1950-60年代，美國強力介入全球事務，尼克森總統從越戰得到慘痛教訓，於是公布了「關島主義」(註)。決定了美國在出兵必要時，以依賴當地國家守備為主，盡可能不派遣地面部隊介入紛爭的原則。這份原則迄今仍是美國海外出兵的指標。

「關島主義」的不介入，隱藏了一份但書，若美國對該地區曾有安全承諾，即以海、空軍支援為主。演變至今，成為目前五角大廈「空海整體戰」(Air-Sea Battle)的範本。(請參閱筆者2011/11/20所著「空海作戰－戰略不明的作戰概念」)。正因為當前預算減支案的生效，美軍面臨空前的裁減壓力，地面部隊銳減的同時，又要能因應不時之需下，產製出來的因應方針。

「空海整體戰」問世以來外界質疑不斷，減支案對國防的衝擊效應，可能長達10年以上，除了地面部隊大幅縮水，空、海軍同樣受到相當程度的影響，如何穩定取得一個主戰場的優勢，還要同時壓制另一次要區域？此外，國防建軍規劃有其長期性與連續性，一旦裁減了的部隊，即使在國家急需時重新復編，也無法立即投入戰鬥。這些質疑，使得「空海整體戰」的說法，一直圍繞在缺乏戰略指導的辯論裡，說不清楚。

近期，朝鮮半島情勢升高，儘管普遍認為全面交戰的機率不高，筆者認為如「政權更迭」、「斬首作戰」等級之小幅度軍事行動，還是很有可能。也就是說，北韓有可能成為美軍新戰法--「空海整體戰」，頭一個試驗品。

美國相中北韓，作為首次練兵的對象，可能有幾個考量：

1.      軍事面來說，美、朝實力差距懸殊，就算面對國防減支，美軍還是勝過北韓許多，兩軍交火，應可不費吹灰之力，速戰速決。

2.      政治面考量，「空海整體戰」須借重友軍基地的協助，正好驗證「美日安保」、「美韓安保」兩大同盟體系的協調度，間接迫使中共亮牌。

3.      地緣戰略上，朝鮮半島與台海應援，作戰半徑概等，拿下金氏政權，「空海整體戰」的可靠性獲得證實，倘未來美中關係生變，至少先吃了定心丸。

朝鮮半島的危機事件，國際把「打或不打」這球丟給了金正恩，但是問題的責任還是在美國。美國史無前例地進駐了高性能戰略轟炸機，擺好了態勢，北韓如選擇妥協，危機自可順勢解除，膽敢輕舉妄動，美軍會給一個痛外，除去了金氏王朝，也免去長久以來的核武大患。

畢竟，發動戰爭是為了終結另一場戰爭，對於坐擁此般認知的美國而言，動武不動武，都是可能的。

延伸閱讀：

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註：「關島主義」，又名「尼克森主義」（Nixon Doctrine）。1969年7月25日美國總統尼克森，在關島發表了關島宣言。擬以和平談判為手段，希望藉以解決越戰帶來的負擔，緩和美國國內反戰的情緒與美元危機、社會不安等問題。另一方面在國際關係上，也可舒解東西對立的緊張情勢，美國學者美其名為和解政策。