「我寫信給部長,我告訴他今天問題在青年人職業沒保障,我自己職業都不保了,還會生孩子嗎?不要說百萬元徵選口號沒用,就算用千萬元所徵選的口號也沒有用處。」
工作不穩 現代人不敢生孩子
其實,今天年輕人不止不敢生,連結婚的意願也直線下滑,民國80年代每年結婚約有16萬對到18萬對,但98年已降至11萬多對,結婚率由過去千分之8降至目前千分之5的歷史新低。
于宗先表示,這一切的根本原因仍在工資十多年來持續停滯,甚至下滑,他說:「這十多年來台灣的GDP雖然成長,但工資根本沒有成長,除了公務員,今天的工作愈來愈沒保障,面對這樣的經濟環境,年輕人怎麼敢結婚生孩子?」
今天出生人數下滑,老年人口快速升高使台灣面臨嚴重的老化問題,于宗先憂心的表示,今天年輕人在父母嬌生慣養下,他們對下一代沒有能力負責,對上一代也養不起了。
台灣在民國50年代,到處是小孩,如今少年人口只占16%,老年人口占了11%,估計14年後,老年人口比重就將升至20%,不僅社會安全支出趨於沉重,也將衍生出許多難解的經濟問題。
不過胡勝正表示,美國前財長桑默斯曾寫過一篇經濟成長與人口老化的研究指出,人口老化會有更多儲蓄轉為投資,投資又轉為機器設備替代勞動,不見得對經濟有負面的影響,他說:「桑默斯對人口老化持較樂觀的看法,我同樣也持比較樂觀的看法。」
蔣夢麟 提倡節育的勇者
許多人對蔣夢麟的印象是來自《西潮》一書,蔣夢麟身處西風東漸的年代,年少時即考上秀才,旋又毅然剪下辮子,赴美留學,他不僅是一位教育家、文學家、思想家,也擔任過北大校長、教育部長、政府遷台後出任農復會主委,一路走來,從面對北大學潮、請辭教長職位、提出節育建言,處處是險境,但他不墨守成規,勇於改變,他是一位真正的勇者。
許多人可能不知道,在那個將台灣建設為三民主義模範省的年代,提出節育抑制人口成長是要極大的勇氣,因為國父在民族主義第五講談到人口時說:「中國人口在以往1百年沒有增加,而美國增多10倍、俄國增多4倍、英、日各增3倍。我們受各國人口的壓迫,不久就要滅亡。」國父倡議人口要成長以免受各國人口的壓迫,而蔣夢麟卻倡議限制人口成長,豈非與國父唱反調?
事實上,蔣夢麟在美留學期間與國父孫文已是極為熟識的朋友,並且在孫文指導下為大同日報寫了三年的社論,對於國父的想法自然不會不了解,只是此一時彼一時,他不墨守成規,也無懼於蜚語流言。
蔣夢麟為什麼要倡議節育?他在民國47年的一篇談話裡這麼說:「台灣人口每年正以3.5%的增加率增加,每年增加35萬人,約略相當於一個高雄市現在的人口,這35萬人的基本需要,年需糧食5萬2千公噸,建築中的石門水庫將來完成後,灌溉所及,年約增加糧食7萬2千公噸,僅足供每年新增人口35萬人一年零四個月的消耗…。」
面對舖天蓋地而來的反對壓力,他發表「讓我們面對日益迫切的台灣人口問題」一文指出:「如果我們希望把台灣造成一個富庶康樂的地方,那我們就必須正視這個問題,如果我們不能解決這個問題,自然調節作用,會替我們來解決的,那是很不幸的。」
蔣夢麟這種為所當為,雖千萬人吾往矣的精神,今日內閣中已不復見,而他所倡議的限制人口成長對台灣經濟的貢獻已載入史冊,其勇者的形象,令人懷念。
愛龍年避虎年
受到傳統習俗影響,台灣每逢龍年的出生人數就會升高,虎年就會減少,尤其是民國60年經濟逐漸富裕後,這個趨勢就愈來愈明顯。
內政部統計長陳敬宏說:「台灣人不喜歡在虎年生小孩,因為在婚禮及喜慶的場合,依傳統習俗都不喜歡有屬虎的人在場。」
相反的,龍年大家爭相生小孩,使得龍年的出生率大為提高,中研院院士胡勝正說:「我就是龍年出生的,競爭對手特別多,考大學特別困難。」
台灣百年人口統計裡可以發現,民國65年雖還籠罩在石油危機的陰影裡,但這一年因為是龍年,出生人數直逼43萬人的歷史最高紀錄,比前一年整整多生了5萬多人,民國70年代初期每年出生的人數還有40萬人,到了75年虎年驟降至30萬9千人,次年又回升,到77年龍年的出生人數又升至34萬2千人。
到了87年這個虎年,出生人數又由前一年的33萬人降至27萬人,到了89年龍年又回升至31萬人,虎年、龍年的出生效應非常明顯。
從53年家庭計畫實施後的台灣出生人口統計觀察,影響台灣出生的主因仍在於家庭所得的變化,只是在這個因素之外,每隔12年仍會出現一次有趣的生肖出生率循環。

