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臺南平實重劃區砍樹事件,陳情找誰?
2025/04/09 20:55
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〈南市平實重劃區開發 居民驚:整片樹林砍光!〉報導提到,被喻為「台南版信義區」的平實重劃區,隨著住宅商辦大樓逐漸興起,原地樹林綠意減失,民眾陳情平實8街與後甲3街西北側空地整片樹林皆砍除。

經查詢相關資料,臺南市第二期平實營區重劃區,簡稱東台南副都心、臺南二期、平實重劃區,地方稱為南臺灣信義計畫區,位於臺南市東區內,是臺南市政府地政局規劃的市地重劃區之一,其用地前身為中華民國陸軍的平實營區及眷村精忠三村,後經臺南市政府辦理都市計畫變更所完成的公辦市地重劃區,目前開發業主為臺南市政府地政局。

具體而言,臺南平實重劃區位於東區與永康區交界處,總面積約42.4公頃;鄰近國賓影城、高雄榮民總醫院臺南分院與國立成功大學校區商圈。範圍包含由市道180號小東路以南、台一線中華東路以東的平實營區及精忠三村範圍內土地。另外,臺南市過去已開發18期重劃區,唯此重劃成立於改制直轄市之後,因此期數重新計算,不繼承過去。

另經查詢內政部國土管理署城鄉發展分署「國土規劃地理資訊圖臺」圖資,民眾陳情樹砍光並提供空拍圖的範圍,應包含臺南市東區平實段1314地號等2筆土地,該2筆土地均係《臺南市主要計畫》住宅區、簡稱「住五()」,都是財政部國有財產署管理的國有地,實際財產處分單位為財政部國有財產署南區分署臺南辦事處,而整個平實重劃區的土地,當中除了平實段17地號為臺南市地政府地政局所管理及處分外,其餘多筆土地的管理機關及處分單位,也都跟民眾陳情砍樹的平實段1314地號等2筆土地一樣。

本案民眾所陳情的單位,推測應為臺南市政府農業局森林及自然保育科,其實,臺灣民眾目前看到有樹木被砍,覺得不舒服、觀感不佳,第一時間都是會想要跟縣市政府公園、景觀或林務管理單位陳情,但臺灣目前公家單位樹木維護管理的權責,是採屬地主義,傾向將樹木視為土地的一部分。

故臺南市東區平實重劃區內的樹木,有權過問其維護管理者,也就是財政部國有財產署所屬機關單位,或臺南市政府地政局內部各科室,或是與這兩個單位訂有租約、被這兩個單位設定地上權的公家機關單位、民間團體組織或個人,只有臺南市政府農業局森林及自然保育科依據《臺南市珍貴樹木保育自治條例》列管為珍貴樹木,或依據《森林法》第38條之2、《森林以外之樹木普查方法及受保護樹木認定標準》列管的受保護樹木,維護管理的權責才是在臺南市政府農業局森林及自然保育科。

本案重劃區內的樹木,很明顯只有2株歸臺南市政府農業局管,其餘皆歸財政部國有財產署南區分署臺南辦事處或臺南市政府地政局管,而全臺灣過往為開發土地而採取的砍樹或移樹行動,就我對以往其它相關新聞報導的觀察,都發生在國家公園、森林遊樂區、國有林事業區、保安林、大專院校實驗林範圍以外,「實質地主」為臺糖、財政部國有財產署或縣市政府建設、地政單位的土地,或者私人土地。

上述單位或私人,並非以森林或樹木保育為法定業務或優先事項,故一但有他們覺得較有價值的土地開發利用題材,所管土地上的森林或樹木,就會成為其逐利行動的犧牲品。

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