一則冷戰時期的笑話。兩個年輕人在克里姆林宮前大發牢騷，一個罵「史達林是大壞蛋！」另一個人罵「史達林是大笨蛋！」結果兩人馬上被逮，罵「壞蛋」的被判拘役五天，罪名是「違反社會秩序」；罵「笨蛋」的那位卻被重判無期徒刑，罪名是「洩漏國家機密」。

先別笑，這笑話在台灣已出現真人版。巴紐醜聞最大的「貢獻」，恐怕就是證實中華民國政府窩藏笨蛋官員。但人們笑罵之際，國家機密走光的代價卻是全民埋單十億元。

大家都很清楚，巴紐案根本不是什麼國家機密，而是幾個笨蛋加混蛋搞出來的鬼扯淡。現在司法就是要查清楚，誰是笨蛋？誰是混蛋？誰在鬼扯淡？誰在假機密之名包庇笨蛋並中飽私囊？在金紀玖未現身前，誰都不知道還有沒有更大的壞蛋。

民進黨內幾人小組隨便聽了邱義仁的片面報告，就說此案是「烏龍事件」，甚至「逢扁必閃」，陳水扁連問都不必問。但國防、外交乃總統職權，陳水扁竟對建交大事袖手旁觀，難道邱義仁、黃志芳、柯承亨三人聯手侵犯總統職權，把阿扁當「笨蛋總統」？

更扯的是，外交部會計長楊德川居然咬定巴紐案是「意外事故」。百姓不禁好奇，到底被騙是意外？還是被揭發是意外？

「錯誤的政策比貪汙更可怕」，但「笨蛋的政策」比「錯誤的政策」還可怕；因為錢被騙，還會被大家笑死。如果笨蛋沒有錯，那是誰讓笨蛋來執行政策？

以往，笨蛋或混蛋官員只要打著「機密外交」的保護傘，就可以不經法定程序，把龐大的經費五鬼大搬運。若不是巴紐醜聞曝光，人民不知道還要損失多少個十億元？

陳水扁上任之初曾信誓旦旦：「不惜動搖國本，也要徹查尹清楓命案」；如今弊案未明，國本卻是動搖不少。對馬英九而言，這是一大鑑戒，新政府不僅要繼續追查弊案真相，找出笨蛋和壞蛋下落，更應杜絕金援外交陋習。以免國本被盜，還要被人民恥笑！

邱義仁在國安會秘書長任內，讓人留下最深刻印象的工作，就是「烽火外交」。他說台灣要跟中共大打外交戰，而且要打得「遍地烽火」。

「烽火外交」之說一出，當時就引起外交界譁然與質疑。面對中共越來越強大的經濟實力，以及在國際舞台上越來越積極的參與，台灣要用什麼條件去進行「烽火戰」呢？比國際影響力一定比不過，比撒錢的能耐也快要比不過了，還有什麼是台灣的外交優勢呢？

現在事實更清楚了，「烽火外交」原來是建立在「外交掮客」的基礎上進行的。透過來往穿梭的外交掮客，台灣搞等而下之的另一種「金錢外交」，不見得真正援助建交國，而是收買可能建交國家的政客，買到一個算一個。這種「另類外交」，怎麼可能經由正式外交體系來進行呢？於是國安會越過外交部而主導，接管建交相關事務，秘密外交更加「秘中有秘」。就以這次巴紐案而言，如今各界才知，邱義仁強勢主導，連外交部長都只能在旁邊打雜而已，更不必說其他專業外交官僚還能發揮什麼作用了。

黃志芳之所以能作外交部長，也是這個架構下的思考產物吧！黃志芳外交資歷那麼淺，外交經驗那麼有限，當然就不可能有什麼外交部的專業和本位立場，只能乖乖聽命於邱義仁等「上上級」。

這樣的架構多恐怖！不只是沒人監督秘密經費的運用流向，而且沒有任何專業外交人員協助查核認證「程序正義」。外交掮客說什麼就是什麼，邱義仁跟他身邊的人，要以什麼管道去檢驗外交掮客的說詞真偽呢？看起來，邱義仁也不太在乎掮客講的是真是假，因為他在貫徹自己的「遍地烽火」戰術，反正錢撒出去，多撒就多有機會煽風點火，而不在乎評估戰果成效。

這種由總統親信搞烽火外交的手法，對納稅人與對國家權力，都是極大的輕蔑與不尊重。以這種輕蔑不尊重的態度搞外交，會出「巴紐弊案」，可說是必然後果。我們要問的是：如此態度下，弄了幾年「烽火外交」，台灣「高層」接觸那麼多外交掮客，花掉那麼多外交預算，真的只有一個「巴紐案」嗎？會不會還有更多的黑幕將會被挖掘出來呢？這才是制度上的大問題！

