http://udn.com/news/story/6656/2163736

 先把這些「政蹟」(以下略去引號了)歸類一下。

l   政治宣示性作為：

★ 力抗中國強大壓力，堅不承認92共識，保護台灣自由民主。

★上任至今破除中國地動山搖威脅，穩定政府，穩定台灣，同步進行各項改革，讓停滯以久的台灣大步往前。

★ 親近美日遠離中國共產黨，建立堅強民主自由同盟，美日台同盟保護台灣。

★ 陸客不來了，還給台灣旅遊一個乾淨清新的環境。

這幾項屬政治戰略立場的表態(包含記者自high，如陸客不來)，至於這些立場是否有益台灣長治久安，又有否具體政策去呼應乃至產生成果，猶待時間檢驗。

基本上不算政蹟，不過，呈現出在兩岸國際領域，蔡英文還沒有偏離她「維持現狀」的航向(認不認同這個航向是另一回事)，雖然不盡順利，例如南海仲裁案。

 

l   藍綠零和政治性作為：

★鎖定中廣、中影土地案 黨產會12/16準備聽證程序。

★ 不當黨產會再發兩彈 ，追救國團、國民黨不動產、中投欣裕台收歸國有。

★ 北檢新吉組將馬英九所有案件重啟調查，目前整理出八大案要將馬英九繩之以法。

★ 取消"微調"課綱。反制統戰洗腦。

★ 通過不當黨產條例，清理國民黨不當黨產，年底先180億中投收歸國有，抽國民黨銀行銀根，還給台灣一個正常政黨競爭環境。

★ 行政院控告太陽花不起訴。

這幾項的特色是，蔡英文做了，綠笑藍哭(爸)，蔡英文不動，綠哭藍笑。所以就「打算去做」評價一定兩極，然而做了以後，如果原本預期反對者因某種程度心服而沒有那麼強的反彈，而中間民眾給予明確支持，就可以說這個領導者高明了。

在蔡英文的例子上，上述的高明沒有發生，倒像是反著走，例如把不分區立委顧立雄推去立不當黨產法，又馬上任命到執行長，就完全有違蔡英文承諾的團結初衷，及立法要求中立的意旨。如果像阿扁擺明清算，也真的硬幹，至少不違和，蔡英文承諾太過，執行無方的問題此見一端。

 

l   藍綠政權轉換：

★小英出手！劉兆玄確定請辭文化總會 不再過問會內事務！

★唐鳳接任「數位政委」 新政府創意用人具多重意義。

★ 立法院同意 總統提名新大法官七人全當選並備受好評，為即將到來的大司法改革 屬於台灣的百年大法立下改革根基！

順利也好，不順利也好，政權轉換總是新人新政，這幾項只是例行公事，否則下屆總統的政蹟就要靠蔡英文多養一些牛一點官員，到時打死不退拼搏新總統的政蹟版面。

 

l   政經數據成果：

★10月失業率3.95% 減幅為6年來最高！

★ 10月出口傳捷報 出口正成長9.4％創近2年新高。

★ 9月景氣燈號連3綠 機械電機進口最給力。

★ 勞動部今年勞動條件檢查從20,000場次衝高到60,000場次，案量暴增三倍，逐漸落實勞檢，確保勞工權益。

★ 20年來首次地方政府收支平衡有盈餘，惠譽調升台灣主權評等。

★ 出口連15黑燈後轉藍黃燈。

★ 股票市場從8000點到9000點，漲1000點。

今年馬、蔡各執政半年，蔡英文上任以來，也沒有推動短期經濟或財政催促方案(跚跚來遲的振興旅遊是唯一例外)，所以這些看來提升的經濟數據，很難當成是蔡政府努力的成果，可能是前政府的作用，也可能是國際景氣循環，亦可能是去年比較基期低。

