行政院主計處上周四剛大幅下修今、明兩年台灣經濟成長率預測，本周一、二國內外發表的各項重要經濟指標，即較主計處當時應用作為預測基礎的各項數據為低，顯然主計處預測的台灣明年經濟成長率2.12%，高於今年的1.87%，與國際經濟預測明年全球經濟將較今年更為嚴峻情勢相反，似過於樂觀，明年台灣經濟成長率能否保2%，受到各方質疑。
主計處之所以預測明年經濟成長率還能有2.12%，據主計處官員解釋稱，根據過去經驗、成長趨勢及各項外生變數（包括我主要出口對象國家明年經濟成長率預測、國際原油價格，以及新台幣對美元匯率估計等），預測明年經濟成長率只有0.1%至1.0%，但再考慮到政策變數，如行政院所提出的消費券發放特別條例829億元，振興經濟擴大公共建設投資條例，規劃明年額外投資700多億元，和鬆綁法規帶動都市更新創造500多億元的民間投資，合計增加內需2,000億元，約占今年實質GDP12.7兆元的1.6%，因此，明年經濟成長率可提高到2.12%。
據此，台灣明年經濟成長率能否保2%，可從明年國際經濟情勢變化，是否能如主計處所設定的外生變數，及振興經濟擴大公共投資等政策變數，能否真正如期落實兩個層面來觀察。
先就未來國際經濟情勢可能變化來看；國際貨幣基金（IMF）最近發表的世界經濟展望報告中，特別刊載「金融壓力與經濟向下反轉之關係」的研究結果，對研判未來經濟走向極有助益。其主要作用在分析各國發生經濟下滑或衰退之前，是否有金融危機，如有，其對經濟成長傷害的程度及時間長短，與沒有金融危機時作比較。根據IMF所搜集的17個工業國家113個金融危機案例，與140個經濟下滑或衰退前未曾發生過金融危機案例作比較。在113個金融危機案例中，有58個金融危機後，跟隨而來的經濟下滑或衰退，其對GDP損傷的程度及下滑或衰退的時間，較沒有金融危機在前的140個經濟下滑或衰退，高出一倍。
而且在58個金融危機後帶來的經濟下滑或衰退案例中，其危機來自銀行相關部門的有35個案例，其受害情況更嚴重，經濟下滑或衰退時間平均高達八季。而此波全球經濟陷入衰退，正是金融危機所導引，更是來自銀行部門，故此波全球經濟衰退，自今年第三季開始，可能延續到後年第二季。因此各國際經濟預測機構，不論是國際貨幣基金、世界銀行、經濟合作發展組織（OECD）或全球視訊機構，預測明年工業國家整體經濟成長率都是負成長。雖主計處已根據此一研究結果及主要出口對象國家明年經濟成長率預測，估計明年台灣出口萎縮9.6%，但其中高占我總出口40%的中國大陸，主計處是根據全球資訊機構預測明年大陸經濟成長8.4%；可是日昨世界銀行估測大陸明年經濟成長只有7.5%，幾少了1個百分點。若真如世界銀行預測，則對台灣明年出口將更為不利。
其次就振興經濟方案對內需的影響來看，據主計處官員稱，擴大公共投資等政策因素，對明年經濟成長貢獻1.6個百分點，而主計處估測的明年經濟成長率2.12%中，內需增加貢獻1.3個百分點。換言之，如沒有擴大公共投資等因素，內需已是負成長，因此，擴大公共投資等政策因素，能否真正及早如期落實，將是經濟成長保2%的關鍵所在。
而今行政院已將振興經濟兩個特別條例草案，送請立法院審議；據了解其中「消費券發放特別條例」如期通過發放已獲得共識，問題不大。但「擴大公共建設投資特別條例」，不僅在野的民進黨立委有不同意見，執政的國民黨少數立委也提出不同版本，相互較勁。大家應知道，我們面對的是二戰以來全球經濟最大衰退，是非常時期，時效很重要，程序方面能省則省，能減則減。以美國政府在9月間所提紓困方案為例，參議院反對黨（民主黨）領袖聲明全力配合，部分參議員改選在即，且放棄休假，全程參與，高票通過，俾能早日實施，以紓民困。
雖行政院所提特別條例草案簡單，因是原則性規定，只是為編列特別預算有法律依據，愈簡單愈好。關鍵是特別預算不僅要有周詳規劃，可行性評估報告也要評列預算細目。
相信新政府有關部門如危橋、危路的修建，洪水的整治，汙水下水道興建及交通建設等，早有規劃。希望立法院能共體時艱，對行政院所提特別條例與特別預算，速審速決及早通過，俾能早日落實執行。否則依照過去慣例，要拖到明年中才通過特別預算，工程預算下半年才能招標，發包動工已接近年底，明年保2%不成，更可能再度淪為負成長，則立法院難辭其咎。