巴紐外交醜聞案被Ａ走的十億元，外交部會計長楊德川答覆立委質詢時，引用「審計法」第五十八條，把這次嚴重疏失甚至人謀不臧的外交大醜聞，解釋為「其他意外事故」，竟然想要將之列為財產損失，成為呆帳，讓全民埋單。我想老百姓是絕對無法接受的。

外交部應該翻翻審計法第七十四條：「…款項未能依限悉數追還時，如查明該機關長官或其授權代簽人及主辦會計人員，對於簽證該項支出有故意或過失者，應連帶負損害賠償責任。」而不是錯誤引用第五十八條想要免除財務責任。

外交部匯款前竟未設想任何保全措施，讓掮客捲款潛逃，造成十億公帑憑空消失，難道沒有「過失」？

請審計部好好把關，一定要外交部負責追回人民的血汗錢。

王昭慶／榮民（高雄市）

交卸政權前夕，總統府昨天舉行贈勳儀式，由於適逢金錢外交侵吞案爆發，府內氣氛低迷，授勳氣氛不如以往，誠如獲頒授勳章的副總統呂秀蓮所說，「時機點（贈勳）有點不是很妥當」，這正是我們小老百姓的心聲。

據報導，陳水扁總統將展開四波贈勳，預定頒贈廿四枚勳章，說是「依往例」，然而陳總統執政八年，弊案連連，何來政績可言？令人有濫發之嫌，更是一大諷刺。

古人有：「國家名器，不可濫予，慎重出之，而後軍心思奮，可與圖後效而速成功。」其次，「是非不明，節義不講，此天下所以亂也。」

在五二○前，國家亂成一團，就是是非不明，節義不講所致。未來，新政府要如何收拾這爛攤子，甚至以阿扁好大喜功為戒，小老百姓都將拭目以待了。

從台北地檢署偵辦巴紐十億元醜聞案的步調觀察，現在仍由民進黨政府掌控的檢察體系，根本就不想真正查辦弊案。我相當憂心，這件重大弊案若繼續由騙子主導偵查方向，再加上台北地檢署又獨攬全部偵查動態的狀況下，未來可能成為另一樁懸案。

不論這十億元公帑是被騙子騙走，或被官員設計Ａ走，都是一個天大的刑案。過去檢調單位只要發現有這樣的案件，一定是立即循線發動檢察官、調查員展開搜索、約談，或者拘提的行動，將相關事證立即查扣到案，把所有可能找到的當事人或嫌疑人都找到偵訊。如果嫌疑人有供述不實，或者有串證及湮滅證據的可能，檢察官一定會向法院聲請羈押禁見，以確保後續偵查行動的進行。

可是台北地檢署這回似乎把這件政府高官弄丟十億元公帑的大案，看成是小老百姓在街上被騙走十萬元的小案，有一搭沒一搭的辦，既沒有在獲知相關資訊的第一時間立即聯合調查局的人力展開搜索、約談，也沒有對關鍵當事人施予應有的強制處分，差點讓關鍵當事人吳思材搭機出境。

而且在整個案子曝光之後，檢察機關的偵查動作不是空有搜索、傳喚的樣子，就是跟著到案騙子的陳述，或者外界對本案的指述內容查察，有點像是無頭蒼蠅一樣，沒頭沒腦亂撞。檢方這樣的辦案態度，是否有特殊的動機與用意，令人懷疑。

長久以來，民進黨一向把調查局視為偏藍的單位，認為調查局介入辦案，對民進黨不利，因此，台北地檢署未讓人力比較充足、臨場辦案經驗比較多的調查局參與辦案，似乎是循著民進黨政府的這個反調查局思維來進行。

我甚至要質疑，民進黨政府高層，早在案發之初，就介入或者干預檢方辦案的步調，並期待透過這樣的調查方式，能讓整個案子在己方有效控制下進行表演式的偵查，讓此案最終變成懸案，十億元真成呆帳。

如果有人懷疑這件巴紐案不會被辦成懸案，我就提出國內兩大懸案，謹供大家參考。

懸案之一的尹清楓命案，至今所以還不能真相大白，主要原因就是整個案件的諸多事證，在案發之初全部流失。而事證的流失關鍵，就是案發之初，海軍等軍方檢調人員排除外界的調查人力參與，用形同毀滅事證的搜索、約談手法，將全案諸多事證都給清光。事後檢討起來，說好聽的，是軍方調查人員經驗不足，說不中聽的，是軍方用保護自己的方式辦案。

懸案之二的桃園縣長劉邦友官邸血案，也有類似狀況。事發之初，沒有什麼辦案經驗的警政高層，強力主導這一案件的蒐證方式，用什麼全區大掃蕩的方式，要逼出凶手，結果造成有點樣子的黑道、角頭全部落跑，讓警方想循黑道分子聞風探路，都找不到人查問。

建議檢方高層，不妨把過去的尹清楓、劉邦友案和現在的巴紐案拿來比一比，看看檢方現在的辦案方式，究竟是朝向破案來辦，還是準備要在檢方的檔案櫃裡，再多擺一件價值十億元的懸案。