只是所謂沒消息就是好消息，對比稍早中國恐嚇的地動山搖，穩定的經濟數據至少表示蔡政府還護得住國內經濟盤勢，也可讓蔡英文保有時間換取空間的機會。

 

l   蔡英文的大政策：年金、長照、司改、社宅、5+2大創新產業

★ 拖延20年的年金改革 啟動！ 力抗軍公教20萬人上街抗議壓力，堅定往前，預計明年520提出正式方案交由立法院通過，為將來每個台灣人的退休生活做好保障。

★政院通過草案砍雙薪肥貓╱退休教職再任公職 停領月退俸。

★ 預計廢除軍公教18%。和廢除連戰等人的黨職併公職，年省2億多元。

★ 公務員半年領改月領，每年能讓國庫省8億多元

★林全拍板！砍退休公教三節慰問金年省8.7億

★ 軍公教18趴喊廢 國庫每年估最少可減800億支出。

★ 退將赴中唱國歌 林全：年底前提停止退休俸方案。

★ 砍！立院三讀通過：洩密軍士官剝奪終身俸、追繳退休金。

★研議老榮民死亡，嫩妻不可領半俸 防黑寡婦法 -- 須結婚15年且滿60歲。防止中國黑心詐騙續領台灣納稅人血汗錢。

★ 11月開始試辦長照2.0 全面照顧。讓全台灣人老有所養。

★落實長照2.0，台中醫院全國首家全責式老人日間照護中心成立！費用是平常四萬多的四分之一只要一萬多。全方面照顧老人家，也減輕年輕人負擔。

★ 11.18 司改國是會議籌委會名單公佈 蔡英文總統擔任召集人。

★ 司法改革準備開始，10.07招開第一次司法改革國是會議會前準備會。

★力挺社會宅 財部提供43公頃國有地，有些早已經協調地方開始蓋。只租不賣，給年輕人一個安居樂業的未來。

★ 電業自由化修法快速通過，帶領台灣走向非核家園。

★ 小英引薦荷蘭 丹麥風力電力公司來臺規劃設廠投資，帶領台灣走向非核家園。

★ 沙崙綠能科學城啟動 要帶動6千億投資。

★ 一上任馬上穩固軍方， 國艦國造 增強武力保護台灣民主，批準雄三300公里增射型及移動型封鎖台海保護台灣。

★ 百億「潛艦國造」22日開標 12月與主合約商簽約，說到做到，國防自製，增加國內就業，增強台灣國防科技力。

★ 挺創新 蔡總統拍板將大修公司法，讓新創產業能蓬勃發展，加速台灣產業轉型。

年金、長照、司改及社宅，這些台灣社會累積多年沈痾或必須迎頭趕上的政策領域，在過去半年來，蔡英文的確真的卯足勁在做，也看似非得做出一些成果來的企圖(認同蔡英文設定的政策目標與否是另一回事，例如長照是否一步到位採保險制、只租不賣的社會住宅是否能解決買不起房子的實際問題之類)，雖則各自衍生一些問題。

年金改革委員會沒有發揮提出具體改革版本的功能就結束，雖然不代表蔡政府無意或無能具案改革，但陳建仁和林萬億主導的年改會執行力就會讓人捏把冷汗。

長照和社宅基本上屬於政府一方推動的社會安全政策，其規劃、執行和成果有賴未來持續檢定。

司改則因先前司法院長人事撤回影響，和原先十月進行國是會議進度有違，不過畢竟是治本性質，不差這幾個月。不過蔡英文會否犯了承諾太過的盲點呢？人民對司法不滿，是否也可能是對司法運作或實際案例的一知半解，未必法院處處皆恐龍，若此，用掌聲來決定司改決心，而不認真面對蘇永欽指出的鄉民判案困境，可能倒頭來白忙一場，甚至去精存蕪。以這幾天的日本核災區食品議題來說，設有類似案例法院科學審視結果認為安全無虞，做出「無罪」判決，要以7成人民主觀心理的不安，評價法官為恐龍嗎？法官去留要以人民初一十五自由自在的主觀心理為準嗎？政府有無據理力爭的膽識和能力呢？

5+2大創新產業部分，除了這83政蹟版羅列綠能和國防相關，智慧精密工業及亞洲‧矽谷等也已核定，以一個跌跌撞撞大小事故不斷的政府來說，算是足資稱許的起頭了。當然這是我這等產業門外漢的角度，只就起手式觀察，無法評價其方案質量，又或許有些是舊酒新瓶之類。

這83政蹟版沒有提到「新南向」，就散見報章的專業評論，不少對之期許有加。不過綠營人士為抗兩岸倒退批評壓力，拿新南向說嘴，反倒引來質疑叫陣，弄擰了新南向的面貌(它的成果指標不該建立在現在能取代中國多少)。倒不如坦然論事，兩岸功過自擔，以中長期戰略觀去務實耕耘新南向。

