核能發展前景光明

一、2022年國際核能發展呈現出三大發展脈絡

      依據中國核工業報導，後俄烏衝突時代，世界核能發展或將迎來“第二春”，全球核電或將出現全球性的發展新浪潮。日本發生福島核事故後又積極重啟核電站、延役並研發新型反應堆，可見台灣廢核違反世界主流是不智政策，反核站不住腳的原因有三:(1)儘管包括台灣在內的許多國家生育率很低，但地球總人口持續增加，現已逾80億人，遲早地球資源無法養活膨脹的人口，唯一不以戰爭消滅人口的生路就是向太空發展，而核能火箭及月球、火星基地都離不開使用核能(2)為改善氣候變遷，可再生能源無法獨力支撐無碳能源需求，需要核能助力(3)萬物賴以維生的太陽能本身就是核融合能源。所以核能發展脈絡至關重要:

(一)核電建設

    許多國都表示將新建或重啟核能發電，全世界興建中的核電站有53座，其中中國就佔21座。有俄烏戰爭後，印度表示計劃在未來3年建造10座核電機組，計劃到2030年新建21座核電站。法國宣布計劃新建6座EPR2核反應堆，第一座將在2035年前投入使用，並考慮在2040年左右再新建8台機組。英國表示，英國將“每年建造一座，而不是每10年建造一座核電站”，以此新建8座核電機組，2050年核電容量增加2倍，核電佔比達到25%，減少對俄能源依賴。俄羅斯政府已批准到2035年新建16台核電機組計劃，並與土耳其就建設土境內第二座核電站開展談判，兩國核能合作或將迎來新局面。波蘭總統宣布與美合作建造其境內第一座核電站，增強其能源獨立性，與此同時，波蘭與韓國簽署協議，韓國將向其出口4台APR1400核電機組推動波蘭核電發展。2022年，韓國新政府能源政策倡導發展核電，總統尹錫悅宣布廢除“去核”政策，並讓新韓蔚核電站3、4號機組建設項目復工。埃及批准開建第二台VVER-1200核電機組，2030年核電發電量預計佔國內發電總量的9%。另外，烏克蘭駐美大使表示，烏美計劃在烏境內建造小型模塊化反應堆(SMR)，

(二)核電站延役

     除了建新核電機組，一些國家藉技術改進讓現有核電站延役。美國92座反應堆中的88座已獲准延役20年，由於其中大部分機組將在2030年代到期，因此準備申請第二次延役20年，美國能源部支持核電機組延役到運轉80年。已經批准可延役至80年的機組有Turkey Point 3 和 4、Peach Bottom 2 和 3、Surry 1 和 2機組。俄羅斯大多數反應堆都獲得了延役許可，自2000年以來，其37個機組已有29 個機組延役。Novovoronezh 4、Kola 1&2、Rostov 1 和 Bilibino 2-4 等機組已獲得第二次延役許可。2019年，科拉2號機組獲15年期延役許可證。2022年2月10日，法國總統馬克龍宣布計畫將所有現有反應堆延役至50年以上。為因應能源短缺和成本上漲的問題，日本政府計劃在年底前修訂新規則延長核電站現行60年的運轉年限，日本33座核反應堆中，有4座已獲准延役至60年。日本九州電力公司已申請將仙台核電站兩座機組再延役20 年。日本東海二號機延役20年獲核准。日本關西電力公司美濱核電站3號機亦獲准延役。中國秦山核電廠1號機獲准延役續至2041年。加拿大安大略電力公司旗下皮克靈核電站有6台機組，政府要求其中4台機組進行整修後能再延役30年。英國Sizewell B延役延役20年至2055年。荷蘭的Borssele核電站2006年核准延役至2033年，之後再申請二次延役。俄烏戰爭爆發導致國際能源價格持續飆漲，比利時決定將Doel 4和Tihange 3兩部機組延役10年。2022年12月22日，匈牙利政府宣布延長Paks核電站四個VVER-440機組延役20年。芬蘭的洛維薩核電站有兩台507Mwe及VVER機組將延壽20年。亞美尼亞梅察莫爾核電站有兩座VVER反應堆， 2號機組獲准延役10年。南非Koeberg核電廠的運營將延長20年，作為南非未來十年能源計劃的一部分。

(三)核電站運轉

       俄核燃料供應依舊是歐洲多國必然選擇，俄烏衝突爆發後不久，歐盟對俄關閉領空，但2022年3月2日，一架載有核燃料的俄羅斯貨機降落斯洛伐克，因斯洛伐克核電(VVER-440)所需的核燃料均來自俄羅斯，這成為歐盟領空禁止俄羅斯飛機的一個例外與豁免。4月6日，匈牙利為保障國內核電安全，第一次從俄空運核燃料，並聲稱對與核能有關的任何活動限制都會觸及其紅線，充分凸顯了核能對於匈牙利能源安全的不可替代性與不可或缺性。11月7日，芬蘭核電運營商富騰公司(Fortum)宣布繼續使用俄羅斯核燃料，尚無短期變更核燃料供應商的計劃。核電站的安全運行離不開核燃料的安全供應，在特殊場景下，核燃料的供應鏈安全成為世界多國政策選擇的重要考量。俄烏衝突影響下的國際核能發展呈現出了諸多罕見的特徵，第一次在擁有較多大型核設施國家發生軍事衝突，核電站設施第一次遭受炮火攻擊，這不僅反映了俄烏衝突對世界核能發展所帶來的巨大衝擊和影響，而且也凸顯了新場景下國際核能發展所表現出的新形態和新範式。

