從韓國泡菜商機看農委會顢頇施政

一、      農委會應替農民謀出口 

    亞洲的中日韓及台灣都喜歡吃泡菜，眾所周知韓國是泡菜大國，韓國老百姓餐桌上頓頓都離不開泡菜，泡菜是韓國最具代表性的傳統食材之一。隨著物美價廉的“中國制造”泡菜大舉進入韓國市場，2017年韓國泡菜貿易逆差創歷史新高。據《亞洲經濟》網報導，韓國官方資料顯示，韓國2019年進口泡菜30．65萬噸，是出口量（5．8316萬噸）的近6倍，其中99％來自中國。一年的貿易逆差，高達450億韓元，約合2．6億元人民幣。韓國媒體感嘆其泡菜宗主國地位被中國大陸動搖。韓國農林畜產食品部資料顯示，近年來韓國泡菜貿易逆差明顯，純進口量2014年為17．4萬噸、2016年為21．5萬噸、2018年為23．9萬噸、2019年為24．8萬噸，其間泡菜貿易逆差累計達到1．56億美元（約合人民幣10．59億元）。 

    韓媒發現中國產泡菜大舉佔領了韓國的餐館和供餐企業，資料顯示，韓國99％的泡菜進口自中國。最近4年，中國產泡菜對韓年均出口量高達28．1462萬噸。中國產泡菜為何這麼受韓國歡迎？除了成本低廉其口味也很重要。韓國農水產食品流通公社報告稱，中國境內大型泡菜加工廠持續增加，山東、遼寧、吉林等地有逾100家泡菜工廠，中國產泡菜價格低廉且近年來競爭力不斷提高，韓國各類餐廳和供餐企業普遍使用中國產泡菜。實際上，為提升本土泡菜價格競爭力，韓國農林畜產食品部曾在2018年發布泡菜產業振興發展計劃，並擬拓寬韓國產泡菜在美國、中國香港和台灣地區的出口市場，但目前出口表現仍較為低迷，韓國居然把台灣當成其市場，我們的農委會在幹甚麼? 受超長梅雨和颱風影響，今年韓國農作物收成大減，辣椒、白菜等蔬菜價格暴漲，韓國記者走訪超市稱一顆白菜69元人民幣約合新台幣300源一顆，許多民眾紛紛放棄自己醃製，轉而購買加工泡菜，相關需求的上漲甚至帶動了中國進口泡菜價格的上漲，台灣的白菜及加工後的泡菜絕對有競爭力。 

二、大宗蔬菜產業策略聯盟之組成 

    大白菜外型與品種因產地而異，中國、韓國、日本是食用大白菜量最大的國家，韓國更因研發泡菜舉世聞名。台灣的結球白菜為包心白菜，半結球白菜為山東白菜、不結球白菜為天津白菜，全年均產，11月至翌年5月為盛產期，冬季的產地在彰化、雲林、嘉義、台南等地，夏季產地則以高冷山地為主。大白菜為家常菜，但具有經濟價值的則是加工製成泡菜。109年10月，台灣結球白菜收穫面積127公頃，產量5,636公噸，增產69%，山東白菜纖維較粗，適合久煮與醃漬，韓式泡菜是以山東白菜製成。台灣的「大宗蔬菜」一般是指甘藍、結球白菜及花椰菜3種。大宗蔬菜的產期，平地都集中在冬季裡作，在總栽培面積中甘藍菜、包心白菜及花椰菜均有50％以上在冬季裡作生產，致使冬季裡作大宗蔬菜年年產地價格均低在成本邊緣。 

    由於冬季裡作大宗蔬菜產期集中，且一到盛產或缺乏時，即連帶影響其他蔬菜的價格，為紓解大宗蔬菜的盛產壓力，近年來農政單位精心規劃辦理大宗蔬菜產銷調節措施，惟仍難以全面有效的紓解其滯銷之壓力。最有效的紓解國內市場滯銷壓力的方法，便是把國內部分生產量設法銷售到國外，以減少市場的數量，穩定價格。為有效紓解市場大宗蔬菜產銷價格，在冬季盛產期，政府應進場購置並予冷藏，做為泡菜等加工原料，達到紓解功能。台灣消費者對泡菜口味的愛好不亞於韓國，冬天的麻辣泡菜鍋一直是國外人士來台必嚐的菜餚，泡菜的原料甘藍、包心白菜在冬季裡作又是品質最好，價格最便宜的盛產期，是最適宜發展做為台式泡菜的原料。武漢肺炎疫情後，原本供應學校營養午餐的蔬菜，因產量過剩導致價格大跌。尤其葉菜類，價格跌幅三到四成，農產外銷也大受影響。 

三、農委會應負的責任 

     蔡政府任用官員多係政治掛帥，意識形態領軍，農委會主委陳吉仲個人爭議很多，近幾年台灣重複上演香蕉、洋蔥、柳丁、高麗菜等農作物產量供過於求的情況，導致產地批發價價格崩盤的情況。但政府只是呼籲農民管控生產，卻不知真正的問題是外銷。近期又傳出連日午後大雨使得南部香蕉生長迅速，大量香蕉湧入市場，香蕉的產地價格再度崩落。國民黨立法院黨團痛批農委會主委陳吉仲，除了會砸錢補助、封農民的嘴，對於解決農產品盛產過剩的問題，一籌莫展、束手無策，再加上美豬議題處理方式有爭議，因此國民黨團要求農委會陳吉仲必須下台負責。 

     農民需要能夠協助農產品外銷賣到好價錢的農委會主委，以泡菜為例，農委會應投資研發低成本高品質的泡菜，協助農民將過剩白菜加工成泡菜外銷全世界。若打開泡菜出路，山東大白菜豐收時，菜農也不用擔心滯銷，目前山東白菜已成韓國泡菜的替代搶手貨。韓國新京報報導，受颱風影響，韓國江原道等白菜主產區損失慘重，白菜價格相較去年高了一倍，許多家庭甚至因此決定今年不醃泡菜。對於愛吃泡菜的韓國人來說，解決泡菜危機只有向山東進口，中國大陸的白菜出口量因此翻倍，台灣也應搶食此白菜與泡菜市場。