據媒體報導,中度颱風薔琵(Champi)侵襲北臺灣,臺北市因地形與強風豪雨(部分地區最強陣風甚至達17級)影響,路樹倒塌成為本次颱風最主要的災情,截至10月23日晚間7點統計已達280件。許多行道樹不敵狂風遭折斷或連根拔起,甚至造成車輛毀損與交通中斷。
目前臺北市樹木倒伏的重點災區,松山區(民生社區)是民生東路五段發生直徑約50公分、長達15公尺的大型路樹傾倒,橫躺在路中央,導致該路段雙向交通一度完全中斷,由消防隊緊急切割搶通;內湖區(文德捷運站周邊)是捷運站附近人行道出現大量路樹被吹斷、傾倒的景象,網友驚呼「樹都倒光光了」並提醒民眾走路務必小心。
文山區有5層樓高的大樹倒塌,直接砸毀包含百萬特斯拉在內的2部自小客車及多部機車,另外在興隆路四段也有樹木傾倒狀況;中山區是建國北路連傳樹倒災情,銘傳大學、中山北路附近則有鐵門被倒塌樹木砸毀,林森北路亦有災情;信義區是中興公園旁一棵9米高的路樹傾倒,所幸市府獲報後8分鐘內即派員趕抵處置。
北投與士林山區由於風勢更為劇烈,包括北投區泉源路、竹子湖路、中山路、溫泉路、東昇路,以及士林區中社路等處,皆頻繁發生樹枝斷落或樹木傾倒。
根據臺北市災害防救辦公室10月23日晚間的統計,臺北市路樹倒塌280件,並連帶造成115件民生基礎設施毀損、88件建築毀損及63件廣告招牌掉落。對此,臺北市政府工務局公園路燈管理處已動員超過300名人力、數十輛工程車與機具,冒雨在各路段進行鋸割與移除作業,優先恢復主要幹道的通行。
臺北市政府呼籲民眾,颱風影響期間風力強勁,請盡量減少外出,且車輛切勿停放在樹下或大樹周圍,以免遭受砸傷。
對於這次臺北市在薔琵颱風侵襲期間的樹木倒伏事件,社群網站上網友抨擊,說為何颱風前沒有修剪、沒有加固、怎麼砍了還有樹倒、樹木褐根病怎麼防治不了、流程不公開透明等。
這當中,樹木修剪是樹木管理單位要先請專業廠商與在地利害關係人前去現勘評估,在簽辦經費後通知廠商擇日修剪,不是隨時說修剪就能修剪,且以臺北市來說,現在樹木修剪還有被綠營網軍造謠汙衊的可能性。
另外地方政府每年都會宣導行文轄內各公家單位,在颱風汛期來臨前進行普遍性樹木修剪,同樣地,這也是要以小額採購的程序,請廠商與提出需求者前往現場規劃、評估、討論,估價之後再簽辦估價單,或者依照【政府採購法】辦理招標,依規定或程序簽辦通過之後方可施工。
至於樹木加固,實務上有做支撐架、綁繩子或者是我實際看到的,臺北市南港區重陽路鄰近臺北捷運南港軟體園區站,周邊住宅大樓旁人行道上的樹木那樣,在樹木周邊綁上數根粗木棍加以固定,但這也如同其他的公家樹木維護管理措施一樣,都是要先經過與樹木專家一同的現場勘查與健檢,評定須做加固措施以防倒伏後,再來透過小額採購或公開招標的規定或程序請廠商估價,內部簽核通過後方可施作。
實務上會有上述程序,一來是基於樹木生物的特性,如果說修剪就修剪、說加固就加固,那麼對樹木的生長不見得有益。
再說樹木倒伏,我目前從新聞媒體上所看到,那些因為強烈風雨而倒伏的樹木,包括最近薔琵颱風侵襲期間,臺北市那些倒伏的路樹,一大共同點,就是樹穴都偏小,樹根伸展不足、抓地力貧弱、棲地環境不良,從樹木的規模看,也明顯就是至少幾十年以前,甚至超過一百年前就種下去的,而臺灣早期規劃種樹,比較沒有適地適種的觀念。
而樹木褐根病防治,就我所知,臺灣都會區常見的榕樹、黑板樹、鳳凰木、樟樹、茄苳樹、垂榕等,都頗容易感染褐根病,其中臺北市過往被報導感染褐根病而經植物病理專家判定需移除以維公共安全的樹木,我印象中就有榕樹,也明顯都是早期臺灣什麼樹種容易感染什麼疫病蟲害觀念較不普及的時候種下去的,而褐根病又好發於排水良好、沙質土壤或缺乏多樣性生態網的都市綠地與行道樹中,臺北市的綠地或行道樹便有這般特性。
另外,褐根病也好發於熱帶或亞熱帶國家地區的樹木,臺北市也正處亞熱帶。
