年關將至，台北地檢署案件清倉，針對113年5月17日立法院審理「立法院職權行使法」等法案時朝野立委的肢體衝突，將謝龍介、王鴻薇等7名國民黨立委以及柯建銘等3名民進黨立委起訴，筆者認為台北地檢署的起訴書恐有顛倒是非之嫌，值得商榷。

簡言之，當時立法院進行相關法案的審理，國民黨立委等多數立委為了維持議事運作，在立法院主席台旁設立人牆，避免民進黨進行議事干預。與此相對，民進黨身為立法院少數，不願意接受「少數服從多數」的民主基本原則，選擇對多數立委暴力相向，對於主席台周邊的國民黨立委拳腳相向，甚至衝上主席台；國民黨立委為了排除民進黨立委的不法侵害行為，為了維持憲政機關的持續運作，才被迫還手。

結果在北檢的眼中，只看到兩黨立委都有人動手，卻看不到民進黨是主動打人、妨害機關運作的一方，並且一次起訴7名國民黨立委，卻只起訴3名民進黨立委，要說沒有政黨考量，恐怕難以服眾。

以國民黨的邱鎮軍委員為例，當時是民進黨立委沈伯洋先爬上主席台，意圖阻撓議事進行，邱委員才出手將沈伯洋拉下。如今北檢起訴邱委員的傷害行為，卻無視沈伯洋的妨礙公務行為，難道沒有偏頗之嫌？同樣，民進黨立委郭國文進逼立法院主席台，國民黨黃仁委員將其推落，北檢起訴黃委員，也同樣不追究郭國文的妨害公務行為，這是「只許執政黨立委妨害公務干擾議事，不許在野黨立委維持議事秩序」嗎？

須知，立法院是合議制機關，議事的運作，本來就有賴委員的高度自律。尤其自民國81年之後，立法院即未曾再動用員警排除立法委員的議事抗爭行為，面對少數立委激烈的議事抗爭行為，只能仰賴多數立委透過肢體予以反制。事實上，民進黨立委衝上主席台，就是為了實施暴力手段，阻止主席繼續主持會議。面對民進黨立委的現實不法侵害，國民黨多數立委為確保議事順利進行，排除少數立委不法肢體抗爭行為，本屬刑法上的正當防衛，不具備違法性，北檢予以起訴，難謂適法。

國會本應是論理、投票，而非比武、打架之處。民進黨立委為了干擾議事進行，採取肢體抗爭手段，本屬不當且違法；北檢不追究民進黨立委妨害公務的違法行為，反而起訴捍衛議事秩序、實施正當防衛行為的國民黨立委，更有是非不明、立場偏頗之嫌。至盼法院能不受政黨偏見影響，對於以暴力妨害議事秩序之人予以嚴懲，對於捍衛議事秩序之委員，則還以清白，才能維持民主法治國家國會的正常運作。

（作者為中華民國法律政策協會名譽理事長）

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