公元2024年，繁榮一時的美利堅帝國迎來了重大危機：外受辱於葉門胡塞，航母不行，商路不通；內苦於吏治腐敗，百官與醫療、金融、軍工三大利益集團相勾結，視國帑為私庫，以百姓為魚肉，乃至財政年年虧空，國力衰退，民生凋敝。
這一年，美利堅富商馬斯克以億萬身家，助廢帝川普東山再起，重登大寶。為了改變帝國積貧積弱的現狀，川普誓言向深層政府開戰，整頓吏治，清除積弊，讓美國再次偉大。
川普表示將任命有擁立之功的馬斯克出任政府效率委員會主席，負責稽核和監管聯邦財政支出，以結束“令人窒息的官僚主義和瘋狂的財政赤字”，史稱“川普新政”，又稱“馬斯克變法”。
然而，任何變法歷來都困難重重。
如今，美利堅帝國內部暗潮洶湧，民主黨一派自詡清流，以“政治正確”之名控制著輿論喉舌；三大利益集團在朝野內外耕耘日久，勢力盤根錯節；共和黨內部也並非鐵板一塊，勢利小人，奸佞之徒，防不勝防。
川普新政前景如何，馬斯克又能否火中取栗，全身而退，讓我們先來考察一下本次變法最直接的對手：美利堅深層政府。
1.起源
1881年，共和黨人詹姆斯·加菲爾德（James A. Garfield）當選為美國第20任總統。自他上任第一天開始，白宮外面就排起了長長的隊伍。
他們都是在競選中為加菲爾德捐過錢或者出過力的人。按照當時的傳統，總統在當選後應該給他們一官半職。這在當時被稱作“分肥制”（Spoils system）或者“獵官制”。
在求職的隊伍中，有一個叫做查爾斯·吉托的中年人。在競選期間，他寫了一篇支援加菲爾德的稿件，並且製作成了印刷品進行宣傳。吉托認為自己的行動對這位新總統的當選十分關鍵，於是，他認為加菲爾德欠自己一個職位。
在索要了幾個月沒有結果後，這位失意的求職者購買了一把左輪手槍，並在華盛頓特區的一個火車站將這位剛當選不到4個月的總統刺殺了。
這起總統刺殺案激起了美國上下對公務員制度改革的關注。
由於獵官制會導致政府的工作人員，每逢總統更替就會來一次大換血，而且總統會根據一個人跟自己的親近程度以及在競選中的貢獻來安排職位，也可以隨時解僱這個人，對政府的穩定性和運作效率都產生了極大的影響。
1880年，俄亥俄州民主黨參議員喬治·彭德爾頓（George H. Pendleton）就提出了一項立法，要求根據考試成績來選拔公務員，但在當時沒有通過。
藉著這起總統刺殺案，《彭德爾頓公務員制度改革法案》終於成為一項正式法律。雖然一開始，這項法案所覆蓋的職位只有所有聯邦僱員的10%，但是它確立了競爭性考試和績效選拔的原則，並且規定了民選官員不得解僱公務員，使公務員擺脫了政治贊助和黨派行為的影響。
這項法案奠定了美國現代公務員制度的基礎。雖然我們知道這套制度後面也會衍生出很多問題，但是它整體上仍然比以前的“分肥制”或“獵官制”要好得多。
到了1909年，近三分之二的美國聯邦僱員是根據業績選拔，並且受公務員制度的保護。
這其中有幾項重大的區別。
一是，聯邦政府行政部門的最高等級官員，包括國務卿、財政部長等內閣成員以及重要職能部門的局長、主任等，仍然遵循“獵官制”的原則，由新當選的總統授予在競選中的有功之臣，並且總統有隨時解僱的權力。
二是，根據1939年的《哈奇法案》，公務員在履行職責的同時不得從事政治活動。也就是說，公務員在原則上應該是無黨派的，在政治上必須保持中立，任期也不受選舉和黨派轉換的影響。他們被稱為“事務官”。
在某些情況下，即將卸任的總統也會設法為其任命的人員提供公務員保護，以防止他們被新政府解僱。這在美國被稱為“挖洞”。但是，通常情況下，兩種官員之間有非常明顯的職業鴻溝，晉陞路徑也大不相同。
