美媒談台灣潛艇困境

一、美國家利益雜誌稱雄心勃勃的台灣自製潛艇計畫沉沒 

         美國國家利益雜誌撰文，稱台灣本土防禦潛艇(IDS)是台灣國防問題的縮影，IDS計劃是台灣近年來最雄心勃勃的自主研發軍事項目。其戰略目的是防止解放軍航母在台灣東側切斷美軍對台海的干預，擁有此類潛艇是台灣不對稱戰爭戰略的關鍵組成部分。但此備受期待的項目卻受到連續不斷負面消息 的困擾。國防部長古偉霆稱最初在五年內完成第一艘潛艇的目標太樂觀。IDS計畫面臨的風險不再只是能否保衛台灣，而是能否達到其預期的作戰和作戰目標，並指出其系統整合涉及高風險。迄今為止，IDS的麻煩往往不是源於外部壓力或預算限制，而是源自於造船團隊內部。與日韓相比，台灣潛艇造價明顯偏高且品質不如日韓。從工業基礎來看，日本不僅擁有世界上最先進的常規攻擊潛艇艦隊，而且憑藉其強大的造船和重工業基礎，所有這些潛艇都在國內設計和生產。韓國採用技術轉讓模式，從德國購買技術，使他們能夠逐步掌握技術，並最終開發和出口自己的潛艇。相較之下，台灣面臨需要組建一支由來自不同國家的技術顧問組成的僱傭兵團隊，並獲取不一定受到出口政府監管或審查的組件和技術。該項目的大雜燴性質既推高了成本，也導致了其他令人頭痛的技術問題。

         台灣應轉向更務實、更有針對性的「智慧自力更生」策略，第一，從根本上改革台灣內部專案管理和資源分配，第二，大膽轉變美國的科技出口政策。在內部改革方面，它必須將資源和精力集中在擁有經過驗證的能力和成熟技術的軍事項目上。台灣的本土武器計劃主要由中山科學院主導，其飛彈製造能力舉世聞名。然而被迫做許多事情時，其品質受到挑戰。雖然面臨中國壓力，台灣軍武採購艱困，但如果這些軍事和商業採購能夠悄悄進行，它們可以有效地悄悄地武裝這座前線瞭望塔。必須強調的是，在必要的範圍內讓台灣「更棘手」，深切符合美國的利益。華盛頓應該讓其軍事夥伴意識到，「天堂會幫助那些自助的人」。美國不會無條件地為盟友打任何戰爭。但一個更專注於自身軍事和國防能力的台灣將減少美國的擔憂，並在必要時減少干預的成本——為華盛頓省去很多麻煩。行動勝於雄辯。台灣潛艇計畫的延誤和不成比例的成本不僅對台灣本身來說是一個警示故事。它們也提醒華盛頓的政策制定者，允許這個處於對抗共產主義中國擴張前線的小島通過拼湊來製造武器可能不是最好的方法。 

二、台灣在擊退中國入侵的最佳海軍方式上陷入困境 

        台灣自製潛艦自民國109年11月開工，經台船公司、海軍、中科院及友盟國家全力協助，原型艦正式命名為舷號711的海鯤艦。以現今中共的潛艦水平，海鯤艦戰力堪憂。花大錢搞自製潛艇確實有政治內宣效果，但台灣在「海鯤」計畫上花費的經費已達500億新台幣，只能收穫一艘沒有現代化作戰能力的試驗艇。而打造這8艘潛艦可能共需花費4,600億台幣，這筆鉅額軍費勢必排擠其他國防武器預算，在軍事資源分配上來看成本效益並不高。數十年來，台灣仰賴一小批昂貴，但早就過時的美製戰機軍艦來防衛。然而，解放軍數十年來致力現代化，兩岸軍力已有天壤之別。在昂貴的傳統軍事專案下，消耗了台灣有限的國防預算，無法徹底投資在非對稱武器上。幾乎可以確定，潛艦國造會比預期花的時間更長，費用也更多。由於台灣造船業缺乏自製潛艇經驗，需耗費好些年才能部署自製潛艦。而台灣能打造的潛艦數量有限，不太可能扭轉對岸的勝算。由於台灣無法製造潛艇子系統，例如潛望鏡、聲納或推進系統，因此每艘柴電潛艇的單價是同類潛艇的兩倍，與美國弗吉尼亞級核攻擊潛艇相差不遠.。 

           台北時報稱，海坤號的下水說明台灣可以滿足生產潛艇的大部分要求，儘管一些關鍵技術是從外國合作夥伴那裡獲得的。台灣需要八艘海昆級攻擊潛艦才能使海軍有能力在宮古海峽和台灣本部西南海域同時進行單艦巡邏。然而，台灣同時發展護衛艦和潛艇可能會導致海軍力量設計陷入困境，這是由於採取不對稱的兵力態勢以對抗中國的灰色地帶戰術和擊退潛在入侵所需的傳統力量的相互競爭的必要性。專家稱台灣試圖透過採購能夠進行傳統戰爭和非對稱戰爭的資產來分割其部隊設計和發展，這可能會使其在這兩方面都變得脆弱。雖然台灣的新型輕型護衛艦在對抗中國對台灣領土的例行水面和水下入侵方面可能更有價值，但如果台灣完全致力於不對稱戰爭態勢，潛艇可能很快就會成為台灣的主力艦。台灣未來的潛艦部隊將提供環島保護，以防止解放軍實施封鎖或進入第一島鏈包圍台灣。 

三、自製潛艇花費巨大卻無法有效扭轉台海戰局 

            美國《外交家》雜誌指出，台灣軍方在軍事戰略上，始終沒有展現有意義的兵法及增強戰力創意。數十年來，台灣都只會依賴購買少量售價奇高，但早就過時的美製武器來防衛而自嗨自爽，但實際作戰時很難想像能夠打勝仗，一些台灣政客及官員一直幻想只要撐得夠久，美軍就會及時馳援，實在太樂觀。解放軍數十年來軍費預算大漲一直致力於軍隊現代化，兩岸軍力早已非同一等級。國軍自製武器目標並無錯，而且在現今地緣政治環境及台灣軍工水平下，海鯤號潛艇能有進展確實帶有勵志效果。但其中最大的問題就是價格不合理的貴而自身毫無核心技術，首艘自製潛艇連核心技術及武器都未取得下就要編500億元新台幣預算，且連不依賴空氣可正常工作的AIP系統都無，武器更是空懸，整體自艦潛艇就是外購配件拼裝，如此戰力完全不符合性價比。更糟的是，潛艦國造時間無法確定，費用也可能膨脹。就算台灣能打造出潛艦，但區區8艘潛艇要面對中共70多艘柴電潛艇甚至10多艘核潛艇根本不可能有勝算。 

           越南已購買6艘俄製基洛級潛艇，2009年簽約時是18億美元，每艘不到新台幣100億元，即使加上武器、人員培訓、基地建設，每艘平均價格也才150億新台幣。日本最新使用鋰電池技術的蒼龍級潛艇，水下排水量3300噸，水下航速20節是目前世界上噸位最大且性能最好的常規動力潛艇，其價格也才178億新台幣。事實上目前國際上武器是買方市場，只要用智慧必可獲得。政府自詡台日關係良好，為何不向日本購買潛艇，台灣如果把自製潛艇的幾千億軍費用來發展無人機作戰系統將更可提高國軍戰力，由於台灣電子產業基礎較好覺適於發展無人機工業，而自製潛艇需要重工業。台灣已向美國購買12架中古P-3C反潛機，加上又要買海上衛士無人機，若能安裝適當攻擊武器將有助提升台灣反潛能力。