二、2022年國際核能發展呈現三種場景

     核能發展因其極為複雜的技術需求性、極為敏感的政治牽引性、極為普遍的物質放射性，一直以來都是極為審慎而備受關注。從本質上看，核能發展是政治經濟外交安全等多重要素耦合作用的結果。俄烏衝突下的國際核能發展面臨著多重場景的疊加，一方面是戰火下的核電站時刻面臨著被攻擊的威脅，另一方面則是多國紛紛高調宣布大力發展核電;一方面是美西方忌憚俄核燃料供應斷鏈風險，另一方面則是多國推動和加強核能國際合作，多場景交織激盪是2022年國際核能發展的一個顯性特徵。

(一)軍事衝突下的國際核能發展

      俄烏衝突是2022年國際核能發展的最重要場景之一。俄烏衝突以來，國際社會高度關注核能的安全發展問題，從2月份起，國際原子能機構(IAEA)時刻關注著烏境內的核電站設施安全。4月27日，IAEA總幹事訪問切爾諾貝利核電站，設立了“援助團”，防止核電站在戰爭中出現核事故;在扎波羅熱核電站遭到多次襲擊之後，IAEA總幹事率領專家組於8月31日到訪核電站，並於9月6日發布了調查報告，呼籲在核電站區域設立“核安全保護區”。在軍事衝突等極端條件下如何確保核電站設施的安全，進而保證核能的安全發展，成為國際社會關注的焦點議題，無論在何種情境下，安全發展始終是核能發展的重要前提，因此，在軍事衝突的場景下，保障核電站設施安全是核能發展的首要條件。

(二)能源危機下的核能發展

      在美西方對俄極限制裁的影響下，國際能源價格大幅飆升，能源危機再次籠罩全球。為了應對能源危機，減少對俄能源依賴，確保國內能源供應，歐洲多國紛紛改變或調整原有核能發展政策，開始重新重視核能發展。日、韓等國也相繼表示重視核電發展，提高核電比重等，以緩解能源危機帶來的衝擊。在能源危機的壓力下，重啟或加強核能發展是世界多國的一種應激反應和被動選擇。另外，能源危機也凸顯了核能在能源安全中的重要地位和作用，核能依憑其固有的資源禀賦和優勢的能源屬性，成為保障國家能源安全、擺脫化石能源依賴的重要選項，成為能源安全獨立的重要支柱，成為戰時能源自主可控的重要保障。在俄烏衝突的影響下，全球核電複興步伐大幅加快。

(三)戰略博弈下的核能發展

       核能發展與國家戰略和能源安全密切相關，核能國際合作與國家間政治外交關係密切相關，核能競爭與國際政治安全博弈密切相關。在俄烏衝突影響下，2022年核能發展一直與國家間的戰略博弈緊密相連，歐洲國家為了在與俄的能源戰中贏取有利地位，擺脫俄對歐的能源遏制，重新掀起發展核能的新浪潮。俄憑藉其強大的核燃料加工能力和成本優勢，深度融入歐美核燃料供應市場，在美國和歐盟核電國家核燃料供應中長期佔有較大比重，這成為俄與美歐戰略博弈的重要抓手。在大國戰略博弈的過程中，核能發展成為彼此較量的籌碼和工具，其對大國博弈的進程產生了重要影響。與此同時，大國博弈也嚴重影響著世界核能的發展進程，一方面影響主要核能大國的政策導向和能源轉型，另一方面也影響核能國際合作，核能國際市場也是大國博弈的重要場域，2022年的核能發展與大國博弈相互建構、相互影響。

三、國際核能發展的未來趨向

      2022年在俄烏戰爭、能源飆漲、異常氣候災情等多種因素相互交織下，國際核能發展呈現出了前所未有的新態勢、新特徵、新演變。儘管依然面臨諸多挑戰，但核能積極發展的趨勢已然顯現，國際核能將迎來新一輪的發展浪潮。核能發展迎來新機是國際社會普遍共識。國際能源署(IEA)2022年7月發布《核電與保障能源轉型報告》指出，核能依然是清潔電力的主要來源，在俄烏衝突下，核能是實現能源供給多元化的最佳選項之一，21世紀30年代核電建設將達到新高潮。加拿大資產管理公司布魯克菲爾德公司2022年9月發布的《核能的新曙光》指出，在2050年淨碳目標下，作為基荷能源的核能日漸成為各國關注的焦點，國際核能發展將迎來新的機遇。2022年11月6日，在埃及舉行的第27屆聯合國氣候變化大會(COP27)上，首次為核能設立了展館，IAEA總幹事表示長期運行核電廠將成為對抗全球變暖的重要措施，展現了核能未來發展的新場景。積極安全有序發展核電是中國大陸既定方針，2022年以來，國家對新建核電項目的批准明顯加速，已有5個核電項目、10台核電機組獲得核准，是近14年以來最多的一年，這充分說明中國的核電發展已進入“快車道”而台灣還在傻傻廢核。根據《“十四五”規劃和2035遠景目標綱要》，到2025年，中國在運核電裝機達到7000萬千瓦，到2035年，中國核電在總發電量中的佔比將達到10%，相比2021年翻倍。重視核電發展助力能源安全和“雙碳”目標實現，世界已認知只單獨靠可再生能源是無法達成碳中和目標的。2022年以來的國際核能發展給我們啟示，核能發展關乎能源安全，關於碳中和、碳達峰目標實現，關乎國家戰略發展，關乎環境安全和全球治理，發展核電有利於確保能源安全及實現“雙碳”目標，有利於降低對外能源依存度。從中長期來看，全球核能發展不但沒有受到俄烏衝突影響，反而堅定了核電大國和核電門檻國毫不動搖發展核能的步伐與信心。堅持核能發展不動搖，大力優化核行業結構和能力佈局，是確保國家能源安全和戰略安全的重點。