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該考哪一個?──從各學科間的關係來看國考類科的選擇
2018/08/07 12:18
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【前言】

PTT的國考板上常有人問:「究竟該考哪一類科?」看起來是個大哉問,但對國考新手來說,是入門必經的抉擇。畢竟,國考類科近百種,面對著茫然無知的未來,加上浩如煙海的科目,以及補習班高得令人咋舌的補習費用,每個人都希望自己能做「正確的選擇」,以免往後「考海生憾」。

然而,世界上沒有完全「正確的選擇」,只有當下最「適合的選擇」,而當下最「適合的選擇」,則必須以手上的資訊做為判斷。因此,緊接著「該考哪一個?」之後,要再問的問題是:「有哪些類科?」以今(107)年的高、普為例,考選部公布的訊息:普考的招考類科則有六十四個,而高考三等的招考類科則高達九十九個。若將這些類科作一簡單分類的話,可分作「行政」與「技術」。

一般人在進行類科的選擇時,其考量點通常為「個人學科背景」、「對考試科目的興趣」、「該類科的工作內容」、「考試類科開缺的多寡與穩定性」等。這些都可以在網路上找到相關文章進行參考,因此本文對此不多贅述,而是想從「一般行政」的考試科目作為切入角度,試著從類科間的科目關係,略微耙梳並整理出其相關脈絡,提供初入國考的考生一個不同的思考面向,以降低大家的「選擇困難」。

【一般行政為各行政類科之基礎】

國考的重點是「考試」,因此,對於考試各類科科目間的關係,應該要有一初步的概念,不僅可以作為類科的選擇,也可以作為準備考試的學習架構。一般行政為各行政類科的基礎,對於行政類科有選擇困難時,可以先參考一下「一般行政」類科的考試科目。其專業科目為:政治學、行政學、行政法、公共管理、公共政策,以及民法總則與刑法總則。其各科的關係圖整理如下:

政治學:談論的範圍包括了法科以及行政學,作為其他科目的上層學科。

行政學:研究政府如何有效運作的一套知識體系,包括了組織結構管理方法環境等。

法科:包括行政法、民法總則及刑法總則,為法科的三大學門(行政法、民法、刑法)。

「一般行政」類科考科的安排,與公職業務相關,甚至可以用一句大家耳熟能詳的話來涵蓋:「依法行政」。「行政」係指「執行」而言,而所謂的「法」即包括了行政法等相關法律學科,為行政人員「執行業務時的依據」。此外,「依法行政」之「法」通常為「發生過的事」所制定而成,但國家的運作則應放眼「未來」,故有賴於政策的瞭解與執行,因此,可將「政治學」(尤其是公共政策的層面)看作是「行政學」與「法科」的上層學科。

【因管理人而生的人事行政】

相較於「一般行政」強調整體的制度與行政實務的執行,「人事行政」則更重視組織內部的人員管理。人事行政的考試科目為:行政學、行政法、心理學現行考銓制度各國人事制度,以及民法總則與刑法總則。

前面提過,行政學研究的面向為組織結構、人、管理方法與環境,到了「人事行政」的考科裡,乃聚焦於「人」,即組織內部(政府機關)的人員(公務人員)。「心理學」為研究「人」的行為與心理歷程的科學,而「現行考銓制度」為研究「組織內部人員的法規」。此外,以本國的人事制度為基礎,進而還延伸出「各國人事制度」,其研究範圍包括了英美日等諸國的人事制度。其關係圖如下:

【與地方相關的一般民政】

如果說「一般行政」是行政上的通則,「人事行政」是著眼於內部人員的管理,那麼,「一般民政」則是與地方相關行政類科。由其考試類科即可看出端倪,其專業科目除了政治學、行政學、行政法、公共政策,以及民刑總等科目和一般行政相同之外,該類科則將公共管理換成了「地方政府與政治」,談的是地方政府的制度與法規。其關係圖大致如下:

【其他類科】

從「組織制度層面」來看,「社會行政」是從行政學所談「福利國原則」而來,故其專業科目與社會暨社會福利相關;「財稅行政」則是行政學裡的「財務行政」,負責的是國家與地方的財務管理。另外,像是「資訊處理」、「衛生技術」、「交通技術」等則是偏向「管理方法與技術層面」。至於「文化行政」、「教育行政」等則是文化、教育領域,可以歸類於「環境層面」。然而,無論是哪一個類科,都是「行政人員」,其業務內容皆為公共事務之執行。

【小結】

考試科目多如牛毛,因而瀏覽考選部網站時,常有喟然生嘆之慨,一方面覺得不知道該考哪一個,一方面也對將來要準備那麼多科目感到寒毛直豎。希望這篇文章能提供考生一個不同的思考點,讓大家在選擇考試類科時,有更多的參考資訊。當然,「該考哪一個」,其最終的抉擇仍得回歸考生自己,他人只能提供線索與建議。畢竟,人生是自己在過,真正要為人生負責的不是家人、朋友或補習班,而是你自己。

如果你還是覺得不瞭解自己、不知道自己要什麼,或許國考是一個很好的契機。試著想想:「究竟我是怎麼樣的人?」、「我想要什麼?」而經過這樣的摸索與思考,說不定還會察覺到一個意想不到的自我,並找到一個明確的未來發展目標。


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