憲政上的獨立機關中選會，是民主運作的執行組織，如今卻變成政爭的工具差點停擺；幸好行政院長卓榮泰21日即時送出3位中選會委員被提名人名單，同時任命立法院日前已通過的包含游盈隆在內的4位委員，總算階段性化解了憲政危機。

如果行政院不補提3位委員人選，中選會將面臨人事困境，即現有4位委員加上立法院日前通過的4位，共計8位，仍未達法定的9到11位委員設置標準；現況不僅確實存在重大法制瑕疵，更造成年底選舉工作嚴重延宕。

尤其，可能引發行政院不顧中選會獨立性質，進行「癱瘓國家」運作的質疑；而無法正常召開委員會議審議重要選務，年底九合一選舉的準備工作也無法順利展開；選擇性不公布4位委員的人事令，更是違反行政程序，這難免讓社會把中選會和「政治交換」做不當連結。

這是我國民主選舉的考驗時刻，各政黨都有責任，卓院長21日在立法院院會備詢時回應在野黨立委，將補提名單但要求盡速排入審查，當天傍晚終於補提3人並任命4位通過的名單。

然而，值得玩味的是，卓院長補提的3位中選會候選委員中，有位33歲的律師蔡維哲，不僅最年輕，也無參選經驗，更無選舉法專長，也無選舉相關研究及論著，其主要經驗都在民事訴訟、繼承及土地案件，涉及公務的僅在公共工程爭議及國家賠償的行政案件，連台大碩士論文主題亦是「法官對罪犯減刑問題」。這樣的人選難道要逼迫立法院照單全收嗎？提這樣的人選倒像是搬石頭砸自己的腳。

比起被提名為委員並為副主委人選的沈淑妃，最起碼經歷為行政院專門委員、內政部主祕、行政院法規會主委等，且專長為行政法及法制。另一位被提名人黃謀信現職則為法務部政務次長。

此次補提名單，行政院事前透露會找無黨籍、有法律背景、長年公務系統背景，足以勝任工作的人擔任，還有一位是女性，對照之前被立法院否決的3人名單，這次至少都是無黨籍，顯然行政院也清楚意識到必須迅速讓提名人選通過，讓中選會恢復正常運作，才能因應年底大選。

卓榮泰也坦言，相關人事過程「心中仍有一些感覺」，但基於整體運作需求，仍決定推動人事到位。是否因為本來心中有其他名單不得而知，但基於整體運作需求，補提與任命同步進行，才能確保中選會未來能順利執行職務。

未來補提的中選會3名候選委員，仍應尊重立法院的審查與把關，執政黨一再呼籲在野黨勿再杯葛人選，但提名的要件並非一味以無黨籍取向，更應以「政黨分配」、「專業」、「經驗」為考量，才是國家憲政民主之福。

（作者為國立大學法律系教授）