吳敦義曾任立法委員及縣市長,朱立倫也曾任立法委員及縣長;此番組閣,被稱為「縣市長內閣」。
陳水扁任內的閣揆,除唐飛外,游謝蘇皆是縣市長出身,張俊雄則為立委;現在馬英九也走上了這一條路,且這也可能成為未來台灣政壇制式化的「新陞官圖」。其中得失利害如何,值得探討。
我國憲法原有一重大發明,就是「由非國會議員組成的內閣制」。內閣制本是國會與內閣合體,自閣揆至閣員皆是議員。但我國憲法的原本設計,卻是內閣出自國會(須經國會同意),但國會議員不得兼任閣員。這種設計的本意是:希望維持內閣的超然,不受選舉的牽制與汙染。
在威權時代,由於行政機構與國會劃清界線,主政者可以海闊天空地擇覓內閣人才;當然亦可在立院覓才,只要辭立委職即可。因而,始會出現孫運璿那樣的人物。再者,由於沒有政黨輪替的問題,政務官皆經有計劃地培訓,自成體系。然而,如今政務官的傳承因政黨輪替而切斷,而政爭又使圈外人不願、不屑、不敢從政,於是政務官至閣揆的覓才,遂轉向立委及縣市長階層,這已是大勢所趨,卻亦使原來海闊天空的覓才空間形同虛設。
台灣的地方政治格局很小,而且政爭激烈,甚至藏汙納垢,從立委或縣市長,一躍即成部會首長或閣揆,究竟利害如何,從近幾年的經歷似已可有初步評價。然而,這卻儼然已成為台灣未來制式化的「陞官圖」,憲法原先設計的那種海闊天空的可能性,恐將蕩然無存。
這是一個大問題:不能提升地方政治,如何提升中央人才?

















