高價購買老舊自走砲對國防效益不大

一、      老舊武器卻高價 

    8月4日美國政府宣布批准向台灣出售40門M109A6“聖騎士”自走榴彈砲及相關設備，據傳合同除了40輛自行榴彈砲外，還包括20輛M992A2系列彈藥補給車、一套先進野戰砲兵戰術數據系統、5輛M88A2救援車以及1698套精確引導砲彈組件，估計價值高達7.5億美元。美國售台武器有以下特色(1)一定是舊型或庫存淘汰品(2)一定是最高價(3)一定不是可影響戰局之關鍵武器。俄媒《俄羅斯衛星通訊社》（Sputnik）於8月5日採訪西夫科夫，表示美國出售給台灣的這些自走炮，都是已經有30年的老舊曆史，一輛自走砲能以1,850萬美元的高價賣給台灣，直呼不可思議。美軍自己已開始換裝M109A7新型自走砲，汰除M109A6自走砲，我國採購的必不是全新的自走砲。美國陸軍於 2019 年 12 月簽訂了 60 套比M109A6更新的M109A7型自走砲，總價 2.49 億美元，平均單價才415萬美元。根據美國軍火銷售紀錄，沙烏地阿拉伯於2018年亦訂購同型裝備180門，花費13.1億美元，平均每門728萬美元，美售台軍火實在太貴。 

    2020年美國出售金額高達677億元的舊款100套岸置型魚叉飛彈系統，此項軍購並非我方急需且交貨規格亦不符國軍要求規格，此強賣傳聞是為拯救美國波音公司。另外，台灣購買AH-64阿帕契武裝直升機時，原本一架AH-64的單價是1,450萬美元，但越賣越貴，希臘在2003年購買時單價增為5,625萬美元，而台灣購買單價約7000萬美元一架。而國軍耗鉅資491餘億元新台幣向美方採購的12架二手P-3C長程反潛巡邏機，美方不同意我國P-3C掛載海軍現有的空投水雷與深水炸彈，要求我國再編預算，向美方另採購空投水雷及深水炸彈，1990年4月，P-3C當時價格3600萬美元。台灣買的中古機一架逾美金1億6000萬元，可說是超級凱子，而這些反潛機服役后，每架一年還需要5000萬至1億元新台幣的維修費。更氣人的是自美返台途中三架就壞了兩架。美國把自己用作打靶的佩里導彈艦賣給台灣，船齡逾30年，卻賣給日韓神盾艦。美國選擇性的對台軍售，讓台灣喪失先進武器的攻擊力，只能作消極的防禦，台灣完全不能決定自己的國防力量及滿足自己的需求，軍購要看美國的臉色，台灣買不到關鍵性武器，卻又要花鉅資購買美國指定的不是很需要的武器。 

二、購置M109A6自走砲技術層面探討 

    聖騎士M109A6 155 毫米自走砲是一種帶有自行榴彈砲的加農炮系統，由 United Defense LP的地面系統部門開發，並在位於賓夕法尼亞州錢伯斯堡的 Paladin 生產運營中心製造。戰鬥重量 29,000公斤，長度384英寸 寬度124英寸 高度 127.4 英寸，Paladin M109A6的最大射速可達每分鐘八發，持續射速可達三分鐘一發。聖騎士於 1994 年首次部署，現與美國陸軍和以色列陸軍一起作戰，並已被科威特和台灣選中。聖騎士火砲系統由四名乘員操作，一名指揮官、一名駕駛員、一名砲手和一名裝填手。聖騎士自走砲能在沒有外部技術援助的情況下獨立運作。M109A6自走砲配備 M182 砲架的 39 口徑 155 毫米 M284 加農炮使用無輔助砲彈，其射程為 24 公里，使用輔助砲彈射程為 30 公里。M109 A6的射程太短是最大問題，39倍徑砲管就算裝上彈底噴氣彈，射程也只有30km，在台海作戰時無法遠距離攻擊敵人，須待敵軍灘頭登陸時才能攻擊，但為時已晚。 