美國通常意義上的公務員，也就是事務官有一套自我管理體系。在1978年之前，聯邦公務員主要受"美國公務員委員會"管理，負責招聘、績效考核、發放薪資福利等等。
水門事件醜聞爆發後，"美國公務員委員會"被拆分為三個機構：人事管理辦公室（OPM）、績效系統保護委員會（MSPB）和聯邦勞動關係局（FLRA）。
按照原來的設計意圖，這套體系是用來輔助白宮執政的中立性工具，不應該有任何政治傾向和利益訴求。
2.成熟
2018年5月，出任總統後的第二年，唐納德·川普簽署了三項行政命令，目的都是為了打擊代表聯邦僱員利益的工會，使總統更容易解僱一名聯邦公務員。
緊接著，"美國政府僱員聯合會"全國主席傑弗裡·考克斯 J. David Cox立刻表示，工會將動用一切可用的方式反對行政命令的實施。
"國家財政僱員工會"全國主席托尼·里爾登（Tony Reardon）也隨即跟進，表示將通過法律程序阻止川普總統對公務員制度的破壞。
川普在他的第一任期中對所謂“深層政府”的一大怨念，就是身為總統卻無法決定一名公務員的任命和解僱。這與他在川普集團做老闆時的情況非常不同。
當他動用行政手段希望改變這一點時，立刻遭到了公務員體系的強烈反彈。
經過一百多年的發展，美國的公務員系統已經擁有了一套極其成熟的自我管理體系。這套體系的核心就是由其內部制定的規則，來決定組織成員的加入、解僱和獎懲。相對"獨立的人事權"能夠保證一個組織的穩定性和連續性。
因此，面對川普試圖打破這一點的行政命令，聯邦僱員組織才會產生激烈的抗爭。一旦失去了人事控制權，這個組織很快就會被代表川普意志的人員填滿，為川普的意志而行動。
不過，單單有人事權並不足以讓聯邦公務員體系成為足以跟總統對抗的“深層政府”，或者說，“深層政府”並不是簡單地與事務官體系相重合。
深層政府經濟來源
一個組織能夠維持自身的另一個重要條件是有穩定的經濟來源，其中不僅包括薪資、福利等正常來源，更重要的是與社會上的其他利益集團形成繫結關係帶來的巨額收益。
例如，我國古代王朝的官僚體系是與地主集團、地方家族勢力相結合，相互扶持，互利共生。皇權如果想打壓官僚體系，也往往需要依賴出身貧寒的“孤臣”，或者皇宮裡的內侍、秘密監察機構等沒有家族勢力支援的人員。
而流水的美國總統，鐵打的聯邦公務員。對於美國的金融、軍工、醫療等利益集團來說，投資穩定的公務員體系，很多時候比投資政客更加划算。
因此，美國“深層政府”更準確的稱呼應該是“事務官-利益集團複合體”。
最後，“深層政府”最終成熟的標誌是形成了一套相對獨立的“指導思想”。
美國的聯邦僱員主要分為三類：
在這些人員中，高級行政人員由於其在組織中較高的地位，往往充當了組織的文化中樞，向體系內部進行思想輸出。
而這些擁有管理能力或專業知識的高級職員，一般來自各大高校的高文化素質人群。這部分人往往帶有鮮明的偏民主黨的意識形態。這種思想上的衝突，也將是影響川普進行改革的重要阻力。
3.改革
早在2018年，川普在第一任期內便要求助手尋找削弱職業公務員抵制總統能力的方法。
2019年1月，國內政策諮詢委員會成員，詹姆斯·謝爾克（James Sherk）在美國法典的公務員保護條款中發現了一個被忽視的特殊法律條目：
更重要的是，屬於附表F的公務員並不享受公務員制度的保護。也就是說，總統可以隨時開除他們。這正是川普所急需的：掌握公務員系統的人事權。
根據這項法律，川普的法律顧問花了幾個月的時間，秘密起草了一條針對聯邦公務員的行政命令。
不過，由於強烈的內部抵制和新冠大流行，這一行政命令一直拖延到2020年10月才正式發佈。而且，從發佈到施行之間仍然有很長一段距離。
直到川普下台，只有兩家聯邦機構提交了需要被重新歸類的僱員名單，5家機構提交了名單草稿，其他機構要麼還在統計中，要麼決定不會對任何職位進行重新分類。