蔡政府抗壓性不足，又兼之投機的例子還有陸客來台。綠營總拿今年入境觀光客總人數和去年差不多(這幾天是超過了)來粉飾陸客來台觀光人數大幅下降問題。他們不敢說的是，其實如果陸客不減，今年來台觀光客總人數可能比去年大幅增加2成，如果你是一個預期今年賺200萬的小公司老板，新來的經理搞丟一筆訂單，結果年終和去年一樣不膁不賠，你可接受經理得意洋洋地說「今年也沒比去年少賺啊」？

實則綠營越拿其他外國觀光客增加來辯解，就越是在替馬政府宣傳政蹟(這多出來的他國觀光客，除了少數東南亞國籍者，不像是蔡政府上台幾個月政策使然)，也洗去「只顧中客、蛋放同一籃子」之類的評價。宣傳對手的政蹟，何必如此賣力？

我在林全內閣上任前後就看到張景森和觀光業者談陸客問題報導，所以後來拖到9月觀光業者上街抗議，中央政府才開始處理，又拖到11月才有方案出爐，慢吞吞的過程頗為納悶。我以這半年來蔡政府風格來設想，或許張景森原本5月就要動手了，但黨政高層看到少掉陸客、來台觀光客總數還是持平，見獵投機心性一發，判斷拿這個可以把陸客問題搪塞過去，張景森的案子就被擋下了。結果一個可以防患未然用制高點應對(大方假設中國會有動作，直接推觀光振興及轉型措施)的陸客因政治因素減少問題，現在是不得不處理，但處理再好也是被趕鴨子上架的無能遲鈍印象。

 

l   個別政策：勞動

★ 現在原本只有一例，改一例一休 一休加班費加快二倍，十月七休一正式實行。基層勞工預計都可加薪4~8天。逐步還給勞工應有薪資權益。

★ 底薪加1000 時薪加10%。逐步提高人民新資。

★ 就服法修正 ，外勞滿三年免回國。防止不肖仲介剝削外勞，改善台灣人權。

 

l   個別政策：原住民

★ 代表政府對原民道歉與溝通，民族和解。

★ 平埔族正名。

 

l   個別政策：教育文化體育

★ 72億輔導高中學子先進社會再唸大學，讓學子更了解自己志向。

★ 教師評鑑取消，讓老師能有更多時間來教育孩子。

★大學退場玩真的！ 教育部三支箭要讓私校強制退場。提高教育品質！

★ 106學年起 代理教師可領13.5個月年薪，照顧基層教師，永續教育未來。

★確定教官退出校園，去除威權遺毒，落實轉型正義。

★ 李安牽線林全拍板！台南沙崙打造國際影城。將來的臺灣之光！

★通過文化資產保存法修正案，解決目前文化資產保存實務上，擴大公民參與的問題，且新增紀念建築、史蹟及自然紀念物等類別，以此強化台灣土地與歷史連結。

★體育協會無法可管 行政立法拍板修法監督！確保國家運動員應有的權利。

 

l   個別政策：社福衛生內政民生交通

★ 4年62億 政府增加公共幼兒園1000班，照顧年輕人。

★ 兒少補助明年上路 協助萬名兒童脫貧。真正為台灣人的將來做事。

★取消政府補助，陸生與外籍生全額自繳健保費用，蔡英文打張好牌，顧人權還讓國庫多賺1億。

★ 林全拍板，爭論十多年的高雄205兵工廠確定釋出給市府，為高雄亞洲新灣區增加發展動能。

★地價稅除自用及農用以外大幅調漲，讓炒地皮的惡人多繳很多稅。實踐居住正義！

★立院三讀 廢止中華民國紅十字會專法。廢除國民黨小金庫，讓紅十字會回歸人民與政府正常監督。

★蔡英文下令：積極追討公產政府捐助164個財團法人淪私產。打擊財團肥貓！

★花東火車票實名制實施，杜絕黃牛罷佔車票。

★ 東南亞來台旅遊放寬，來台人數大增，歐美韓日南亞旅客大增取代陸客不來了。

★燃料費隨油徵收 交通部年底定案，還給人民賦稅公平。

 

l   個別政策：司法國會

★ 立院三讀通過特偵組年底走入歷史，廢除司法東廠，還給司法公平正義。

★人民的國會，落實委員會中心主義，朝野協商公開透明錄影上網、國會頻道試播八大、民視、冠軍四月起直播議事，新媒體網路直播共22家，人次突破九百萬！公民記者全面開放進入立法院採訪，成立性別平等委員會，規劃立院托育中心，11月三讀立法院組織法修正案，賦予法源，國會正副議長中立，黨團協商全程轉播錄音錄影，議事轉播提供同步聽打手語翻譯，秘密會議應速記錄音，紀錄改為經院會同意後可公開。

