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有「太陽之國」稱號的日本，政府把發展太陽能，當作是重要的國家政策發展項目，因此在2004年，是全球第一大太陽電池生產國及太陽光電安裝國。日本人認為，太陽光遍布全球每一個角落，免費又環保，若不利用這個天然資源，真是暴殄天物。

 

有鑑於此，有一年，綠能協會秘書長王又藍結合民間專業的大澄展覽公司及貿協，一起號召會員企業，由協會理事長洪樂天率團，前往日本考察太陽光電的市場，希望他山之石，可以攻錯。並鼓勵參加在東京舉辦的太陽光電展覽會。

 

在東京舉辦兩年一次的太陽光電展覽會，吸引全球不少綠能企業參展，台灣除少數綠能大廠外，參展廠商被規劃有一塊專區，提供業者作為宣傳平台，雖然當時規模不大，但是可以提高台商能見度，也是很不錯的機會。

 

東京展覽會場，到了中午用餐時間，廠商及工作人員大都蜂湧而出，現場商店普遍人滿為患。一般來說，要找個定點坐下來用午餐，的確是一大考驗。很多企業人士乾脆在超商排隊買速食，以解決民生問題。

 

大澄展覽公司吳進吉總經理則負責包辦參訪日本光電公司行程安排。由於日本企業對台灣參訪企業名單非常謹慎，擔心有所謂『心懷不軌』企業混進團體，因此行前一一仔細過濾企業名單，即使到達日本公司參訪當地現場，仍小心翼翼再度核對名單人員是否無誤後，才准予台灣企業入場參觀及參與座談，把台灣綠能企業參訪團的氣氛，弄得有點緊張兮兮。

 

吳進吉總經理安排晚上台日企業聯誼酒會，服裝上要求非常嚴格，不但要很正式西裝，一定要打領帶，算是入境隨俗，儘量符合日本人的禮節。有些已經習慣穿著自在隨意的老闆，略顯得有點不適應，但是也有沒有辦法不配合，只有苦笑。

 

在簡報過程中，日方詳細說明日本推動綠能的決心。1974年發生石油危機，日本提出新能源技術開發計劃，代稱「陽光計畫」，核心內容是太陽能開發利用，同時也包括地熱能開發、煤炭液化和氣化技術、風力發電和大型風電機研製、海洋能源開發和海外清潔能源輸送技術，以因應石油危機。

 

日本是全球能源消費大國，也是能源效率最高的國家之一，其致力推廣的再生能源主要包括：太陽能、風力發電、廢棄物發電、溫度差能源等。

 

日本原先並無訂定專法推廣再生能源應用，僅以計畫方式補助太陽光電等之設備投資，並規定太陽光電之收購電價，風力發電等再生能源則由電力公司各自訂定收購價格。直到1994年日本通過「新能源導入大綱」，成為日本新能源發展之政策基礎，也確定2010年占日本全國能源供給3%的政策目標。

 

為促進新能源産業發展，日本採取系列財稅政策和監管政策。日本對新能源産業的補貼有多種形式，包括對研發的補貼、對家庭購置新能源設備的補貼、對新能源投資項目的補貼等。1980年代，日本開始對小規模的風電進行補貼。從1994年開始，爲保證新陽光計劃的順利實施，日本政府提出每年爲此撥款570多億日圓，其中約362億日圓用於新能源技術的開發，預計該計劃將會延續到2020年。

 

台日企業交流座談中發現，1997年日本實施「促進新能源利用特別措施法」，經由低利貸款、降息、貸款保證和應用於新事業上之各類資訊和專業技術的提供，促使再生能源導入市場，獲得蓬勃發展的條件。

 

日本2004年是全球第一大太陽電池生產國及太陽光電安裝國，佔全球總產量之54.46%；2004年累積裝置容量達1,132千瓩，遠超過第二名德國，日本太陽光電的成功可歸因日本政府實施「住宅用太陽光電系統補助計畫」及電力公司實施「淨電表計量法」，以鼓勵民眾使用太陽光電系統。

 

自1994年起補貼太陽光電設置費用的50%，1994年至2000年間補助達57,000套系統，日本自2004年3月起已將補助金額調降50% ,但是申請補助的件數並未減少，顯見太陽光電推廣己見成效，達到市場規模的經濟效益。

 

從1994年到2005年，日本政府對住宅用的太陽光發電實施補貼，累計補貼總額達1322億日圓。這項措施有效刺激了太陽光電的市場需求，與補貼前相比發電的利用量增長了6倍，而太陽光發電系統的安裝成本由1992年的每瓦370萬日圓降到了2007年的每瓦70萬日圓。

 

在2007、2008年暫停了家庭太陽光電發電補貼後，日本太陽光發電裝機增速明顯放緩。日本在2009年1月又推出新的補貼措施，即使在金融危機的背景下，太陽光電裝機出現了顯著增長。

 

另外，2001年以來，日本開始實施"綠色電力證書" 制度，申請數量逐年增加。在該制度下，電力用戶要根據所需要的電力向認證機構購買綠色電力證書，由此獲得的收入將會提供給發電單位，以用於再生能源的普及推廣。

 

購買綠色電力證書的企業可以在其産品上使用綠色環保標示，從而借此提升企業形象，而購買綠色電力證書的成本可以計入損失。此外，即使是自用的再生能源發電，也可以進行估值，從而轉換成綠色電力證書。2008年9月，日本開始向引進太陽能發電系統的家庭頒發綠色電力證書，以推動普通家庭採用太陽能發電。

 

國情不同，加上台灣民眾的環保意識低落，台灣從2002年起光是推動再生能源發展條例立法，就耗掉了八年歲月才通過，起步比起先進國家晚了許多，徒呼無奈！

 

 

作者 安度

─未完待續