2021年1月22日，拜登上台後的第三天便廢除了該命令。最終沒有任何員工被轉移到附表F。
轉眼間，四年過去了，川普上台的威脅再次來臨。
於是，2024年4月，就在總統競選還在激烈進行之時，拜登政府簽署了一項行政命令，規定當一名聯邦公務員的職位被重新分類，允許他繼續享受原有的公務員制度保護，不能被總統隨意解僱。
這是對保持聯邦公務員體系穩定的核心——人事權的一種進一步保護。
當然，川普上台後可以通過新的行政命令廢除這項規定。但是，這仍然將多耗費川普團隊幾個月時間。
此外，面對川普回歸的風險，公務員體系內部也加設了幾道防火牆。
聯邦公務員人事管理辦公室（Office of Personnel Management）在2023年發佈了一項規則，規定除非個人自願放棄，否則不能取消聯邦僱員的公務員保護。
並且，人事管理辦公室還建立了一個審查流程，要求所有聯邦機構如果要轉換員工職位的類別都必須經過該部門的嚴格審查，同時還為聯邦僱員提供了上訴程序。
當然，所有這些障礙都可以通過總統簽署的行政命令來拆除。但是，這些拆除的過程仍然需要遵循一定的流程，每一道流程都需要消耗川普團隊幾個月的時間。
不過，川普在第二任期中的權力也已經變得更加強大。川普團隊正在忙於編制新內閣官員的名單，主要挑選標準是對川普個人的忠誠程度。因此，這屆內閣將讓川普更順利地推行他的計畫。
同時，儘管在設計上聯邦公務員體系應該保持政治中立，但長期以來，公務員群體跟民主黨的支持者有很大程度的重疊。替換掉他們雖然困難，但也比讓他們改變根深蒂固的觀念容易得多。
馬斯克也多次表態，改革的目標之一是讓政府能夠像公司一樣運作。
來源：消息樹
4樓. 一丁2024/11/30 16:16華盛頓特區/哥倫比亞特區選舉結果，Charlie Kirk寫道：請記住，DOGE將大砍這些經費
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3樓. 一丁2024/11/30 16:09
川普總統不使用FBI對內閣成員作背景調查，因為他們完全是DS的情報機器，他們認定的候選人，肯定是自己人。直到川普任命自己的FBI總監，並且徹底清理了這個DS的邪惡情報機構後，才有可能使用它。
川普至今沒有任命FBI總監。而參議院任命委員會主席則是個大RINO(名義上的共和黨/Republican In Name Only)，來自緬因州的Susan Collins。這個大RINO現在說如果川普不使用FBI對其內閣成員作調查，則她就不會確認川普的內閣成員。所以，從國會到情報機構，DS的權力生態系統超出普通人的想像。)
FBI從參與設計執行到監控川普的“通俄門”，到假借所謂“檔案門”突襲海湖莊園，再到把美國家長定為“國內恐怖分子”，再到密歇根州長綁架案，J6誘捕假旗案，這個邪惡情報組織已經完全失去了公眾的信任。
川普將徹底清理這個完全被DS控制的情報機構，在此之前，他不會使用這個組織做任何事兒。馬斯克跟推說，“ He's right (川普是正確的)”。
一丁 於 2024/11/30 16:11回覆
https://x.com/WallStreetMav/status/1862650810133344668 -
2樓. 一丁2024/11/30 12:09
伊隆馬斯克表示 DOGE 將審計 IRS 國稅局
政府效率部DOGE 新任聯席主管馬斯克本週宣佈，新機構將尋求對美國國稅局進行審計。
首先，馬斯克詢問 X 用戶，鑑於 IRS 預算剛剛要求增加 200 億美元，
他們認為應該如何處理 IRS 預算?