樹木感染褐根病,就跟人們罹患部分癌症一樣,初期都看不出有啥種狀,但等到可以從表面就看出症狀的時候,往往就是已經沒救了!初期的褐根病,是要用小鏟子開挖根系周圍的土壤去細看,方可看到褐色菌絲層,而這個階段直到露出地表的樹幹可約略看到幾許褐色菌絲層的中期,都還可以用三泰芬澆灌根圈周圍的土壤,或注射樹木基部防治,但這無法根治,而只能延緩惡化。
反之到了褐根病的末期,樹木往往就已經大面積腐朽,樹根和樹枝也大都爛掉,樹葉則大規模乎枯萎,這個時候,病株就只能儘速規劃辦理移除,此移除是要將所有根系都移除乾淨,以免感染其他樹木的根部,而這階段再多做救治也沒意義,而且移除後的植穴,最好還要進行燻蒸消毒,且若因為單位內部拖延而不儘速移除,那麼在颱風來襲期間就更有可能倒伏。
像這次薔琵颱風來襲,文山區便有已嚴重感染褐根病而需移除的路樹,因為臺北市政府工務局公園路燈管理處忌憚於近日近乎民粹式的反臺北市政府砍樹潮而未移除,結果不堪風雨侵襲而倒伏了。
最後關於樹木維護管理作業流程不公開透明這點,其實臺北市政府工務局公園路燈管理處的官網,有以新聞稿公開重大公家樹木維護管理案件的現場照片,還有相關施政計畫、業務統計、機關工作報告、工程建設(包含完工工程、在建工程、預期工程)、政策宣導執行情形、預算書、決算書、公園及行道樹認養之作法、行道樹相關的常見問答等,其公開是受【政府資訊公開法】規範。
而相關規定與程序,則見於【臺北市樹木保護自治條例】、【臺北市行道樹管理維護自治條例】、【臺北市公園管理自治條例】、【臺北市樹木保護委員會設置辦法】、【臺北市私地樹木影響公共安全修剪作業要點】、【臺北市受保護樹木保護計畫及移植與復育計畫審議作業要點】、【臺北市樹木移植作業規範】、【臺北市樹木修剪作業規範】、【臺北市樹木申請移植及移除作業要點】、【臺北市樹木保護委員會旁聽要點】、【臺北市樹木捐贈要點】、【臺北市樹木資源媒介平台作業要點】、【臺北市政府處理違反臺北市樹木保護自治條例事件統一處理及裁罰基準】、【臺北市政府工務局對已開放公共使用之私地發生私樹複合式危害公共安全時之協助處理原則】、【臺北市受保護樹木保育作業補助申請須知】等。
對於以上臺北市樹木目前被關注的問題,目前在Threads上許多網友在轉傳,民主進步黨臺北市長參選人沈伯洋提的風險預防、地方社區企業認養、保險機制,這當中,考量目前的公家單位行政資源,我認為風險預防一來是中央或地方主管單位每年定期會同專家學者辦理健檢,發現有病就馬上進行防治,二來是農業部林業及自然保育署、林業試驗所或景觀、園藝、樹木保護相關民間社團,多舉辦樹木維護管理的相關課程,乃至深入社區進行可理解、正當、真實、真誠的觀念宣導。
地方社區企業認養這方面,沈伯洋或其支持者可能不知道,臺北市南港區在中國信託金融園區、捷運南港軟體園區站附近的三重世貿公園,目前便由中國信託認養,而負責公園內樹木的日常維護管理,我曾多次造訪該公園,目前照顧得挺好,臺北市政府業已訂定【臺北市公園及行道樹認養作業要點】,另外也訂有【臺北市受保護樹木保護及養護成效譽揚要點】作為市內受保護樹木日常管理人的獎勵機制。
至於保險機制,就我所知,目前單純因天災而致的樹木倒伏,導致生命財產損失並不理賠,反之若業經證實,樹木倒伏是因為負責該株樹木維護管理的公家單位,平常疏於辦理樹木疫病蟲害防治、修剪、施肥、棲地環境維護(土質維護)所致,那麼遭受損害的人可以依照【國家賠償法】申請金錢賠償,而臺北市政府目前其實也正在研議推動樹木天然災害倒伏的保險機制。
而一般民眾想要了解臺北市政府等地方政府那些上過新聞之樹木維護管理案件的處理方式,目前則可以考量【行政程序法】第173條規定的注意事項寫陳情信,或透過各該地方政府設置的民意信箱之類的線上管道去反映,或者直接透過戶籍所在選區之議員去索取,不涉及【政府資訊公開法】第18條所定應限制公開或不予提供的相關資料。










