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教育經費的新挑戰
2010/05/28 19:22
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民國100年的預算正在籌編,而根據了解教育經費將是多年來首度負成長,原因是歲入不佳,各政事別要統刪5%,然而政府卻同時大力宣傳今年經濟成長率將達6%,於是經濟成長與薪資成長脫鉤的情形也開始發生在教育等公共服務上,今年及九十八年多項減稅修法,一路破壞了原已崩壞的財政紀律,現在要享受經濟成長果實,教育是被遺棄的,國家無法從教育,特別是高教的受益者,拿回稅收;教育商品化將更加星火燎原。馬總統教育政見中每年增加240億的承諾,從第貳年開始打折,第三年完全跳票(第一年是拜前幾年歲收增加,公式會迫使經費要增加200多億)接下來許多教育政見都將面臨跳票,例如五歲入幼稚園免費,就讀高職免費,國小二十五人一班等,都已確定在馬總統卸任前不會實施。

         其次,預期年底之後,縣市間的教育投資差異將更顯著。五都十七縣將在  年底正式成形,雖然中央將修改財政收支劃分法,將統籌款增加近千億分配給地方,造成五都也增,十七縣也增的假象,但這對教育資源的公平性則是一大打擊,原因在於這近千億原來有五百億左右是以教育財政收支差短名義,編列在行政院主計處做為一般教育補助,現在又要改為依人口數分給各縣市(統籌款),變成強者多拿,而之前是弱者多拿,預期在未來窮縣市將更窮,所以公共債務法又提高縣的舉債上限,這等於是鼓勵地方政府印鈔票,但受到政黨競爭影響,地方舉債恐怕多會花在短期見效的施政上,或者像營養午餐免費等和教育品質不太相關的項目,要做教育改良的經費,將持續被忽視。

        施政順序但憑個人好惡更加明顯,是近年教育經費的新災難。教科書全縣免費,營養午餐全面免費,是典型的地方施政順序錯置,且易放難收,目前只有宜蘭縣重新考慮教科書免費的必要性,而民國九十八年卻見行政院長劉兆玄獨排眾議,堅持從中央推動,完全沒有專業考量,也不容教育部反對,足見到了二十一世紀,教育經費獨斷仍然有增無減,而為了配合馬總統樂見學生游泳,教育部長吳清基「排除萬難」,將連續十年要花費二百多億的游泳池興建計畫,塞進已經負成長的明年中央教育預算中,導致高教國教等多個部門的許多計畫難以為繼。至於台北縣延任縣長周錫瑋將英語加課全面上路,趕在卸任前違反預算程序及中央法令執意硬幹,更是預算史上的惡例。

        教育的漫漫黑夜正要來臨。

 

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