隨後，馬斯克回覆了一篇想像美國國稅局IRS正在接受審計的貼文。
馬斯克是認真的嗎？大概。
提示模因。
還記得他們僱用了87,000名武裝特工併購買了500萬發彈藥嗎？
埃隆和國稅局有一些矛盾！
據聯合負責人維韋克·拉馬斯沃米 (Vivek Ramaswarmy) 稱，DOGE 將廢除整個政府機構。
新機構已經在編制最令人震驚的政府浪費範例清單。
一丁 於 2024/11/30 12:12回覆一丁 於 2024/11/30 16:56回覆 -
1樓. 一丁2024/11/30 09:19
明年初即將上映的大片《The Doge Days: the Purge of the US Government，清洗DS公務員》，已經有了預告片。
手持尚方寶劍的政府效率部門DOGE，即將大刀闊斧地對政府部門進行“修枝剪葉”。
美國公務員們會迎來史上最高壓面試，問題很簡單，“說說看，我們為什麼要留著你？”
馬斯克承諾裁剪過程將公正透明，全程直播
一丁 於 2024/11/30 09:20回覆
馬斯克&拉瑪斯瓦米
2024年11月20日《華爾街日報》
我們的國家建立在一個基本理念之上：由我們選出的人（the people we elect）來管理政府。
然而，美國當今的運作方式已經不再如此。大多數法令，並非國會通過的法律，而是由未經選舉的官僚頒布的“規則和法規”——每年頒布的法規數以萬計。
大多數政府執法決策和自由裁量支出，並非由民選總統或其任命的政治官員做出，而是由政府機構內數以百萬計的未經選舉、未被任命的公務員決定，這些人自認為可以憑藉公務員保護機制而免於被裁。
這種認識是反民主的，而且與建國者的願景背道而馳。它給納稅人帶來了巨大的直接和間接成本。
值得慶幸的是，我們獲得了一次歷史性的機會來解決這個問題。
11月5日，選民們以壓倒性多數選出了川普，並賦予其進行全面變革的使命，他們應當享有這一結果。
川普總統已邀請我們二人領導一個新成立的“政府效率部”（簡稱DOGE），以精簡聯邦政府的規模。樹大根深且不斷膨脹的官僚體系對我們的共和國的生存構成了威脅，政治家們對此已縱容太久。這就是為什麼我們要以不同的方式來行事。
我們是企業家，不是政客。
我們將以外部志願者的身份——而非聯邦官員或僱員——從事服務。
與政府委員會或諮詢機構不同，我們不會只是撰寫報告或剪綵，我們將真正削減成本。
我們正在協助川普過渡團隊，識別並招聘一支精幹的由小政府主義者（small-government crusaders）組成的團隊，其中包括一些美國最傑出的技術和法律人才。這個團隊將在新政府中與白宮管理和預算辦公室緊密合作。
我們二人將在每一個步驟上為政府效率部提供諮詢，以推動三大類改革：
廢除過度監管，減少行政開支，節省成本。
我們將聚焦通過基於現有立法的行政措施推動改革，而不是通過制定新法律的方式。
我們改革的指導思想是美國憲法，而且特別關注最高法院在拜登總統任期內做出的兩項關鍵裁決。
在西弗吉尼亞州訴環保署案（West Virginia v. Environmental Protection Agency，2022）中，最高法院裁定，除非國會明確授權，政府機構不能制定涉及重大經濟或政策問題的法規。
在Loper Bright訴Raimondo一案（2024）中，最高法院推翻了“雪佛龍原則”，裁定聯邦法院不再對聯邦機構解釋法律或其自身制定規則的權力加以寬容。
綜合來看，這些案件表明，當前大量的聯邦法規超出了國會根據法律賦予的權限。
DOGE將與政府機構的法律專家攜手合作，借助先進技術，依據這些判決對政府機構頒布的聯邦法規進行審查。
DOGE將把這一法規清單提交給川普總統，他可以通過行政命令立即暫停這些法規的執行，並啟動審查和廢除程序。這將使個人和企業從未經國會通過的非法法規下解放出來，進而刺激美國經濟。