    M109A6自走砲對於擁有制空權的美軍而言基本夠用，因為美軍有強大的空中支援力量，在海軍陸戰隊登陸作戰前，一些重點目標會被美國空軍清除。而對於缺乏空優的台灣而言，M109A6自走砲並不好用，首先他必須防禦來自中共的地對地飛彈及遠程火箭炮的攻擊，其次其射程太短，無法遠距離攻擊渡海攻台的船艦及登陸部隊。M109A6採用一門39倍徑155毫米口徑火砲，在發射普通高爆榴彈時，其射程僅僅只有22.5公里，即便發射全膛低排彈，最大射程也僅有30公里。相比於當前普遍採用52倍徑履帶式自行榴彈砲而言，M109A6少了10公里的射程差距。而一些個別先進的如05式自行榴彈砲在採用火箭增程彈的情況下最大射程可達70公里。可見，即便採購了M109A6榴彈砲，其在射程方面面臨嚴重的劣勢，屆時將會出現打不著、跑不掉的局面。 

三、政治性考量 

    根據多維新聞報導，美方本來就覺得這些自走砲對台灣防衛沒有什麼幫助，美方希望出售更高價的火箭導彈系統。台灣購買M1A2T主戰坦克和M109A6自走炮令美軍相關人士感到不可思議。美軍認為：“華麗的大武器，例如戰機、坦克，對於台灣民心有安定感，其在政宣上存在感很強，高過有實質意義卻沒有光鮮外表的現代化資訊作戰裝備。台灣政府習慣用這樣的光鮮裝備，來安撫大多數屬軍盲的政客與輿論的心裡，實質作戰效益，不在台灣政府的考慮之中。”台灣的政客不考慮軍人組織改革的問題，國軍則盡量逢迎政客的政宣需求，這對國軍戰力很不利。    

    美軍認為「台灣似不甚重視中共近期軍事威脅」，但美方一直不肯出售攻擊性武器給台灣包括F-35及神盾艦。岸基魚叉導彈根本是重複台灣已有武器。美方認為我國自製的「雄二」系統生產進度無法滿足臺美雙方所共識的威脅，但若投入800億預算，產量根本不是問題。國防產業自主的政策絕對正確，但蔡政府執行起來受到美國掣肘很難真正執行。國外媒體報導，台灣以高出近一倍價格向美國購買18枚重型魚雷後，又在美國施壓之下，被迫購買老舊的魚叉導彈，美國逼台灣幫美國消化庫存的魚叉導彈，台灣本來希望美方提供台灣想買的新型海軍打擊飛彈（NSM），但美方嚴拒堅持只能提供舊型的魚叉導彈系統，台灣一旦採購美方軍備，同時也會壓縮所謂自主研發武器的資源。美國售台就武器在政治上的作用就是刺激激怒中共。 

四、買武器被美國牽鼻子吃大虧 

    軍事觀察網報導，台灣在美國武器上花費超過100億美元後，國防預算顯著增加，台灣將把國防開支增加10.2％，從66架F-16V戰鬥機到魚叉反艦導彈，這些武器花費究竟能不能保衛台灣令人存疑。軍事觀察網認為台灣明顯被美國拒絕出售高端武器尤其是F-35B隱形戰鬥機，台灣海峽的力量平衡正在快速不利台灣。軍事觀察網舉例說，台灣花大錢購買F-16V，但是中國已部署了第五代戰鬥機，霹靂-15空空導彈以及S-400防空導彈都使台灣F-16的升級影響能微不足道。專家認為，受限國家整體財力，國防預算不可能隨心所欲地跳躍成長，因此國防部更須做一個有智慧的消費者，確實釐清自己需求，配合戰略引進裝備，而非因為門檻降低就任意採購。 

    美國喬治城大學教授亨澤克與戴維斯撰文疾呼，美國應該停止讓台灣亂買「錯誤的武器」，台美之間真正的友誼應該要建立在誠實的原則上，因為這些高單價的武器台灣也只能買得起少量的庫存，在持久性的戰爭中，這樣的防禦能量顯得微不足道也不切實際，換句話說，這些武器根本不適合台灣的防衛需求，兩位學者認為台灣是值得美國珍惜的朋友與夥伴，美國政府不應該讓國防供應商的利潤優先於美台關係的發展，為了使美台安全關係互蒙其利，應協助提供台灣真正國防需求的武器清單，而非成為另一齣挹注美國軍工產業的振興方案。