★新國會高效率，第一會期共通過五十二項法律案、廿二項預算案、十四項決算案、三項條約案、九項廢止案、一項同意權案、一項內規案及四項其他議案，共計一○六案。創第六屆立法院以來的第一會期之最。

★第一會期政治法案方面，包括廢止已施行六十二年的紅十字會專法，紅十字會回歸人民團體法相關規範；「高級中等教育法修正案」明定課審會委員納學生代表，黑箱課綱走入歷史；俗稱李全教條款的「地方制度法修正案」則將議長選舉改為記名投票，落實地方議會政治公開透明。

★民生、財經法案方面，第一會期三讀通過「水利法修正案」將對用水大戶徵收耗水費；「災防法修正案」明定災民於一定期限內，勞健保、農保等保險費用由政府支應；「所得稅法修正案」的反避稅條款規定企業成立受控外國公司（ＣＦＣ）或實際管理處所（ＰＥＭ）在台灣，都視為境內公司來課稅。

 

l   國防外交流水帳：

★ 美國解禁！陸軍將向美採購百輛全新M1A2。增強國軍戰力。

★ 美同意售台HARM飛彈 反制中共防空飛彈雷達。

★對美軍購罕見降價，阿帕契直升機購案最後省下49億。馬上為國庫進帳49億。

★獨家】國軍太平島操演 美派觀察員參加，深化美台交流。

★ 台美斷交38年後海軍陸戰隊首次受邀參加美軍兩棲演習。

★ 美國批准對台出售最新型「響尾蛇」飛彈 首批40枚。

★用人唯才，不分藍綠橘，指派宋楚瑜出任APEC特使，面會各國領袖，替台灣爭取更多國際空間。

★ 去訪巴拿馬，取消金錢外交，以實際經濟合作取代浪費金錢外交。

★成立台日海洋事務合作對話機制，處理漁業糾紛，台日關係更進一步。

這幾項多數是個別交易事件，成果虛虛實實，大致傳達美國對台軍售會寛一點，但未必可歸功於新政府的使力。至於不在83政蹟版的川蔡通話，證明蔡政府有持續和美國各黨保持關係，沒有藍營藍媒瞎扯的壓錯寶問題。對日雖成立對話機制，但是真的意謂雙方關係實質進階，或只是蔡政府拿來搪塞沖之鳥問題的口實，令人存疑。

 

l   爭議事件處理：

★ 新董座快速解決華航罷工，現在損失不但補回，還賺錢。

★蔡英文總統一上任，霸氣叫遠傳吐4億元出來，解決了國道高速公路收費員，多年抗爭的問題。

★ 大埔拆遷年底原地重建完成。實踐居住正義。

★ 林全為大林蒲空污道歉 中興教授：歷史的一 刻，逐步改善人民環保 居住環境 。

★ 助澎湖贏得反博弈公投勝利，留給後代子孫一個自然美好的澎湖。

★中央與地方配合，台化燃煤發電全面停工，還給彰化人清新健康的空氣。

這些屬個別事件，類似事件未必延用。例如停台化，麥寮或中火能比照嗎？重建大埔，其他等著被迫拆的停拆嗎？因此個別事件利益相關人或有叫好，但蔡政府無能從單一事件的處理，論述出一套政府的理路，終究未能建立一個醒目的施政面貌。

 

 

總結來說，蔡英文這半年，能力不好(有些地方到瞎的程度)，但很努力，也認真要實踐她的政策(所以才會有所謂開太多戰場的問題，只是既然承諾的都是大計畫，能夠不現在開始嗎？且政府本來就各部會有其職司，戰場太多居多是主觀問題)。她的政策對短期因應面向較缺乏，如半年來感受不到經濟民生改善企圖，救災、風災菜價及地稅等民眾切身問題處理生疏見外，都可能是民調不佳重要原因。

政治操作經驗本來就不夠(蔡英文和親信的政治實務經驗恐怕比不上一個連任的直轄市長)，用上的操作手法好像取法扁政府時代，已經完全應付不了即時通訊時代、系出不同的民團及噬血媒體。而蔡英文的理想理念 (或文青論述)，在對政策議題一知半解承諾太過的前提下，抗壓不足及投機心態作祟，好棋也會玩壞幾成宿命。