十二年國民基本教育的基本矛盾（６月１８日民報社論）
◎沈政男

十二年國民基本教育首次舉辦的國中教育會考，因作文成績與志願序演變成分發明星高中的評比關鍵，引發師生家長反彈與恐慌，讓即將於今年八月一日正式奏響的十二年國教，有了一段喧囂刺耳的序曲。

十二年國教的目標洋洋灑灑，但最重要也是最困難的一點，應該是透過升學方式的變革，減輕升學壓力，讓教學回歸教育本質。由此次國中會考的經驗可知，這項任務比先前預期艱鉅許多，究其原因，積重難返的升學主義固然是關鍵，但也因十二年國教的理論與實務充斥著基本矛盾，才會治絲益棼。

免試與超額比序的矛盾是其一。要邁向免試，就要逐步減少升學考試成績分級，終至取消，而十二國教由基測量尺計分改成會考三級距，用意就在此。然而縮減級距，考試的鑑別力變差，同分就會增多，如此一來，誰進明星高中，誰又只能念社區高中，只好再增加作文分數、志願序、七標示這類比序依據。在免試與鑑別力之間折返跑的結果，就是單純的基測比分，換成了複雜又不合理的超額比序，學生壓力未減，家長先跟著折騰一番。

這類名不符實的考試制度還有特色招生。特招用意，應該在於拔擢一般考試評分難以選出的秀異之輩，以施予個別化教育，但如今明星高中的特招考試，命題範圍與內容依舊是國英數這類普通至極的學科，全無特殊可言。北北基甚至有民間業者舉辦特招模擬考，吸引上萬人報名，說明了特招也只是傳統升學考試的變形，錄取的學生將來也只會跟其他人一樣，為了擠明星大學、熱門科系窄門而讀書。

至於導致這些技術層面錯誤的源頭，就在於政府對於明星高中何去何從，立場自相矛盾。十二年國教一方面要走免試、依學區就近入學的方向，另一方面官員卻又宣稱，「沒有要廢除明星高中」，而是要使高中職「均優質化」。均優質化若不是廢除明星高中的優美修辭，難道是要北北基每一所高中職都變成建中北一女？

九年國民教育的下一步，應該是十二年國民教育，也就是朝向免試、免費、強迫入學的義務教育目標邁進，然而目前的十二年國教，為了減輕施行困難度，卻是改稱國民基本教育，藉此迴避義務教育的強制性。在這樣的心態之下，一遇阻力，所有目標就會自動打折，譬如全面實施免試的定義為免試入學率達85%以上，殊不知剩下那15%的明星高中，正是國中生的升學壓力來源。

十二年國教擘劃的願景是瑰麗的，所有教育工作者的努力也值得肯定，但十二年國教的施行藍圖必須修改。免試名額應逐年提升，適度評量學習成就後，超額部分應仿效國外，以抽籤決定入學資格；特色招生不能浮濫，應扮演伯樂角色，找出真正的千里馬；明星高中升學率好，實因囊括了明星國中生，應說服學校與家長，達成讓明星高中逐步退場的共識；如此一來，十二年國教才可能像九年國教一樣，為國家百年大計開創新局。

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這是我為民報所寫的第一篇社論，也是寫稿五年來，寫了幾百篇讀者投書以後，第一次為報紙寫社論。

社論跟投書或者專欄不一樣，社論是報紙裡頭唯一沒有作者署名的文章，因為它代表報社立場，傳達報社意見。能為民報寫社論，對我來說是很大的肯定，雖然民報目前只是網路報紙，但格局與企圖與一般報紙無異。民報的總主筆是南方朔，邀請我擔任主筆的是前中央社社長劉志聰。

我不認識民報編輯，也沒有出錢捐助，純粹是看了我的文章以後，輾轉找我幫忙。

我日夜寫文章，不為出名，沒有要賺錢，更非拓展社交，就只是為了「文章乃經國之大業、不朽之盛事」這句話。這是我的恩師，中一中退休國文老師趙南華給我的勉勵。

三十年前，我每個禮拜在周記洋洋灑灑寫時事評論，得到老師肯定與鼓勵。很巧的，三十年前，我在作文課批判台灣教育，三十年後，依然在媒體上給予針砭。

謹將這篇社論獻給趙老師。老師，我沒有讓您失望，我為報紙寫社論了！