若馬來西亞承認統考（UEC），制度上需要怎樣改革？
2025/12/15 22:04
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承認統考不是「宣布一下」就能完成，它牽涉整個教育與行政體系，至少需要 五大制度改革。
① 改革 SPM BM 的法定地位與銜接制度（最核心）
現行制度要求：
進大馬公立大學
當公務員
進政府機構
大部分專業資格
👉 必須有 SPM 國文（BM）合格
這是法定要求（憲法＋教育法令＋公務員條例），不是教育部可以自由調整。
若承認統考，需確定：
✔ 是否仍維持 SPM BM 必考必過？
✔ 是否允許以其他方式（如國語水平測試）替代？ ✔ 公務員制度是否要更新？
只要這點沒處理好，承認統考就會變成一個「空承認」（有名無實）。
② 高教部（MOHE）需重新制定大學入學框架（UPU）
目前大學入學是依照：
SPM → Foundation / Diploma
STPM → Degree
Matrikulasi → Degree
Asasi → Degree
若統考加入：
📌 需要明確制定「UEC → 大學」的銜接路線
例如：
UEC → Asasi（允許嗎？）
UEC → Diploma（可行嗎？） UEC → Degree（需要加考BM嗎？）
這都需要高教部（MOHE）與 MQA（大馬資格認證局）共同制定新的框架。
③ MQA 認證框架（MQF）需要加入 UEC 等級
目前 MQF（Malaysia Qualifications Framework）中已有：
SPM = MQF Level 2
STPM / A-Level = MQF Level 3
Diploma = Level 4
Degree = Level 6
若承認統考 → 必須確定 UEC 屬於哪一級?
這涉及到：
課程深度
教育時數
評估方式
是否符合國家標準
這是一項非常技術化的工作，需要委員會、研究、對接獨中總會（董教總）。
④ 公務員聘用制度需要更新（JPA / SPA）
承認統考後，需處理：
UEC 是否可作為申請公務員的資格？
若需要 BM SPM，那 UEC 生是否必須補考？
若保持 BM SPM 必須：
✔ 制度不會改變太多
✖ 華社可能覺得「承認是假的」
⑤ 私立大學、技職教育（TVET）可能受影響
若公立大學大量吸收 UEC 生：
私立大學的生源會受到衝擊
技職領域可能需要重新規劃招生
政府需做全面配套。
為何馬來西亞與新加坡／台灣的教育系統走向不同？
這其實關係到三件事：
（1）國家理念不同
（2）族群結構不同
（3）教育治理模式不同
① 國家理念不同：Malaysia = 多元族群； Singapore = 單一公民身份
馬來西亞民族、語言、宗教在政治中扮演重要角色。
教育被視為：
建構國族身份
保護馬來人權益
保障國語地位
族群平衡的工具
→ 因此非常容易政治化。
新加坡
早期的教育政策是：
“One National Education System”
課綱統一，語言流派統一
民族學校（華校、印校）逐步被整併
→ 所以沒有「獨中」一類的平行教育體系。
台灣
單一民族教育系統（以華語為主）
民族與語言不是政治競爭核心
因此不同考試不會涉及族群政治
② 人口與族群比例不同
📌 馬來西亞：多民族、多語言、宗教分化 → 多種教育流派並存（國中、華中、宗中、國際學校）
📌 新加坡：華人占75% → 統一型教育最容易推動
📌 台灣：幾乎單一族群 → 不會產生族群教育爭議
馬來西亞是全球最少數 “多語文、多課綱共存” 的國家之一。
這本身非常不容易治理。
③ 教育治理模式不同：控制 vs 彈性
新加坡：中央集權、教育嚴格管控
只有一套課綱
私校也必須遵守國家標準
教育是國家戰略
台灣：民主開放，但課綱統一
馬來西亞：
華文教育文化力量非常強
宗教學校有獨立體系
國際學校自由度高
國家無法強制整合
這導致：
👉 不同體系中出現多套考試（SPM、STPM、UEC、IGCSE）
👉 教育政策容易變成族群象徵
如何將統考 depoliticize（去政治化）？
這是關鍵問題，也是最難做到的。**
必須同時處理：
✔ 制度問題 ✔ 社群焦慮 ✔ 政治敘事 ✔ 行政配套
我給你 五套可行方案（技術可行、政治上不煽動）。
方案 1：承認 UEC “部分用途”，不是全部用途（Partial Recognition）
例如：
✔ 承認 UEC 進入私立大學、TVET、技職
✖ 還不承認進公立大學（先研究） ✖ 還不承認當公務員（保持BM要求）
這會降低政治阻力，也不會觸碰固打制。
方案 2：設立國家語文（BM）水平測試，取代 SPM BM
讓 UEC 生可以用：
“BM Proficiency Test”（類似 IELTS）
或 “BM Credential Test”
這可以：
✔ 保持國語地位
✔ 不必逼 UEC 生重考 SPM
馬來社群也會更能接受。
方案 3：建立一個 “多軌 → 一軌” 的統一大學入學框架
新加坡方式：
→ 你來自什麼體系不重要
→ 重點是：大學入學考試統一
例如：
大馬大學統一入學試（Malaysia Unified Admission Test）
各體系學生都用這個考試分配名額
如此可以：
✔ 保障公平競爭
✔ 減低族群焦慮
✔ 教育制度不再被政治干擾
方案 4：建立跨族群教育委員會（Independent Education Council）由：
馬來族群代表
華文教育代表
印裔教育代表
教育專家
大學代表
共同審議。
→ 政府只執行，不主導。
→ 教育制度“脫政治化”，交給專業機構。
方案 5：更透明地公布大學固打與名額分配數據
目前固打制不透明，容易引發焦慮。
若數據透明：
馬來族群更安心
華社也更理解制度限制
統考不再被誤解
透明本身就是最強的去政治化工具。
🟩 總結：三大問題的核心關聯
✔ 承認統考需要重大制度改革
包括 BM 法定地位、MQA 認證、大學入學制度、公務員制度。
✔ 大馬與新加坡／台灣不同，是因為族群結構與國家理念差異
大馬的不統一教育系統反映了多元族群政治現實。
✔ 統考要去政治化，需引入制度化、技術化與透明化的改革
避免把教育當族群競爭工具。
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