當總統廢除數以千計的此類法規，批評者可能會指責其濫用行政權力。事實上，這恰恰是對行政權力濫用——即未經國會授權便出台數以千計的行政法規——的矯正。
總統尊重國會的立法權，而不是尊重隱身於聯邦機構內的官僚。
利用行政命令增加繁複的新規則，以替代立法，是一種違憲行為。
不過，為了遵循最高法院最近的裁決，使用行政命令來撤銷那些錯誤地繞過國會的法規則是合法的、必要的。
而且，在這些法規被完全廢除之後，未來的總統不能簡單地按下開關按鈕重新啟動它們，而是必須要求國會重新通過。
大幅削減聯邦法規為在聯邦官僚體系中進行大規模裁員提供了合理的邏輯。DOGE計畫與各機構中的受任命者合作，識別每個機構為履行其憲法允許和法定授權的職能所需的最低員工數。
聯邦僱員的裁減人數至少應該與聯邦法規的廢除數量成比例：法規越少，負責執行法規的僱員就越少，而且，一旦行政機構的權限得到恰當的限制，該機構制定的法規就會越少。
被裁的員工理應得到尊重，DOGE的目標是提供相應支援，幫助他們過渡到私營部門。總統可以利用現有法律，為他們提供提前退休的激勵措施，並提供自願離職補償，以幫助他們優雅地離開。
傳統觀念認為，法定的公務員保護措施阻止總統乃至總統任命的政治人員解僱聯邦僱員。這些保護措施的目的是保護員工免受政治報復。
但該法案允許進行不針對具體員工的裁員。
該法案還賦予總統“制定競爭性服務管理規則”的權力，這一權力是廣泛的。以往的總統曾通過行政命令修改公務員規則，最高法院在Franklin訴Massachusetts（1992年）和Collins訴Yellen（2021年）諸案中裁定，他們在修改時並不受《行政程序法》的限制。
憑藉這一權力，川普可以實施任何數量的“競爭性服務管理規則”，以遏制行政機構的膨脹，從大規模裁員到將聯邦機構遷出華盛頓地區。
要求聯邦僱員一週五天在辦公室工作，將會導致一波自願離職潮，我們對此表示歡迎：如果聯邦僱員不願到崗工作，試圖享受疫情期間居家辦公的特權，美國納稅人拒絕向其支付薪水。
最後，我們的重點是為納稅人節省成本。
有些懷疑論者質疑DOGE僅通過行政命令能夠削減多少聯邦開支。他們提到1974年的《預算控製法》，該法案禁止總統停止國會授權的支出。川普曾提出該法案違憲，我們認為當前的最高法院可能會支援他的觀點。
但即便不依賴這一點，DOGE也將通過瞄準每年超過5000億美元的未經國會授權或未以國會預期方式使用的聯邦開支，來幫助結束聯邦政府的過度開支。
這些開支包括每年用於公共廣播公司的5.35億美元、用於給國際組織撥款的15億美元，以及用於資助像計畫生育組織等進步團體的近3億美元。
聯邦政府的採購流程同樣存在嚴重問題。
許多聯邦合同已經多年沒有經過審查。在暫時中止支付期間進行大規模審計將會帶來顯著的節省。
最近，五角大樓連續第七次未能通過財務審計，這表明該機構的領導層幾乎不知道其每年超過8000億美元的預算是如何被花費的。
批評者聲稱，我們無法在不削減像醫療保險（Medicare）和醫療補助（Medicaid）等福利項目的情況下有效地縮減聯邦赤字，這些項目需要由國會進行縮減。
然而，這種說法轉移了對浪費、欺詐和濫用問題的關注，這些問題是幾乎所有納稅人都希望終結的，而DOGE旨在通過識別精準的行政行動，直接給納稅人節省成本。
憑藉決定性的選舉授權和在最高法院的6：3保守派多數，DOGE獲得了一次歷史性機會，以實現聯邦政府的結構性精簡。
我們已經做好了準備，迎接來自華盛頓根深蒂固的利益集團的強烈反擊。我們預計將會勝利。現在是時候採取果斷行動了。
DOGE的首要目標是在2026年7月4日（我們為項目設定的截止日期）消除自身存在的必要性。
在美國建國250週年之際，沒有比為我們國家交付一個讓建國者驕傲的聯邦政府更好的生日禮物了。
https://hao.cnyes.com/post/122516
一丁 於 2024/12/01 09:15回覆
